原編者按：鞠躬盡瘁·黨之楷模—吳強(qiáng)忠，我們懷著十分崇敬的心情看完麗水黨建《〔吳強(qiáng)忠：“包公”志“為民”情〕的黨建電視》，浮想聯(lián)翩。一個(gè)最普通的共產(chǎn)黨員“一生初心不變·奉獻(xiàn)不止一輩”，走千家、進(jìn)萬(wàn)戶、息訴訟、化糾紛，成功調(diào)解各類疑難棘手糾紛3290余件，在平凡崗位上默默奉獻(xiàn)，他的事跡和精神打動(dòng)和激勵(lì)著無(wú)數(shù)的人，正以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)譜寫著他平凡崗位抒寫無(wú)悔一生的精彩人生!

　　—紀(jì)實(shí)43載踐初心贏民贊·二十八年艱辛調(diào)解路—吳強(qiáng)忠

　　提起人民調(diào)解員，人們腦海中就會(huì)出現(xiàn)這樣的畫面：當(dāng)矛盾雙方揮舞著木棍、鐵鍬準(zhǔn)備一決雌雄的時(shí)候，調(diào)解員趕來(lái)了，僅憑三寸不爛之舌就能化干戈為玉帛;當(dāng)年老體弱的老人被不孝子孫趕出家門，四處流浪的時(shí)候，調(diào)解員趕來(lái)了，滿腔熱情地將老人護(hù)送回家;當(dāng)夜深人靜，人們相繼進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)的時(shí)候，調(diào)解員還在為化解糾紛四處奔波……我常想，我身邊有這樣的人和事嗎?這樣真實(shí)的人和事就在咱們身邊。

　　在我們慶元縣，就有這樣一位可親可敬的特級(jí)人民調(diào)解員。在當(dāng)事人暴風(fēng)驟雨般的情緒發(fā)泄中，他會(huì)探摸他人的心緒，了解糾紛的癥結(jié);在當(dāng)事人煩躁無(wú)序的時(shí)刻，他會(huì)據(jù)法以理地盤根摸絲，理清思路;在當(dāng)事人焦慮無(wú)奈的時(shí)候，他會(huì)提出合理可行的方法。二十八年風(fēng)雨調(diào)解路，他用巧解千家難、善調(diào)萬(wàn)戶事的“金鑰匙”，打開(kāi)一個(gè)個(gè)心結(jié)“銹鎖”，贏得了老百姓嘖嘖稱贊的口碑。他就是浙江慶元縣老百姓的特級(jí)人民調(diào)解員——一吳強(qiáng)忠。

　　“清官難斷家務(wù)事”，絕活解家難

　　俗話說(shuō)“清官難斷家務(wù)事”，可吳強(qiáng)忠是一位“清官可斷家務(wù)事”的高手。只要一走進(jìn)吳強(qiáng)忠的辦公室，就會(huì)感受到與別人辦公室的不同。他的辦公室，經(jīng)常是只要門一打開(kāi)，就會(huì)有特殊的“客人”一窩蜂涌入。頓時(shí)，整個(gè)辦公室哭聲、罵聲、呼喊聲連片。這樣的場(chǎng)景吳強(qiáng)忠早已經(jīng)習(xí)慣，而他也沒(méi)有心生厭煩，他會(huì)先用一杯熱茶來(lái)安撫“客人”激動(dòng)的情緒，然后掏出案件登記表格，手握一支筆，用最質(zhì)樸的熱心和耐心去聆聽(tīng)著每一個(gè)人的訴說(shuō)。二十八年來(lái)，憑借“三寸不爛之舌”和最美的心靈化解了棘手疑難矛盾糾紛3280余件、避免了民轉(zhuǎn)刑案件210多起、制止群體性事件180多件、化解非正常死亡糾紛案件一百多起、為130多位老人討回公道;平息醫(yī)鬧20多起、化解醫(yī)療糾紛50余件，為政府行政案件出庭應(yīng)訴上百起，不知讓多少個(gè)面臨破裂的家庭破鏡重圓……這些年里，他累計(jì)接待信訪6990余件，提供法律法規(guī)的咨詢服務(wù)74980余人次，用生命踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，心系百姓解難事、負(fù)重前行，為一方百姓撐起了一片蔚藍(lán)的天空。

