美國(guó)官方話(huà)語(yǔ)的對(duì)外傳播戰(zhàn)略

　　◎ 馮 峰

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　　美國(guó)的對(duì)外傳播戰(zhàn)略，作為美國(guó)全球戰(zhàn)略不可或缺的重要組成部分，服從并服務(wù)于美國(guó)的全球戰(zhàn)略。在美國(guó)的對(duì)外傳播戰(zhàn)略中，其官方話(huà)語(yǔ)作為闡述美國(guó)政策的載體，承載的使命不僅是表達(dá)、傳遞美國(guó)的外交政策，為美國(guó)外交政策的政治正確性、法律合理性和道德正義性進(jìn)行辯護(hù)和宣揚(yáng)，而且潛移默化地滲透、輸出美國(guó)的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)。這一戰(zhàn)略不僅維護(hù)了美國(guó)的核心價(jià)值觀，以及美國(guó)的意識(shí)形態(tài)安全和制度安全，而且有利于增強(qiáng)美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的霸權(quán)地位，并“反證”美國(guó)全球霸權(quán)的政治“正確性”和“合理性”。

　　一、爭(zhēng)奪和占據(jù)國(guó)際道義制高點(diǎn)

　　積極謀取和掌握國(guó)際道義制高點(diǎn)是美國(guó)官方話(huà)語(yǔ)對(duì)外傳播戰(zhàn)略的起點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、世界各國(guó)交流日益頻繁的“地球村”時(shí)代，美國(guó)積極搶占國(guó)際道義制高點(diǎn)，世界各國(guó)一方面指責(zé)美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的強(qiáng)權(quán)政治特性，另一方面卻無(wú)法從根本上否定美國(guó)全球戰(zhàn)略的道德感召力。這一看起來(lái)似乎自相矛盾的國(guó)際現(xiàn)象，同美國(guó)官方話(huà)語(yǔ)長(zhǎng)期以來(lái)在對(duì)外傳播中注重對(duì)國(guó)際道義的追求有密不可分的關(guān)系。

　　第一，美國(guó)政治推崇“道義”原則。盡管美國(guó)憲法規(guī)定美國(guó)是一個(gè)政教分離、信仰自由的國(guó)家，然而，新教在美國(guó)政治生活中具有特殊的地位。比如，在美國(guó)總統(tǒng)就職儀式上，新總統(tǒng)都會(huì)手按《圣經(jīng)》宣誓就職，美國(guó)貨幣上也印有“我們堅(jiān)信上帝”(IN GOD WE TRUST)的字樣。美國(guó)上至總統(tǒng)議員下至販夫走卒都耳熟能詳?shù)?ldquo;效忠誓詞”，同樣規(guī)定美國(guó)人宣誓效忠“在上帝保佑之下”的美國(guó)。美國(guó)社會(huì)強(qiáng)烈的宗教性，對(duì)美國(guó)的政治過(guò)程產(chǎn)生了決定性影響。這一特征主要表現(xiàn)為美國(guó)人對(duì)自身的價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)和政治制度具有近乎宗教般的狂熱與自信，以及與該特征同出一源的傳教士情節(jié)。美國(guó)社會(huì)的宗教性在國(guó)家政治生活上的體現(xiàn)，就是美國(guó)的政治運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程帶有濃厚的道義烙印，或者說(shuō)某種形式的“道德準(zhǔn)則”。美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中在爭(zhēng)取本國(guó)國(guó)家利益時(shí)通常首先祭出某項(xiàng)“道義原則”作為旗幟。比如，19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國(guó)以“門(mén)戶(hù)開(kāi)放、機(jī)會(huì)均等”為旗號(hào)抗衡列強(qiáng)瓜分中國(guó)的勢(shì)力范圍政策。這一政策不僅作為當(dāng)事國(guó)的中國(guó)政府很難拒絕，其他列強(qiáng)也難以從根本上加以否定，從而成為帝國(guó)主義列強(qiáng)共同的對(duì)華政策“原則”。該項(xiàng)“國(guó)際道義”原則，不僅極大地維護(hù)了美國(guó)的在華利益，也維護(hù)了美國(guó)在遠(yuǎn)東、太平洋地區(qū)的國(guó)際地位。此后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，“門(mén)戶(hù)開(kāi)放”一直被當(dāng)作“中美特殊關(guān)系”的重要事例加以廣泛宣揚(yáng)，對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生了深刻而持久的影響。

