當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月6日，卡瑪拉·哈里斯被正式提名為美國(guó)民主黨總統(tǒng)候選人。自此，2024年美國(guó)總統(tǒng)大選將在共和黨總統(tǒng)候選人特朗普與民主黨總統(tǒng)候選人哈里斯之間展開(kāi)。隨之而來(lái)的是，各界對(duì)美國(guó)下屆政府的對(duì)華政策的猜測(cè)正在逐步升溫。

有分析認(rèn)為，與歷屆美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選一樣，采取“對(duì)華強(qiáng)硬”立場(chǎng)是贏得選民支持的策略，因此未來(lái)幾個(gè)月特朗普與哈里斯將加大對(duì)中國(guó)的指責(zé)和批評(píng)，但無(wú)論哪位候選人在11月獲勝，美國(guó)的對(duì)華政策與過(guò)去兩屆政府相比都不太可能發(fā)生根本性的變化。

特朗普與哈里斯都曾擁有一套為期四年且連貫持續(xù)的對(duì)華政策。這些政策之間的差異不大，只不過(guò)程度不同。在幾乎所有政策領(lǐng)域，包括外交和政治、軍事和安全、經(jīng)濟(jì)和商業(yè)、政治意識(shí)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)和間諜、技術(shù)、教育、人權(quán)其他領(lǐng)域，美國(guó)的對(duì)華政策從特朗普政府到拜登政府都是連貫一致的，雖然內(nèi)容有所不同，但沒(méi)有實(shí)質(zhì)差異。對(duì)華全面競(jìng)爭(zhēng)將繼續(xù)成為美國(guó)下屆政府的指導(dǎo)策略。

一、特朗普的對(duì)華政策預(yù)估

(一)政治外交方面。

2024年，美國(guó)共和黨在其新黨綱中提出“讓美國(guó)再次偉大”20項(xiàng)議程承諾，該“承諾”明顯專注于美國(guó)內(nèi)政，對(duì)美國(guó)外交政策的闡述非常簡(jiǎn)單，反映了特朗普的“以實(shí)力求和平”和“孤立主義”傾向。

在國(guó)防和外交方面，共和黨黨綱宣稱：共和黨的計(jì)劃是重建美國(guó)的軍隊(duì)和聯(lián)盟，抗擊中國(guó)，打敗恐怖主義，建立鐵穹導(dǎo)彈防御盾，弘揚(yáng)美國(guó)價(jià)值觀，確保國(guó)土和邊境安全，振興國(guó)防工業(yè)基地。建立比以往任何時(shí)候都更大、更好、更強(qiáng)大的軍隊(duì)。

在加強(qiáng)聯(lián)盟的闡述中，共和黨黨綱強(qiáng)調(diào)美國(guó)將在印太地區(qū)倡導(dǎo)強(qiáng)大、主權(quán)和獨(dú)立的國(guó)家。有分析認(rèn)為，聯(lián)系到被提名為共和黨副總統(tǒng)候選人的萬(wàn)斯首次受訪便宣稱“中國(guó)是美國(guó)最主要的威脅”，以及他之前強(qiáng)調(diào)的美國(guó)要專注于對(duì)抗中國(guó)，可以預(yù)期，特朗普第二任期依然會(huì)視中國(guó)為“頭號(hào)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，加緊在亞太地區(qū)的整軍建備，但是共和黨黨綱里宣示“防止第三次世界大戰(zhàn)”，說(shuō)明特朗普應(yīng)當(dāng)會(huì)刻意避免與中國(guó)發(fā)生軍事沖突。

(二)貿(mào)易政策方面。

一是有可能對(duì)中國(guó)商品征收重稅，推動(dòng)與中國(guó)“脫鉤斷鏈”。特朗普如果當(dāng)選，其貿(mào)易政策很可能比第一任期時(shí)更加激進(jìn)，有可能對(duì)中國(guó)商品征收重稅。在特朗普看來(lái)，美國(guó)現(xiàn)在面臨的最大威脅是中國(guó)，而要想讓美國(guó)“再次偉大”就要對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬措施來(lái)遏制其發(fā)展。近期，在美國(guó)共和黨全國(guó)代表大會(huì)上，特朗普表示將對(duì)所有中國(guó)產(chǎn)品征收高達(dá)60%的關(guān)稅。