　　潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲，真情調(diào)解解千結(jié)

　　在長(zhǎng)期的調(diào)解工作中，吳強(qiáng)忠深深體會(huì)到作為人民調(diào)解員，不光要有一雙跑不斷的“螞蟻腿”，還要有一張能說(shuō)會(huì)道的“婆婆嘴”，一個(gè)能撐船的“宰相肚”，更要有一顆感化各方當(dāng)事人的“菩薩心”。2017年11月8日，吳強(qiáng)忠將一起兩村爭(zhēng)議90畝山地糾紛平息;該爭(zhēng)議是半灣村一村民葉某1987年造林2百余畝以50萬(wàn)價(jià)轉(zhuǎn)讓給陳某，陳某等人經(jīng)林業(yè)部門審批了砍伐證，陳某等人在砍伐木頭運(yùn)輸時(shí)，大濟(jì)村以該山場(chǎng)糾糾為由，攔下運(yùn)輸車輛，陳某等人于10月25日申請(qǐng)要求調(diào)解，吳強(qiáng)忠10月26日與二村首先到山場(chǎng)勘察現(xiàn)場(chǎng)后又到縣檔案局查兩村林權(quán)證界至，10月27日召集雙方調(diào)解末果后，約定11月4號(hào)再進(jìn)行調(diào)解，因：吳強(qiáng)忠10月30日必到麗水中院代理濛洲街道辦事處一個(gè)案件開(kāi)庭，11月1日至3日又趕浙江省委黨校參加人民監(jiān)督員培訓(xùn)，11月3號(hào)下午趕到麗水己5時(shí)多，在麗水工作兒女勸他留下第二天返慶元，但吳強(qiáng)忠即忘不了承諾4號(hào)集中調(diào)解，踏上下午7時(shí)40分班車趕到家己10時(shí)多了，4號(hào)召集時(shí)半灣村村委主任因事未到場(chǎng)所以又沒(méi)法達(dá)成調(diào)解，約定8號(hào)進(jìn)行，8號(hào)當(dāng)三方在調(diào)解桌上查核山林權(quán)證，雙方核實(shí);半灣村林權(quán)證在2006年完善責(zé)任時(shí)改動(dòng)與1981年三定林權(quán)證不符，為此;經(jīng)過(guò)耐心勾通結(jié)合法律雙方同意先將半灣村2006年林權(quán)證更改與1981年林權(quán)證相符后再協(xié)調(diào)林木的分成，終于平息了該案。

　　在調(diào)解中，并不是所有糾紛當(dāng)事人都能坐下來(lái)平心靜氣商談，有的突發(fā)事件還十分危險(xiǎn)，當(dāng)事人都想占上風(fēng)，互不相讓，如果調(diào)解人處理不當(dāng)，就有可能使糾紛升級(jí)，釀成血案，甚至傷及無(wú)辜，造成更大的損失。2017年8月發(fā)生在慶元縣生態(tài)墓工地上黃象村與大板垟村山林地爭(zhēng)議案件，涉及兩村村民二千多人互不相讓，劍拔弩張，先后就20多人鬧到街道辦事處要求處理，否則就將生態(tài)公墓道路挖斷，此案若不馬上處理可能會(huì)導(dǎo)致兩村村民群體事件，甚至可能發(fā)生流血民轉(zhuǎn)刑案件，街道辦事處高度重視將此案件交吳強(qiáng)忠調(diào)解，他第一時(shí)間到縣檔案局審查兩村山林權(quán)證，第二天召集兩村當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，查明界至后坐下調(diào)解，經(jīng)吳強(qiáng)忠耐心與細(xì)心疏導(dǎo)后，雙方心平氣和接受了調(diào)解，通過(guò)平等、自愿、友好、互讓達(dá)成了調(diào)解協(xié)議當(dāng)事雙方握手言和。