　　第二，美國(guó)眼中的“國(guó)際道義”原則以美國(guó)的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)為坐標(biāo)。實(shí)際上，美國(guó)眼中的“國(guó)際道義”原則即是新教信仰在世俗領(lǐng)域的體現(xiàn)與延伸。這些道義原則與美國(guó)社會(huì)主流的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)并行不悖。例如，美國(guó)2002年版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》寫(xiě)道，美國(guó)“將積極努力，促使民主、發(fā)展、自由市場(chǎng)和自由貿(mào)易的希望遍及世界每一個(gè)角落。”而“自由、民主”等概念正是美國(guó)基本的價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)，并作為美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的官方話(huà)語(yǔ)，在二戰(zhàn)后美國(guó)的外交政策、對(duì)外傳播和國(guó)際事務(wù)中廣泛使用和推廣。

　　第三，向全球推廣美式“道義”原則是美國(guó)官方話(huà)語(yǔ)對(duì)外傳播的重要特征。在美國(guó)宣揚(yáng)國(guó)際道義原則的背后，隱藏的是美國(guó)對(duì)外傳播的真實(shí)目的：表面上通過(guò)官方話(huà)語(yǔ)宣揚(yáng)國(guó)際道義，骨子里卻是對(duì)受眾潛移默化地傳播美國(guó)的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)。比如，美國(guó)白宮公布的2010版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告明確提到了“普世價(jià)值”。這是美國(guó)聯(lián)邦政府在官方文件中首次正式使用“普世價(jià)值”一詞。在“普世價(jià)值”正式作為美國(guó)官方話(huà)語(yǔ)之前，“自由、民主、人權(quán)、法治”等詞匯是美國(guó)在談?wù)搩r(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)、政治制度時(shí)最常使用的、標(biāo)準(zhǔn)的官方話(huà)語(yǔ)。在引入“普世價(jià)值”一詞后，美國(guó)把普世價(jià)值定義為以美式“自由民主”為核心的價(jià)值觀，宣揚(yáng)“普世價(jià)值”即是“自由民主”，“自由民主”即是“普世價(jià)值”。美國(guó)政府大力宣揚(yáng)普世價(jià)值，有利于美國(guó)對(duì)外傳播戰(zhàn)略的順利推進(jìn)，有利于美國(guó)在不同民族、信奉不同宗教、具有不同政治信仰和價(jià)值觀的人群中樹(shù)立起道德感召力，從而有利于確保美國(guó)的全球戰(zhàn)略占據(jù)國(guó)際道義制高點(diǎn)，牢牢地占據(jù)國(guó)際道義優(yōu)勢(shì)。

　　二、引導(dǎo)和控制國(guó)際輿論傾向

　　在對(duì)外傳播戰(zhàn)略的整體框架下，美國(guó)的官方話(huà)語(yǔ)以“國(guó)際道義”為旗號(hào)，塑造、引導(dǎo)和控制國(guó)際輿論，推動(dòng)形成有利于美國(guó)國(guó)家利益的國(guó)際輿論氛圍和輿論傾向。

