今天的世界已經(jīng)不是1840年的世界，今天的中國(guó)政府也不是晚清政府。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月15日，美國(guó)眾議院以“口頭表決”方式通過(guò)了“香港人權(quán)與民主法案”“保護(hù)香港法案”及名為“與香港站在一起”的決議案。其中，“香港人權(quán)與民主法案”最引人關(guān)注。雖然目前尚不清楚美國(guó)參議院何時(shí)就“香港人權(quán)與民主法案”進(jìn)行表決，但該法案在美國(guó)參眾兩院外委會(huì)及眾議院的無(wú)異議通過(guò)，反映了很多問(wèn)題，值得深思。

首先，“亂港反華”已成美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨議員的基本共識(shí)，某種程度上也反映了美國(guó)社會(huì)整體對(duì)華態(tài)度的惡化。

早在2014年，美國(guó)反華議員便提出了最早版本的“香港人權(quán)與民主法案”，后來(lái)又?jǐn)?shù)次被提出，但均未進(jìn)入審議階段。自今年6月眾議員史密斯、參議員魯比奧等人提出該法案以來(lái)，其在國(guó)會(huì)參眾兩院進(jìn)展迅速。9月25日，美國(guó)參眾兩院外委會(huì)紛紛以“口頭表決”方式通過(guò)了該法案。如今，眾議院再度以“口頭表決”方式通過(guò)該法案。

依照美國(guó)的政治慣例，只有那些不存在爭(zhēng)議、獲得大多數(shù)議員支持的法案，才會(huì)選擇“口頭表決”方式。該法案在美國(guó)參眾兩院外委會(huì)及眾議院均以“口頭表決”方式獲得通過(guò)很說(shuō)明問(wèn)題。即便部分議員有異議，但考慮到自己的政治生命或其他因素，也選擇了保持沉默?？梢哉f(shuō)，“亂港反華”在美國(guó)國(guó)會(huì)已經(jīng)成為一種基本共識(shí)，或說(shuō)成為一種“政治正確”。

同時(shí)，美國(guó)的國(guó)會(huì)議員由選民選舉產(chǎn)生，大多數(shù)國(guó)會(huì)議員的選擇某種程度上可以說(shuō)代表著美國(guó)的民意。“香港人權(quán)與民主法案”在美國(guó)國(guó)會(huì)由此前進(jìn)入不了審議階段，到如今參眾兩院外委會(huì)及眾議院紛紛以“口頭表決”方式通過(guò)，兩黨議員近乎一致的選擇“亂港反華”，某種程度上也反映了美國(guó)社會(huì)整體對(duì)華態(tài)度的惡化。

其次，美國(guó)眾議院在中美經(jīng)貿(mào)磋商取得重要進(jìn)展之際通過(guò)涉港法案，表明美國(guó)在與中國(guó)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)磋商的同時(shí)，并沒(méi)有放棄利用其他抓手對(duì)中國(guó)進(jìn)行遏制。

自2018年以來(lái)，中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的摩擦和磋商一直是兩國(guó)關(guān)系中的焦點(diǎn)話題。美國(guó)媒體有時(shí)也放出消息，宣稱(chēng)特朗普政府因?yàn)橹忻澜?jīng)貿(mào)磋商而擱置了在其他領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)出招。事實(shí)上，特朗普政府并沒(méi)有因?yàn)橹忻澜?jīng)貿(mào)磋商就放棄對(duì)中國(guó)的遏制。

除了在香港問(wèn)題上推出涉港法案，美國(guó)今年以來(lái)在涉疆問(wèn)題、涉藏問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題等方面也動(dòng)作頻頻。如推出“2019年維吾爾人權(quán)政策法案”“2019年西藏政策與支持法案”“2019年臺(tái)灣保證法”等。這表明，經(jīng)貿(mào)問(wèn)題只是中美關(guān)系中的一個(gè)領(lǐng)域，而非全部，即便兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域能夠取得共識(shí)甚至達(dá)成某種符合兩國(guó)共同利益的協(xié)議，美國(guó)也不會(huì)放棄將中國(guó)視作“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”的定位，也不會(huì)放棄對(duì)中國(guó)的遏制，不會(huì)放棄在其他領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)出招，甚至下黑手。

第三，美國(guó)涉港法案用心險(xiǎn)惡，其消極影響值得警惕。

“香港人權(quán)與民主法案”被認(rèn)為是美國(guó)1992年《香港政策法》的加強(qiáng)版，主要內(nèi)容有三方面：一是“對(duì)香港自治情況進(jìn)行年度審查，以確定香港是否繼續(xù)享有區(qū)別于中國(guó)大陸的特殊待遇”；二是“對(duì)侵害香港自治和人權(quán)的人員實(shí)施拒絕入境、凍結(jié)在美資產(chǎn)等形式的制裁”；三是“對(duì)申請(qǐng)美國(guó)簽證、因參加民主抗議而有案底的港人予以通融”。

不難看出，美國(guó)之所以要推出該法案，主要原因是美國(guó)的反華勢(shì)力認(rèn)為1992年的《香港政策法》已不足以為美國(guó)今后繼續(xù)干涉香港問(wèn)題提供“法律支撐”，必須通過(guò)新的法律來(lái)為后續(xù)干涉香港問(wèn)題提供“法律依據(jù)”。

從其主要內(nèi)容可以看出，該法案對(duì)香港的消極影響或危害主要體現(xiàn)在三方面：一是變相為亂港分子打氣叫好，勢(shì)必助長(zhǎng)亂港分子的滋事破壞氣焰；二是其“制裁條款”可能對(duì)香港特區(qū)個(gè)別官員產(chǎn)生“心理沖擊”，導(dǎo)致其在止暴制亂方面畏首畏尾，或影響其對(duì)中央政府的態(tài)度和立場(chǎng)；三是其“特殊待遇”條款可能影響國(guó)際社會(huì)對(duì)香港發(fā)展前景的信心，對(duì)香港的國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位產(chǎn)生某種消極影響。

然而，亦應(yīng)看到，今天的世界已經(jīng)不是1840年的世界，今天的中國(guó)政府也不是晚清政府。在香港問(wèn)題上，中國(guó)政府絕不會(huì)因?yàn)閭€(gè)別國(guó)家的說(shuō)三道四或個(gè)別法案而束手束腳，必定會(huì)一如既往地堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)對(duì)香港的主權(quán)，堅(jiān)決支持特區(qū)政府維護(hù)香港穩(wěn)定和發(fā)展的努力。即便上述法案日后成為法律，即便美國(guó)依此對(duì)中國(guó)相關(guān)個(gè)人和企業(yè)實(shí)施制裁，也不會(huì)動(dòng)搖中國(guó)堅(jiān)決維護(hù)香港穩(wěn)定和繁榮的決心。

同時(shí)，無(wú)論美國(guó)怎樣粉飾，都改變不了亂港分子暴力犯罪、破壞香港法治和穩(wěn)定的本質(zhì)，更掩蓋不了他們對(duì)香港法治和穩(wěn)定的巨大破壞。特區(qū)政府依法止暴制亂、維護(hù)香港法治的努力也會(huì)得到香港大多數(shù)民眾的支持。這代表了民心所向，是任何勢(shì)力都無(wú)法阻擋的。正如習(xí)近平主席近日所言，任何人企圖在中國(guó)任何地區(qū)搞分裂，結(jié)果只能是粉身碎骨；任何支持分裂中國(guó)的外部勢(shì)力只能被中國(guó)人民視為癡心妄想！

（作者賈春陽(yáng)：中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所副研究員）

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