　　刻苦鉆研并大膽創(chuàng)新總結(jié)人民調(diào)解經(jīng)驗(yàn)

　　自從吳強(qiáng)忠接觸矛盾調(diào)處工作起，就認(rèn)真學(xué)習(xí)、刻苦鉆研法律法規(guī)，虛心向群眾求教風(fēng)情民俗。每次辦案他都要親自仔細(xì)勘察糾紛現(xiàn)場(chǎng)、琢磨制訂處理化解方法。為了做好基層穩(wěn)定工作，他白天上班，晚上刻苦鉆研法律，使自己有足夠的能力挑重?fù)?dān)、打硬仗。

　　他結(jié)合多年的調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新《民調(diào)七字法》，即“快、敢、穩(wěn)、緊、深、細(xì)、訪”，刊登在《浙江政法》簡(jiǎn)報(bào)上，在全省有了一定影響力，并將這七字法編入了《人民調(diào)解讀本》。吳強(qiáng)忠心里清楚，面對(duì)信訪、征地、拆遷等新時(shí)期出現(xiàn)的復(fù)雜問(wèn)題，光靠一腔熱情是不夠的，還需要講究策略，創(chuàng)新工作方法。如他在信訪工作中，又探索總結(jié)出“三個(gè)防止”，即“防止因個(gè)體事件釀成群體事件”，“防止松散型問(wèn)題變成帶組織性傾向問(wèn)題”，“防止非對(duì)抗性矛盾發(fā)展為對(duì)抗性矛盾”，以及“四個(gè)下降”，即“源頭上發(fā)生的矛盾糾紛數(shù)量下降”，“信訪總量尤其是集體訪、越級(jí)訪、異常訪下降”，“安全生產(chǎn)事故下降”，“刑事治安案件通過(guò)努力達(dá)到穩(wěn)中有降”。

　　之后，他又對(duì)調(diào)解糾紛經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并在《民調(diào)七字法》上又大膽創(chuàng)新推進(jìn)，“六心”、“六善”法，總結(jié)出的要素精明扼要、易讀好記，集藝術(shù)性與實(shí)用性于一體，廣受好評(píng)。

　　“六心”：

　　受理糾紛要“熱心”

　　說(shuō)服教育要“耐心”

　　排憂解難要“真心”

　　矛盾調(diào)解要“細(xì)心”

　　評(píng)判是非要“公心”

　　嚴(yán)把“廉潔心”

　　“六善”：

　　一要善于傾聽(tīng)

　　二要善于明法說(shuō)理

　　三要善于發(fā)揮村(居)人民調(diào)解委員會(huì)的作用

　　四要善于把握調(diào)解過(guò)程

　　五要善于與當(dāng)事人積極溝通

　　六要善于決斷

　　沿著陡峭山路一直勇往直前的吳強(qiáng)忠有句話，總是掛在嘴邊，“干調(diào)解，必須堅(jiān)持原則，莫怕得罪人，并學(xué)會(huì)‘攻心’”。就是因?yàn)闀?huì)“攻心”，那些猶如“死結(jié)”的難案，到了老吳手里，也終會(huì)松動(dòng)打開(kāi)。