　　首先，塑造國(guó)際輿論是美國(guó)官方話(huà)語(yǔ)對(duì)外傳播戰(zhàn)略的首要目標(biāo)。在國(guó)際輿論領(lǐng)域，美國(guó)政府通過(guò)官方話(huà)語(yǔ)持續(xù)的、反復(fù)的對(duì)外傳播與宣傳，把符合本國(guó)價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)和國(guó)家利益的觀點(diǎn)塑造為國(guó)際輿論，把自身巧妙地打扮為“國(guó)際輿論”的化身。例如，二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，促進(jìn)和維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定成為國(guó)際事務(wù)中“政治正確性”的標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)。在這樣的國(guó)際大背景下，美國(guó)的官方話(huà)語(yǔ)以“和平衛(wèi)道士”自居，宣稱(chēng)美國(guó)外交的目的是為了“世界和平”。例如，奧巴馬在2011年的國(guó)情咨文中談到，美國(guó)部署導(dǎo)彈防御體系是美國(guó)“重塑世界、維護(hù)世界和平和繁榮所做出努力的一部分”。在這里，美國(guó)的官方話(huà)語(yǔ)有意地忽略了美國(guó)當(dāng)局的一個(gè)至關(guān)重要的動(dòng)機(jī)：美國(guó)部署導(dǎo)彈防御體系的目的在于謀求美國(guó)的單邊優(yōu)勢(shì)，是一種大大增強(qiáng)美國(guó)單方面安全的舉措。毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)試驗(yàn)和部署導(dǎo)彈防御體系也是一種對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略力量平衡和國(guó)際戰(zhàn)略穩(wěn)定的嚴(yán)重破壞，不利于其他國(guó)家和地區(qū)的安全與穩(wěn)定，從而損害了國(guó)際和平。然而，美國(guó)當(dāng)局在為美國(guó)部署導(dǎo)彈防御體系政策進(jìn)行辯護(hù)時(shí)，其官方話(huà)語(yǔ)選擇的用詞始終是符合“國(guó)際道義”的詞匯，進(jìn)而把美國(guó)的政策宣揚(yáng)為世界和平的維護(hù)者。

　　其次，引導(dǎo)國(guó)際輿論朝著有利于美國(guó)國(guó)家利益的方向發(fā)展,是美國(guó)官方話(huà)語(yǔ)對(duì)外傳播的又一戰(zhàn)略目標(biāo)。在發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，“大規(guī)模殺傷性武器”、“邪惡軸心”是美國(guó)官方話(huà)語(yǔ)的高頻詞匯。美國(guó)政府從總統(tǒng)小布什到副總統(tǒng)切尼、國(guó)務(wù)卿鮑威爾、國(guó)家安全顧問(wèn)賴(lài)斯等決策層人士，輪番上陣，發(fā)布咨文、報(bào)告、情報(bào)資料、官方聲明，直至在美國(guó)國(guó)會(huì)作證、在聯(lián)合國(guó)演講，言之鑿鑿，宣稱(chēng)薩達(dá)姆已經(jīng)構(gòu)成對(duì)美國(guó)國(guó)家安全和世界和平的嚴(yán)重威脅，讓國(guó)內(nèi)外民眾相信通過(guò)武力解決伊拉克問(wèn)題已經(jīng)不可避免。戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，小布什在2002年的《國(guó)情咨文》中創(chuàng)造了一個(gè)新的官方話(huà)語(yǔ)“邪惡軸心”，并把這個(gè)標(biāo)簽貼在伊拉克、伊朗和朝鮮三個(gè)國(guó)家身上。這個(gè)指向明確、誤導(dǎo)色彩濃厚的官方話(huà)語(yǔ)，讓無(wú)從獲得真實(shí)、可靠信息的大眾群體，從潛意識(shí)里接受小布什政府所描繪的“薩達(dá)姆政府是一個(gè)邪惡的政權(quán)”的強(qiáng)烈印象，從而為美國(guó)政府武力進(jìn)攻一個(gè)主權(quán)國(guó)家建立起“政治正確”、“道德合理”的必要輿論。在戰(zhàn)爭(zhēng)打響之前，美國(guó)政府還通過(guò)媒體大量報(bào)道薩達(dá)姆父子腐化墮落的花邊新聞，成功地使普通大眾失去對(duì)薩達(dá)姆政府殘存的一點(diǎn)同情心。這一系列逐步展開(kāi)的對(duì)國(guó)際輿論的精心引導(dǎo)，為美國(guó)入侵伊拉克鋪平了道路。美國(guó)前總統(tǒng)杰米·卡特在《我們?yōu)l危的價(jià)值觀：美國(guó)道德危機(jī)》一書(shū)中評(píng)論說(shuō)：“9·11事件”后，美國(guó)政府的高層官員如“洪水泛濫般地?cái)嘌裕何覀冋媾R著伊拉克大規(guī)模殺傷性武器，或隱藏在國(guó)內(nèi)的一個(gè)龐大的、組織嚴(yán)密的恐怖團(tuán)體毀滅性的威脅。”“雖然這些斷言的欺騙性后來(lái)得到揭穿，但木已成舟，我們大多數(shù)公民信以為真，支持戰(zhàn)爭(zhēng)。”