其認(rèn)為，美國(guó)與中國(guó)之間長(zhǎng)期存在巨大的貿(mào)易逆差，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的商品遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)中國(guó)的出口。這種不平衡導(dǎo)致了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的“失血”，大量資金流向中國(guó)，同時(shí)美國(guó)的制造業(yè)工作崗位大量流失。而通過(guò)征收高關(guān)稅，可以減少美國(guó)對(duì)中國(guó)商品的依賴，從而推動(dòng)本土生產(chǎn)和就業(yè)?？偠灾?，在貿(mào)易方面，特朗普極有可能實(shí)施孤立主義政策，其目的是全力以赴將所有資源都集中到美國(guó)，讓美國(guó)“再次偉大”。

因此，如果特朗普上臺(tái)，美國(guó)的對(duì)華貿(mào)易關(guān)稅大概率會(huì)增加，中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)將繼續(xù)，將有更多的中國(guó)企業(yè)遭到針對(duì)。與此同時(shí)，美國(guó)共和黨2024年的新黨綱主張“愛(ài)國(guó)的美國(guó)優(yōu)先”經(jīng)濟(jì)政策，承諾“重新平衡貿(mào)易，確保戰(zhàn)略上獨(dú)立于中國(guó)，振興制造業(yè)超級(jí)大國(guó)地位。

該黨綱還提出取消中國(guó)的最惠國(guó)待遇，逐步停止進(jìn)口必需品，并阻止中國(guó)購(gòu)買美國(guó)的房地產(chǎn)和工業(yè);阻止進(jìn)口中國(guó)汽車來(lái)重振美國(guó)汽車業(yè);將關(guān)鍵供應(yīng)鏈帶回家;買美國(guó)貨，雇美國(guó)人。聯(lián)系特朗普此前的言論，如果第二次執(zhí)政，其很可能發(fā)動(dòng)更猛烈的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，推動(dòng)與中國(guó)的徹底“脫鉤斷鏈”進(jìn)程。

二是對(duì)中國(guó)電動(dòng)車施加高關(guān)稅。有分析認(rèn)為，一方面，美國(guó)汽車工業(yè)是特朗普“美國(guó)優(yōu)先”政策的重要組成部分。電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)不僅涉及傳統(tǒng)的汽車制造，還涉及到高科技和新興能源領(lǐng)域。這些領(lǐng)域代表了未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。而中國(guó)在這一領(lǐng)域已經(jīng)取得了顯著的進(jìn)展，并逐漸占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)。通過(guò)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收高關(guān)稅，特朗普試圖保護(hù)和支持美國(guó)本土的電動(dòng)汽車制造商，以及保持美國(guó)在高科技領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

另一方面，電動(dòng)汽車行業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的前沿，也是國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)鍵?？刂莆磥?lái)的汽車市場(chǎng)意味著控制能源消費(fèi)和交通技術(shù)的未來(lái)。特朗普認(rèn)為，確保美國(guó)在這一領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，有助于維護(hù)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性。

通過(guò)打擊中國(guó)電動(dòng)汽車，特朗普希望遏制中國(guó)在這一戰(zhàn)略性行業(yè)的崛起，防止其在全球范圍內(nèi)取得過(guò)多的影響力。因此，在下一個(gè)任期內(nèi)，特朗普政府大概率將繼續(xù)貿(mào)易戰(zhàn)，加大對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的遏制，圍繞該領(lǐng)域中美之間可能會(huì)有更多的經(jīng)濟(jì)對(duì)抗。