　　舍小家保大家，堪稱人民好包公

　　不忘初心，重在實(shí)干。心中有信仰，腳下才有力量，凡是縣里碰到頭疼的事第一時(shí)間想到他，2018年1月6日吳強(qiáng)忠身感不適住進(jìn)慶元縣人民醫(yī)院治療(經(jīng)化驗(yàn)血肌肝己達(dá)114.5、比正常直高了10，胱柳素高于正常直0.3)本應(yīng)休息治療，醫(yī)師再三交代“腎”移植術(shù)后的病人特別不能太累，1月10日接到縣司法局局長(zhǎng)電話，雙苗尖是風(fēng)景區(qū)，位于慶元縣東部洞宮山脈東南麓，與泰順、景寧和福建省的壽寧、政和毗鄰的江根鄉(xiāng)境內(nèi)，距縣城90公里，主峰海拔1626米，縣重點(diǎn)項(xiàng)目雙苗尖風(fēng)力電站開(kāi)發(fā)，江根鄉(xiāng)江根村與左溪鎮(zhèn)竹坪村第七村民小組發(fā)生山林爭(zhēng)議，江根鄉(xiāng)江根村己在2016年3月份己申請(qǐng)縣山林糾紛辦處理，但因案情復(fù)雜涉及面廣，成了縣領(lǐng)導(dǎo)包案，叫吳強(qiáng)忠?guī)椭雒嫣幚?，吳?qiáng)忠二話沒(méi)說(shuō)2018年1月11日上午到縣檔案局核實(shí)江根村、竹坪村第七村民小組山林權(quán)證及復(fù)印權(quán)證，2018年1月12日吳老不顧自己住院掛針，血壓高、血肌肝又高將危及生命(雙苗尖氣溫零下7度)早上7時(shí)多又趕赴慶元縣雙苗尖，與雙方村民、村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)干部實(shí)地指界勘察現(xiàn)場(chǎng)制作糾紛現(xiàn)場(chǎng)草圖，經(jīng)雙方確認(rèn)爭(zhēng)議標(biāo)的簽字后己下午一時(shí)多才到荷地鎮(zhèn)吃中飯。為調(diào)解該起遺留復(fù)雜案件打下了第一步基礎(chǔ)。2018年1月30日一早又趕赴海拔上千米的原四山鄉(xiāng)三溪村翻山越嶺羊腸小道勘察一起遺留6年多(縣領(lǐng)導(dǎo)包案)的山林糾紛案件，2018年2月5日調(diào)處一起遺留七年征收土地補(bǔ)償款案件，2月6日調(diào)解一起“人身權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)”工傷糾紛，2月7日調(diào)處一起澆門路水泥爭(zhēng)議，2月8日上午、下午民一庭代理“工程施工合同糾紛”案件，2月9日、2月10日、11日……調(diào)解時(shí)間己排到13日，為了讓大家過(guò)上祥和傳統(tǒng)春節(jié)，辛苦點(diǎn)“值”。家，人人皆有。有人整天為“小家”忙碌;而有人卻時(shí)時(shí)刻刻為“大家”操勞。吳強(qiáng)忠深懷著為民分憂之心，常思著為民服務(wù)之舉，恪守著為民盡責(zé)之道，用自己的親和、愛(ài)心和辛勞化干戈為玉帛，用真情贏得群眾的信任與掌聲，只有每個(gè)人都向這樣身邊的真實(shí)典型一樣為美好夢(mèng)想而奮斗，才能匯聚起實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量，吳強(qiáng)忠這個(gè)名字，已被這個(gè)時(shí)代記住，被黨和百姓記住，同時(shí)被中共慶元縣委宣傳部、文明辦、人民譽(yù)名并制作宣傳牌“情系百姓永做社會(huì)和諧“守護(hù)神”懸掛繁華街上讓大家學(xué)習(xí)。

　　如果你在深夜兩點(diǎn)多還看見(jiàn)吳強(qiáng)忠堅(jiān)守在調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，又或是頂著三伏天40多度的高溫在山林里勘察，亦或是哈氣成冰的冬日里看見(jiàn)他仍堅(jiān)守在第一線都不用驚訝，因?yàn)檫@就是最真實(shí)的吳強(qiáng)忠，腳踏實(shí)地沿著陡峭山路攀登，既當(dāng)指揮者，又是戰(zhàn)斗者，用真情實(shí)感拉近與群眾的距離，將一起起群體事件平息，一樁樁疑難矛盾化解，贏得了群眾的信任和贊譽(yù)。他說(shuō)，既然做了，就要做到最好。在他看來(lái)，忠于職守、全力付出、追求卓越，這都是一個(gè)共產(chǎn)黨員的應(yīng)盡義務(wù)和本分。