　　第三，控制國(guó)際輿論傾向也是美國(guó)官方話(huà)語(yǔ)對(duì)外傳播的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。美國(guó)的官方話(huà)語(yǔ)作為國(guó)際輿論的重要信息源，在對(duì)外傳播中不僅扮演了輿論塑造者和引導(dǎo)者的角色，還扮演了輿論傾向控制者的角色。2013年7月3日，埃及軍方罷黜了總統(tǒng)穆?tīng)栁鳌和Ｊ褂矛F(xiàn)行憲法。無(wú)論是按照穆?tīng)栁鞅救说恼f(shuō)法，還是按照“政變”一詞的定義，這當(dāng)屬毫無(wú)疑問(wèn)的“政變”行為。然而，美國(guó)政府卻沒(méi)有將經(jīng)民主選舉上臺(tái)執(zhí)政的總統(tǒng)穆?tīng)栁鞯古_(tái)事件定性為“政變”。依據(jù)美國(guó)的相關(guān)法律，如果一國(guó)發(fā)生政變，美國(guó)就必須斷絕對(duì)該國(guó)的軍事與經(jīng)濟(jì)援助。令美國(guó)當(dāng)局頭痛的在于，埃及在美國(guó)的中東戰(zhàn)略框架中占有不可或缺的重要地位，而且埃及軍方是以色列和埃及過(guò)去30多年來(lái)能夠和平相處的關(guān)鍵，支持埃及軍方對(duì)以色列的國(guó)家安全和美國(guó)的國(guó)家利益均十分重要。為了避免美國(guó)對(duì)發(fā)生“政變”的埃及的制裁自動(dòng)生效，美國(guó)的官方話(huà)語(yǔ)必須先行定調(diào)，避免把穆?tīng)栁飨屡_(tái)事件稱(chēng)作“政變”。事實(shí)上，美國(guó)政府力避“政變”的定性基本達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。埃及軍方推翻穆?tīng)栁骱?，西方?guó)家政府以及西方國(guó)家主導(dǎo)下的國(guó)際媒體表現(xiàn)出令人詫異的沉默。而通常的情形是，一國(guó)發(fā)生類(lèi)似事件，西方國(guó)家把持下的國(guó)際媒體必然大肆炒作，“軍人干政”、“民主倒退”、“局勢(shì)動(dòng)蕩”等言辭將成為相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)國(guó)際媒體的焦點(diǎn)。1999年10月巴基斯坦軍方解散謝里夫政府后，美國(guó)官方話(huà)語(yǔ)就把該事件描述為“政變”，并和歐洲國(guó)家立即對(duì)巴基斯坦進(jìn)行制裁。總之，美國(guó)的官方話(huà)語(yǔ)以及這些話(huà)語(yǔ)背后所代表的美國(guó)當(dāng)局的政策，源源不斷地通過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)言人的聲明或談話(huà)、新聞發(fā)布會(huì)等形式，控制著國(guó)際輿論的傾向，使之服從于美國(guó)國(guó)家利益的需要。

　　三、謀求和掌握國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)

　　在對(duì)外傳播戰(zhàn)略的框架中，美國(guó)的官方話(huà)語(yǔ)特別注重在以下三個(gè)層面爭(zhēng)奪國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。

