【破土編者按】88年以來，美國總統(tǒng)首次訪問了社會主義國家古巴。美國與古巴多年以來，因為意識形態(tài)的分歧分道揚鑣，如今卻如此開放，這是不是社會主義陣營徹底崩塌的標志呢？實際而言，古巴的改革開放早已醞釀著其市場經(jīng)濟的升溫，逐漸進入全球化市場，對美國等資本主義國家開放和妥協(xié)，似乎也是自然而然的事情。

　　美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬定于當?shù)貢r間20日啟程前往古巴，首次訪問這個社會主義國家。這將是88年來美國在任總統(tǒng)首次訪問古巴，上一次訪問是1928年時任美國總統(tǒng)卡爾文·柯立芝前往哈瓦那出席國際會議。

　　外界看來，奧巴馬不僅將中斷半個多世紀的美古關(guān)系進入重啟程序，而且為不久將卸任的自己留下一筆外交遺產(chǎn)。

美國政府：我要改變古巴！

　　在奧巴馬的日程表里，他將在古巴首都哈瓦那發(fā)表向古巴民眾直播的講話，內(nèi)容涉及美古關(guān)系未來和古巴人“如何追求更好生活”。

　　一些外國專家認為，除了給奧巴馬增添一筆外交遺產(chǎn)外，也是在大選美國政府的目的還是希望“改變古巴社會”。

　　如何改變?首先來看看美國相關(guān)專家的評論。

　　美國政策研究所分析師內(nèi)特法·弗里曼認為，對古巴與貿(mào)易禁運相關(guān)的法案需要廢止，必須經(jīng)過共和黨全面控制的國會這一關(guān)，因此美國短期內(nèi)全面取消對古巴制裁的可能性幾乎為零。

　　這位專家舉例，奧巴馬可以通過授權(quán)實現(xiàn)古巴船只和民航飛機通郵、通航的全面正?；谶@方面已有小幅度推進，取消了涉及古巴船只的港口額外檢查措施。

　　弗里曼說，美古開啟雙邊關(guān)系正?；M程已經(jīng)一年多，但看不到太多與雙邊關(guān)系正?；嚓P(guān)的有影響舉措在逐步進展中。

　　“我將直面我們與古巴政府的分歧，美國永遠在世界范圍內(nèi)維護人權(quán)。”奧巴馬在自己的推特里寫道，“我將去古巴，推動我們改善古巴人民生活的努力和進程。”

　　如此看來，改變古巴就是促進古巴內(nèi)部的改革開放呀!想要逐步改變古巴原本堅固的

書劍恩仇錄：美國與古巴之間

　　作為最大的資本主義國家腳下的社會主義政權(quán)，古巴多年以來與美國的抵抗與妥協(xié)，真是一部書劍恩仇錄。

　　1959年 古巴革命勝利后，美國政府一直對古巴采取敵視態(tài)度。1961年1月3日，美國宣布與古巴斷交。

　　1961年4月16日 菲德爾·卡斯特羅宣布古巴開始實行社會主義革命。次日凌晨，美國支持的1500多名雇傭軍從古巴南部的豬灣登陸，入侵古巴，企圖推翻古巴政權(quán)，但遭擊潰，史稱“豬灣事件”。

　　1962年2月 時任美國總統(tǒng)約翰·肯尼迪簽署法令，正式宣布對古巴實施經(jīng)濟、金融封鎖和貿(mào)易禁運。

　　1992年4月 美國宣布不準許同古巴進行貿(mào)易的船只停靠美國港口，進一步限制古巴的外匯收入等一系列加緊對古巴實行經(jīng)濟制裁的措施。

　　1995年5月 美古兩國重新簽署移民協(xié)議，古巴開始接受與美國的緩和關(guān)系。

　　1996年2月 古巴擊落在美古巴流亡組織的兩架飛機，兩國關(guān)系再度緊張。同年3月，美國制定了“赫爾姆斯-伯頓法”，規(guī)定對所有同古巴發(fā)生經(jīng)濟貿(mào)易往來的外國公司實行嚴厲的制裁。

　　2001年 “9·11”事件后，美政府指責古巴政府與少數(shù)國家合謀破壞拉美地區(qū)政治穩(wěn)定，支持恐怖主義以及研發(fā)生化武器。

　　2003年10月 美國成立由時任國務(wù)卿鮑威爾領(lǐng)導(dǎo)的所謂“援助自由古巴委員會”，公開宣稱“不惜代價全力遏制卡斯特羅政權(quán)”。