　　百姓如何評(píng)價(jià)吳強(qiáng)忠：同事們說(shuō)——心靈深處、催人淚下的震撼，他與眾人不同、他是特殊病例者、他能戰(zhàn)勝常人難以克服的病痛，他扎根最基層一線、四十多年如一日與病魔抗?fàn)?，與時(shí)間賽跑，吳強(qiáng)忠的偉大，在于埋頭苦干精益求精，在于勇挑重?fù)?dān)，爭(zhēng)創(chuàng)一流，是個(gè)名副其實(shí)的“拼命三郎”。

　　領(lǐng)導(dǎo)們說(shuō)——他站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一線、他走在服務(wù)群眾最前沿、他是特殊的最美基層退休干部，他用最美的心靈走進(jìn)百姓千家萬(wàn)戶、用最美的真心體察民情、用最美的微笑直對(duì)困難、用最美的耐心化解僵局、用最美的真誠(chéng)打動(dòng)百姓。吳強(qiáng)忠的偉大，在于把黨性放在心中，把病魔置身心外，以釘子精神39載扎根農(nóng)村一線，為社會(huì)和諧作出了突出貢獻(xiàn)，是一個(gè)久經(jīng)考驗(yàn)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

　　子女們說(shuō)——我爸是個(gè)好爸爸，為我們子女們樹立了好榜樣，他常對(duì)我們說(shuō)：“知人不必言盡，留三分余地與人，留些口德與己。責(zé)人不必苛盡，留三分余地與人，留些肚量與己。才能不必傲盡，留三分余地與人，留些內(nèi)涵與己”。

　　老百姓說(shuō)——“為民”，是吳強(qiáng)忠急民所急、憂民之憂的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);務(wù)實(shí)，是吳強(qiáng)忠夜以繼日?qǐng)?jiān)守的本質(zhì)特征;“清廉”，是吳強(qiáng)忠清清白白、堂堂正正做人的基本準(zhǔn)則;吳強(qiáng)忠的偉大，在于他無(wú)私奉獻(xiàn)，吃苦耐勞，不圖名利，不計(jì)得失，公道正派。為我們辦案不要一分錢，不要一包煙，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，是新時(shí)代“包公”，是百姓的好黨員好干部。

　　吳強(qiáng)忠，美在務(wù)實(shí)、美在守信、美在崇學(xué)、美在向善、美在平凡、美在奉獻(xiàn)、美在責(zé)任、美在擔(dān)當(dāng)、美在精神、美在心地、美在境界、美在品格、美在情懷、美在瞬間、美在永遠(yuǎn)。

　　八十多歲老人葉振開(kāi)在談到吳強(qiáng)忠時(shí)，堅(jiān)定地豎起了大拇指。(視頻截圖)

　　近期麗水市電視臺(tái)記者采訪八十多歲老人葉振開(kāi)時(shí)對(duì)吳強(qiáng)忠的肺腑之言：“老吳是這個(gè)人(伸母指)，他是按照習(xí)近平(要求)辦事的……”，這是中共麗水黨建電視，點(diǎn)擊觀看[吳強(qiáng)忠:“包公”志“為民”情]第一鏡頭在萬(wàn)眾矚目中對(duì)吳強(qiáng)忠的高度點(diǎn)贊……“為民主持公道”“黑臉包公”……數(shù)十面錦旗證實(shí)了吳強(qiáng)忠同志“一生初心不變·奉獻(xiàn)不止一輩”戰(zhàn)病魔、曬熱血、甘奉獻(xiàn)、踐誓言向人民群眾交出了一份合格的答卷。