　　第一，以國(guó)際輿論主導(dǎo)權(quán)為基礎(chǔ)積極爭(zhēng)奪國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。美國(guó)政府善于創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)的官方話(huà)語(yǔ)。比如，在中美關(guān)系領(lǐng)域，從“最惠國(guó)待遇”到“人權(quán)”，從“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”到“航海自由”，從“利益攸關(guān)者”到“大國(guó)責(zé)任論”，從“人民幣匯率”到“網(wǎng)絡(luò)安全”，美國(guó)不斷推出新的官方話(huà)語(yǔ)，從而牢牢樹(shù)立處理中美關(guān)系的話(huà)語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，并迫使中國(guó)隨之起舞，沿著美國(guó)的思路、圍著美國(guó)的議事日程處理中美關(guān)系亟待解決的議題。再比如，美國(guó)的官方話(huà)語(yǔ)把“愛(ài)爾蘭共和軍”襲擊平民的事件稱(chēng)作“恐怖主義”，又把“東突”策劃、組織的襲擊平民的事件描述成爭(zhēng)取“民族自決”的運(yùn)動(dòng)。顯然，在國(guó)際政治中，對(duì)同一事物、同一事件話(huà)語(yǔ)指稱(chēng)的差異，不是一個(gè)無(wú)可無(wú)不可的差異，而是包含了立場(chǎng)、利益、道義等諸多復(fù)雜考量在內(nèi)的全方位信息的反映。當(dāng)官方話(huà)語(yǔ)或國(guó)際傳媒提到“福克蘭群島”，那實(shí)際上表明該國(guó)、該新聞機(jī)構(gòu)傾向于承認(rèn)英國(guó)擁有主權(quán);反之，如果稱(chēng)之為“馬爾維納斯群島”，則傾向于承認(rèn)阿根廷的主權(quán)要求。當(dāng)美國(guó)官方話(huà)語(yǔ)反復(fù)提及“中國(guó)具有大國(guó)責(zé)任”的論調(diào)時(shí)，實(shí)際上隱含了指責(zé)中國(guó)沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)的國(guó)際責(zé)任。美國(guó)的官方話(huà)語(yǔ)正是以對(duì)國(guó)際輿論的主導(dǎo)地位為基礎(chǔ)，進(jìn)而進(jìn)一步謀取對(duì)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的掌控。

　　第二，利用美國(guó)的學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)權(quán)把持國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。美國(guó)的學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)權(quán)是美國(guó)把持國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的重要源泉。其一，美國(guó)的思想庫(kù)和大學(xué)教育機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)國(guó)外同行的學(xué)術(shù)訪問(wèn)和科研項(xiàng)目的金錢(qián)資助，或者通過(guò)國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議的交流，影響和傳播符合美國(guó)價(jià)值觀和美國(guó)利益的思想傾向。在潛移默化地輸出與滲透美國(guó)學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)權(quán)的同時(shí)，有效地維護(hù)了美國(guó)的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。其二，美國(guó)的學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)權(quán)深刻地影響著其他國(guó)家精英階層的思維框架、價(jià)值取向、思想觀點(diǎn)。在精英階層中，學(xué)術(shù)圈人士為本國(guó)政府提供決策咨詢(xún)服務(wù)，教師面對(duì)的則是下一代，而新聞媒體的輻射面是普通民眾。其他國(guó)家精英沿著美國(guó)設(shè)定的思維框架和議事日程思考、討論和解決國(guó)際事務(wù)，成為美國(guó)具有國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的重要指標(biāo)。其三，美國(guó)壟斷了目前傳播于世界大部分地區(qū)近90%的新聞，控制了世界75%的電視節(jié)目的生產(chǎn)和制作。在世界范圍內(nèi)通行的70%的詞匯和圖片都來(lái)源于美國(guó)。通過(guò)對(duì)其他國(guó)家精英階層的強(qiáng)有力影響，美國(guó)的學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)權(quán)轉(zhuǎn)化為國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。例如，1983年美國(guó)學(xué)者邁克爾·多伊爾在《康德、自由主義遺產(chǎn)和外交》一文中以冗長(zhǎng)的筆墨闡述了“民主和平論”的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，他寫(xiě)道：“一個(gè)自由民主國(guó)家不會(huì)同另外一個(gè)自由民主國(guó)家打仗。”這一學(xué)術(shù)命題經(jīng)過(guò)諸多學(xué)者的大力追捧和不斷闡發(fā)后，形成了一套比較完整的學(xué)術(shù)理論，并逐漸成為美國(guó)的官方話(huà)語(yǔ)。克林頓在宣誓就任總統(tǒng)前夕的一次演講中斷言：“民主國(guó)家并不互相進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)”是“顛撲不破的真理”。在1994年的國(guó)情咨文中，克林頓聲稱(chēng)：從未有過(guò)兩個(gè)民主國(guó)家之間進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的事情發(fā)生。1996年，美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理安東尼·萊克在一次演講中宣稱(chēng)：“民主國(guó)家之間很少能發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或者濫用其人民的權(quán)利。這些國(guó)家致力于成為更好的貿(mào)易伙伴。”在美國(guó)看來(lái)，既然自由民主帶來(lái)世界的永久和平，那么，實(shí)行自由民主政體具有理所當(dāng)然的“政治正確性”和“道德正義性”，在全球推進(jìn)民主將符合全人類(lèi)的利益就成為必然的邏輯推論。美國(guó)的官方話(huà)語(yǔ)通過(guò)并且利用如是的學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)權(quán)掌握國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，繼而推行有利于美國(guó)利益的外交政策。

