問(wèn)：編輯同志，您好。美國(guó)政府關(guān)門事件持續(xù)發(fā)酵，奧巴馬因政府關(guān)門未能出席OPEC會(huì)議及東亞系列峰會(huì)，美國(guó)的旅游、醫(yī)療等公共行業(yè)無(wú)不受其影響。直到10月17日債務(wù)上限的最后期限，兩黨才達(dá)成一致，政府重新開(kāi)門。請(qǐng)問(wèn)，美國(guó)聯(lián)邦政府關(guān)門風(fēng)波說(shuō)明什么?

　　北京讀者：王思佳

王思佳同志：

　　您好!一貫“張揚(yáng)跋扈”、“不差錢”的美國(guó)因?yàn)樨?cái)政預(yù)算沒(méi)有通過(guò)而暫時(shí)關(guān)門，令很多人匪夷所思、大跌眼鏡?！秺W古斯塔紀(jì)事報(bào)》發(fā)文稱，共和黨人迫使政府關(guān)門，表達(dá)對(duì)奧巴馬醫(yī)改的反對(duì)，奧巴馬政府則將痛苦加于美國(guó)人民身上，很多人對(duì)此感到厭倦。每個(gè)政黨都在玩火，美國(guó)民眾越來(lái)越生氣。根據(jù)蓋洛普公司的調(diào)查數(shù)據(jù)，目前民眾對(duì)共和黨的支持率為28%，比9月份驟降10個(gè)百分點(diǎn)，成為蓋洛普公司自1992年開(kāi)始這項(xiàng)調(diào)查以來(lái)的最低值。

　　縱使美國(guó)聯(lián)邦政府關(guān)門、政黨支持率創(chuàng)歷史新低，不少中國(guó)網(wǎng)民仍然在為美國(guó)“洗地”，“關(guān)得起門說(shuō)明政府不重要”、“中國(guó)政府敢關(guān)嗎”之類的言論比比皆是。實(shí)際上，事情并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單，美國(guó)聯(lián)邦政府關(guān)門凸顯其體制的諸多弊端。

　　首先，兩黨相爭(zhēng)只顧黨派利益而不顧美國(guó)人民利益。醫(yī)療改革方案真是“躺著也中槍”，政府關(guān)門的真正原因?qū)嶋H上是兩黨分歧和爭(zhēng)斗，是共和黨主導(dǎo)的眾議院與民主黨執(zhí)掌的白宮和參議院之間政治博弈的結(jié)果。這場(chǎng)政治鬧劇和2011年“債務(wù)上限”談判、2012年底的“財(cái)政懸崖”談判如出一轍。此外，政府關(guān)門風(fēng)波凸顯美國(guó)政黨政治中的短板，在共和黨中占很小比例的極端保守派利用投票機(jī)制左右了大多數(shù)議員的意志，多數(shù)人原則實(shí)質(zhì)上已經(jīng)不復(fù)存在。

　　其次，三權(quán)制衡體制正異變成否決政體。三權(quán)制衡本是美國(guó)先父?jìng)冊(cè)诰喸靽?guó)家之初用來(lái)防止政府或個(gè)人濫用權(quán)力的，但如今的美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者們因?yàn)橹螄?guó)理念不同，鉆國(guó)家制度的空子，將三權(quán)制衡用到了極致，變成了惡性制約，使美國(guó)呈現(xiàn)出一種兩黨為了各自政治利益互不相讓的政治生態(tài)，造成政府效率低下甚至關(guān)門。弗朗西斯·福山說(shuō)，美國(guó)的憲法制度將立法機(jī)構(gòu)分成勢(shì)均力敵的參眾兩院，為政府決策設(shè)置了非同尋常的障礙。隨著兩黨在政治方向和意識(shí)形態(tài)上漸行漸遠(yuǎn)，美國(guó)的制衡制度也逐漸演變成一種“否決政體”，即代表少數(shù)人立場(chǎng)的各種政治派別可以阻止多數(shù)派的行動(dòng)，并阻止政府采取任何行動(dòng)。美國(guó)的政治制度令人更容易阻止行動(dòng)，而不是做出具有前瞻性、建設(shè)性的決定。

　　最后，“資本支配政治”是美國(guó)政治體制的內(nèi)核。美國(guó)與其說(shuō)是“民主”的“三權(quán)制衡體制”，不如說(shuō)是“金錢體制”，其表面是“三權(quán)分立”，內(nèi)核卻是“資本支配政治”。有學(xué)者分析，美國(guó)是典型的“小社會(huì)，大資本”，入木三分。在聯(lián)邦政府關(guān)門之際依然保持開(kāi)放的美聯(lián)儲(chǔ)，并不是一個(gè)大眾意識(shí)中的政府機(jī)構(gòu)，而是一家由洛克菲勒財(cái)團(tuán)、摩根財(cái)團(tuán)等控股的私營(yíng)公司。人們想當(dāng)然地認(rèn)為是美國(guó)政府在主導(dǎo)發(fā)行美元，但實(shí)際上美國(guó)政府根本沒(méi)有貨幣發(fā)行權(quán)，若政府要發(fā)行美元，必須把人民的未來(lái)稅收抵押給美聯(lián)儲(chǔ)，由其發(fā)行“美聯(lián)儲(chǔ)券”。此外，在外交領(lǐng)域呼風(fēng)喚雨的美國(guó)外交關(guān)系委員會(huì)，也并非美國(guó)政府機(jī)構(gòu)，而是1921年在洛克菲勒、卡內(nèi)基和福特三個(gè)基金會(huì)資助下成立的。

　　美國(guó)是世界上最大的債務(wù)國(guó)，這在現(xiàn)代史上絕無(wú)僅有;美元是世界貨幣，可以無(wú)限地轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。美國(guó)政府關(guān)門，因其巨額債務(wù)牽動(dòng)著世界神經(jīng)，聯(lián)邦政府雖然從17日再次開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，但議案通過(guò)的預(yù)算只夠政府捱到2014年1月15日，美國(guó)政府幾個(gè)月后將再次面臨“關(guān)門”的危險(xiǎn)。因此，要從根本上解決政府關(guān)門的尷尬，美國(guó)必須在政治體制層面加以反思，避免少數(shù)利益集團(tuán)一再挾持國(guó)會(huì)或政府導(dǎo)致政府關(guān)門的事件再次上演。

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