　　哪里需要他，他就在哪里扎根

　　2014年4月份退休后，麗水市衛(wèi)計(jì)委邀請(qǐng)吳強(qiáng)忠去籌建“麗水市醫(yī)療糾紛調(diào)委會(huì)”，并出任醫(yī)調(diào)會(huì)主任。接到這份重任后，他白天著手籌建，晚上設(shè)置醫(yī)調(diào)會(huì)架構(gòu)，設(shè)計(jì)申請(qǐng)、立案、受理、登記、回訪等十八種規(guī)范表格，起草醫(yī)調(diào)會(huì)工作流程，工作計(jì)劃，職責(zé)、紀(jì)律，預(yù)防及處置辦法等。他在辦公場(chǎng)所還沒(méi)有落實(shí)的條件下，借市醫(yī)學(xué)會(huì)的辦公室開(kāi)展工作，深入麗水市五家公立醫(yī)院調(diào)研，走訪患者，聽(tīng)取建議、需求。他召集五家大醫(yī)院的醫(yī)務(wù)處長(zhǎng)坐下來(lái)會(huì)談，布置工作從預(yù)防源頭，強(qiáng)化醫(yī)德作風(fēng)，與患者多交流溝通，擴(kuò)大患者知情權(quán)。通過(guò)他的不懈努力，麗水醫(yī)調(diào)會(huì)從籌備到正常運(yùn)行花了8個(gè)月不到的時(shí)間，就在這8個(gè)月的時(shí)間里，他同步受理了醫(yī)療糾紛26起，成功調(diào)處25起，制止平息多起醫(yī)鬧事件，為麗水市的醫(yī)患和諧打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，贏得了市領(lǐng)導(dǎo)和患者的贊揚(yáng)。吳強(qiáng)忠當(dāng)之無(wú)愧地是“麗水市醫(yī)療糾紛調(diào)委會(huì)”的創(chuàng)始人。

　　當(dāng)慶元在征收土地政策處理上遇到困難時(shí)，縣領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)意要邀請(qǐng)他回原單位，負(fù)責(zé)濛洲街道調(diào)解疑難棘手矛盾糾紛及處理疑難棘手的信訪重任。他沒(méi)有猶豫，向市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)提交了辭職信，盡管領(lǐng)導(dǎo)再三挽留，他去意已決，馬上投入新的崗位，夜以繼日地奮戰(zhàn)在化解糾紛的一線，因?yàn)樗肋@里更需要他。經(jīng)他不懈努力，二個(gè)月不到的時(shí)間里就平息了49起征收土地糾紛。

　　吳強(qiáng)忠就是這樣一個(gè)人，他總是站在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、解決難題的第一線、服務(wù)群眾的最前沿，敢于擔(dān)當(dāng)詮釋對(duì)黨和人民忠誠(chéng)，無(wú)怨無(wú)悔一輩子踐行著全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

　　圖為：中共慶元縣委、縣人民政府、浙江省司法廳為吳強(qiáng)忠召開(kāi)慶功大會(huì)號(hào)召向吳強(qiáng)忠同志看齊

　　編語(yǔ): 吳強(qiáng)忠同志面對(duì)生活、坦然樂(lè)觀，面對(duì)病魔、頑強(qiáng)拼搏，那有矛盾糾紛無(wú)論酷暑嚴(yán)寒、還是風(fēng)雪交加就有他的身影，“小矛盾不出村，大矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，我們想看到的是這樣一個(gè)活生生的人間英雄，而不是紀(jì)念碑上或者神話傳說(shuō)里的神化人物。明證而這“兩不出”也展示了基層調(diào)委會(huì)的維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”功能。吳強(qiáng)忠做強(qiáng)了調(diào)委會(huì)，也做強(qiáng)了他自己，他的功績(jī)和榮譽(yù)，我們深表欽佩。但從另一個(gè)角度講，若要筑牢這“第一道防線”，則需要更多的“吳強(qiáng)忠”，他“苦而不言、喜而不語(yǔ)”以言行和熱血來(lái)譜寫人生歷史永恒的主題，他用一份質(zhì)樸的忠心、熱心、耐心去關(guān)愛(ài)著每一個(gè)受委屈的人，維護(hù)著社會(huì)的每一個(gè)公平與正義。(圖/文/平凡)‍

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