　　第三，通過(guò)壟斷話(huà)語(yǔ)解釋權(quán)的方式操縱國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。美國(guó)對(duì)“人權(quán)”概念的話(huà)語(yǔ)解釋可以充分說(shuō)明美國(guó)政府在這方面的政策實(shí)踐。二戰(zhàn)后，《世界人權(quán)宣言》在1948年由聯(lián)合國(guó)大會(huì)獲得通過(guò)，世界各國(guó)在尊重和保護(hù)人權(quán)上達(dá)成基本共識(shí)。但是在具體操作的層面，許多國(guó)家對(duì)于人權(quán)的含義，以及保障人權(quán)的具體方式卻存在著相當(dāng)大的爭(zhēng)議。這其實(shí)屬于正?，F(xiàn)象，也恰恰反映出國(guó)際政治的現(xiàn)實(shí)。具有不同宗教信仰、不同文化歷史傳承，或者來(lái)自不同的民族、實(shí)行不同的政治制度的國(guó)家，對(duì)“人權(quán)”的理解出現(xiàn)迥異乃至對(duì)立不足為怪。然而，美國(guó)的官方話(huà)語(yǔ)在對(duì)外傳播中，把美國(guó)對(duì)“人權(quán)”概念的單方面理解強(qiáng)加于其他國(guó)家，把美式自由民主原則作為評(píng)判人權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。1982年12月10日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表了一項(xiàng)“人權(quán)政策聲明”，其中提到：“美國(guó)政府認(rèn)為只有民主國(guó)家具有最好的人權(quán)調(diào)節(jié)器……只有民主才是人權(quán)的唯一保證”。(老)布什總統(tǒng)在1990年的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告中表示，美國(guó)將尋求“促進(jìn)自由、民主的政治體制的發(fā)展，作為人權(quán)及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)步的最可靠的保證”。克林頓政府也有類(lèi)似的官方表述：“走向民主是促進(jìn)人權(quán)的最好保障”。如此一來(lái)，作為美國(guó)官方話(huà)語(yǔ)的“人權(quán)”詞匯完全成為美國(guó)外交戰(zhàn)略的工具。人權(quán)(即“人的權(quán)利”，包括人身安全、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等方面的權(quán)利)，在美國(guó)官方話(huà)語(yǔ)的單邊詮釋下，已經(jīng)與“民主”、“自由”等美式政治術(shù)語(yǔ)幾乎等同。在談?wù)搩r(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)或者政治制度時(shí)，“自由”、“民主”、“人權(quán)”成為美國(guó)官方話(huà)語(yǔ)的標(biāo)準(zhǔn)版本。