(三)關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題。

2024年7月17日接受媒體采訪時(shí)，特朗普表示：“臺(tái)灣應(yīng)該向我們支付防務(wù)費(fèi)用。大家知道，我們和保險(xiǎn)公司沒(méi)什么不同。”特朗普指出，其看待臺(tái)灣的方式和看待北約盟友的方式一樣，認(rèn)為它們都是交易。與此同時(shí)，有分析認(rèn)為，特朗普在其第一任期內(nèi)批準(zhǔn)多次對(duì)臺(tái)軍售，并打破了長(zhǎng)期以來(lái)的慣例，提升了與臺(tái)灣的官方交流層級(jí)。這預(yù)示著，如果特朗普再次上臺(tái)，美國(guó)將繼續(xù)在臺(tái)灣問(wèn)題上對(duì)抗中國(guó)，以維護(hù)其所謂的“對(duì)臺(tái)灣安全的承諾和決心”。特朗普還有可能將臺(tái)灣問(wèn)題作為與中國(guó)打交道的“杠桿”和“交易籌碼”。

二、哈里斯的對(duì)華政策預(yù)估

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月6日，哈里斯正式成為民主黨總統(tǒng)候選人，并且據(jù)民調(diào)顯示，當(dāng)前哈里斯的支持率略高于特朗普。

(一)政治外交方面。

在涉華問(wèn)題上，哈里斯同拜登一樣表現(xiàn)出強(qiáng)硬態(tài)度，主張加強(qiáng)與“印太地區(qū)”盟友的聯(lián)系，大肆介入南海問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)方面主張所謂對(duì)華“去風(fēng)險(xiǎn)”。哈里斯曾在公開(kāi)場(chǎng)合表示，希望保持與中國(guó)的交流溝通，通過(guò)對(duì)話來(lái)解決中美之間的分歧，避免出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判。不過(guò)哈里斯也強(qiáng)調(diào)，美國(guó)在亞洲的利益不可忽視。

由此可以看出，哈里斯的對(duì)華態(tài)度存在兩面性，她想要用對(duì)話與合作維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，同時(shí)又想確保美國(guó)的戰(zhàn)略利益，這其實(shí)與拜登的做法大體相同。哈里斯長(zhǎng)期將自己定義為美國(guó)兩黨主流中的一員，如果她當(dāng)選總統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)會(huì)延續(xù)美國(guó)政壇的“傳統(tǒng)”做法，即在與中國(guó)對(duì)抗的同時(shí)，重視與中國(guó)的合作，中美關(guān)系基本會(huì)維持目前的局面。

此外，有分析還指出，哈里斯如果擔(dān)任總統(tǒng)，她對(duì)印太地區(qū)的關(guān)注將會(huì)持續(xù)，甚至提升。同時(shí)，由于哈里斯在人權(quán)領(lǐng)域比較活躍，曾經(jīng)在涉疆、涉港問(wèn)題上詆毀和指責(zé)中國(guó)，因此其可能對(duì)華采取更強(qiáng)硬的立場(chǎng)。

(二)貿(mào)易政策方面。

有分析認(rèn)為，如果哈里斯上臺(tái)，其將肯定接手特朗普和拜登時(shí)期的貿(mào)易戰(zhàn)的作法。自特朗普開(kāi)啟中美貿(mào)易戰(zhàn)后就一直沒(méi)結(jié)束過(guò)，即使拜登上臺(tái)后也維持了很多針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易限制和關(guān)稅壁壘。期間，哈里斯曾公開(kāi)支持美國(guó)的《芯片與科學(xué)法》，以與中國(guó)的半導(dǎo)體行業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。哈里斯如果當(dāng)選總統(tǒng)，可能會(huì)延續(xù)在經(jīng)貿(mào)方面對(duì)中國(guó)的圍追堵截，并提出更強(qiáng)硬的對(duì)華貿(mào)易政策，包括對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收更高的關(guān)稅。

(三)關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題。

拜登政府時(shí)期，美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上奉行模糊戰(zhàn)略。一方面口頭表示要尊重一個(gè)中國(guó)，另一方面卻又積極向臺(tái)灣出售武器，并宣稱“必要時(shí)，美國(guó)會(huì)介入臺(tái)海沖突”，主打一個(gè)模糊應(yīng)對(duì)。因此，有分析認(rèn)為，哈里斯大概率也會(huì)延續(xù)拜登政府時(shí)期的這種模糊戰(zhàn)略。

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