　　四、簡(jiǎn)要的總結(jié)與啟示

　　研究美國(guó)官方話(huà)語(yǔ)的對(duì)外傳播戰(zhàn)略，不僅具有學(xué)術(shù)意義，而且具有重要的政策意義。

　　在全球化的今天，學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)權(quán)越來(lái)越成為一切話(huà)語(yǔ)權(quán)的核心。學(xué)術(shù)是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)社會(huì)知識(shí)和文明的結(jié)晶，是推動(dòng)人類(lèi)不斷進(jìn)步的階梯。自古以來(lái)，尤其是西方世界興起以來(lái)，學(xué)術(shù)一直是國(guó)家實(shí)力強(qiáng)盛的重要指標(biāo)，其對(duì)精英階層的重大影響是毋庸置疑的?？梢哉f(shuō)，誰(shuí)掌握了一個(gè)時(shí)代、一個(gè)社會(huì)的學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)權(quán)，誰(shuí)就能控制該時(shí)代、該社會(huì)的思維框架和價(jià)值取向。正如上文所論述的，美國(guó)通過(guò)對(duì)學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)權(quán)的控制，從而掌握了國(guó)際事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。一個(gè)令中國(guó)學(xué)術(shù)界尷尬的事實(shí)是，如今中國(guó)的學(xué)術(shù)從學(xué)術(shù)框架到學(xué)術(shù)規(guī)范，從學(xué)術(shù)理論到學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)，幾乎都以西方國(guó)家尤其是美國(guó)為標(biāo)準(zhǔn)。為了化解中國(guó)在國(guó)際傳播格局中的不利局面，中國(guó)學(xué)術(shù)界可以通過(guò)打破美國(guó)對(duì)學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)權(quán)的壟斷，來(lái)改變美國(guó)控制國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的局面。為此，中國(guó)學(xué)術(shù)界必須以中華民族的復(fù)興為己任，養(yǎng)成必要的學(xué)術(shù)自信、文化自信和理論自信，構(gòu)建深具中國(guó)文化底蘊(yùn)的學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)體系。

　　如果說(shuō)，美國(guó)官方話(huà)語(yǔ)對(duì)外傳播戰(zhàn)略對(duì)美國(guó)的國(guó)家利益具有重大促進(jìn)作用的話(huà)，那么，該戰(zhàn)略的三大環(huán)節(jié)值得中國(guó)細(xì)細(xì)琢磨和借鑒。其一，中國(guó)的官方話(huà)語(yǔ)在“國(guó)際道義”問(wèn)題上應(yīng)該表現(xiàn)出更大的“政治自覺(jué)性”。在運(yùn)用當(dāng)前“國(guó)際道義”主流話(huà)語(yǔ)的基礎(chǔ)上，逐漸賦予其新的內(nèi)涵，使之符合中國(guó)的外交倫理和價(jià)值取向。其二，中國(guó)的官方話(huà)語(yǔ)應(yīng)該重視對(duì)國(guó)際輿論導(dǎo)向的引導(dǎo)和把握。相關(guān)的政府部門(mén)應(yīng)主動(dòng)出擊，講述“中國(guó)故事”，向國(guó)際社會(huì)介紹中國(guó)的歷史和現(xiàn)狀，勾勒中國(guó)的未來(lái)走向，并努力消除世界各地對(duì)中國(guó)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展方向的誤解。與此同時(shí)，把自身的政策主張融入國(guó)際輿論之中、把本國(guó)的外交政策描述成是對(duì)國(guó)際輿論的呼應(yīng)。其三，考慮到國(guó)際輿論控制權(quán)與國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)相輔相成、互相促進(jìn)，中國(guó)官方話(huà)語(yǔ)的對(duì)外傳播戰(zhàn)略尤其需要下大力氣構(gòu)建中國(guó)特色的政府與新聞傳媒機(jī)構(gòu)的互動(dòng)關(guān)系。

　　(作者：對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授)

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