　　2004年5月 美國總統(tǒng)布什提出進一步對古巴實行經(jīng)濟封鎖的加壓計劃。

　　2009年4月13日 美國總統(tǒng)奧巴馬宣布一系列放寬對古巴限制措施。

　　2014年12月17日 美古最高領(lǐng)導(dǎo)人分別發(fā)表講話，宣布將就恢復(fù)兩國外交關(guān)系展開磋商。

　　2015年7月1日 美古宣布就恢復(fù)外交關(guān)系達成協(xié)議。7月20日，美古在雙方首都重開大使館，古巴駐美國使館在華盛頓舉行升旗儀式、正式開館，此舉意味著美國與古巴外交關(guān)系得到恢復(fù)，兩國長達半個多世紀的敵視狀態(tài)宣告結(jié)束。

　　2016年3月16日 美國再次放松對古巴旅行、貿(mào)易和金融的相關(guān)限制。

　　白宮國家安全事務(wù)副助理本·羅茲同日說，在冷戰(zhàn)背景下，美國數(shù)十年來長期執(zhí)行孤立古巴的政策，但政策未取得效果。他表示，美方的“最終目標”是說服國會解除對古巴禁運，擴大兩國接觸有利于改善古巴民眾的生活。

　　一位關(guān)注古巴社會主義政權(quán)發(fā)展的網(wǎng)友表示：其實長期以來很難理解美國持續(xù)60多年的封鎖。要想顛覆古巴政權(quán)，最好的辦法應(yīng)該是開放。制裁起到反作用，使得人民更團結(jié)。好像沒有一個國家政權(quán)被制裁顛覆過。美國這么長期的制裁其實很愚蠢?，F(xiàn)在明智了，古巴政權(quán)反而更加危險了。

古巴的改革開放進程

　　然而，古巴的轉(zhuǎn)變不僅僅是這一次美國總統(tǒng)的來訪帶來的，從上世紀80年代開始，古巴就開始了自己的改革開放。

　　蘇聯(lián)解體后，俄羅斯宣布停止對古巴的一切援助，貿(mào)易關(guān)系僅限以國際市場價格用石油交換古巴的糖，而交換額也大幅度下降。俄羅斯向古巴提供的石油從1989年的1200萬噸下降到600萬噸左右，而古巴本國的原油產(chǎn)量很有限，致使古巴能源嚴重短缺，生產(chǎn)和生活受到很大影響。1990年10月德國統(tǒng)一后，撤銷了過去民主德國同古巴簽訂的一切協(xié)議，古巴又失去了民主德國這個僅次于蘇聯(lián)的重要貿(mào)易伙伴。

　　失去了社會主義陣營中朋友的相互扶持，古巴發(fā)電量顯著下降，大批工廠被迫停產(chǎn)或減產(chǎn)，大批農(nóng)機閑置，客貨運輸受到影響，居民生活用電得不到保證。由于缺少外匯進口化肥和殺蟲劑等，主要產(chǎn)品蔗糖產(chǎn)量下降，從1990年的843萬噸降至1994年的400萬噸。蘇聯(lián)解體和東歐劇變后，造成古巴經(jīng)濟損失約40億美元，經(jīng)濟下降3.1%，出現(xiàn)了自1987年以來的第一次負增長。1991年下降25%，1992年下降14%，1993年又下降了10%。1990～1993年，國民生產(chǎn)總值下降了34%。這時，作為老牌資本主義國家的美國又來加一把油，乘機加強對古巴的經(jīng)濟封鎖，企圖一舉搞垮古巴的社會主義政權(quán)。

　　沒有社會主義朋友的互助，資源不足、地域有限的古巴不得不以開放換取基本發(fā)展資源。1991年10月，古巴共產(chǎn)黨召開"四大"?？ㄋ固亓_在開幕式講話中明確提出了古巴對外開放的政策："我們正在廣泛地實行開放，廣泛地對外資實行開放。"

　　1992年2月，古巴政府對1982年制定的外資法進行修改，放寬了對外資的限制。7月，古巴全國人大又將有關(guān)合資企業(yè)的條文納入修改后的憲法，確定合資企業(yè)是古巴經(jīng)濟中的一種所有制形式。

　　1993年8月，宣布私人持有美元合法化;9月，允許在135個行業(yè)中建立個體和合資企業(yè);9月，古共政治局通過決議，將國營農(nóng)場或企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魃缧再|(zhì)的"合作生產(chǎn)基層組織"，使地方性的小生產(chǎn)發(fā)展了起來。

　　1994年5月，古巴國務(wù)委員會頒布第147號法令，對政府機構(gòu)進行精簡和調(diào)整，將原中央計劃委員會改為經(jīng)濟和計劃部;取消經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)體制全國委員會，其職能由新建的經(jīng)濟和計劃部、財政和價格部以及國務(wù)委員會秘書處分擔。10月，宣布將包括糖業(yè)在內(nèi)的所有生產(chǎn)部門向外資開放;10月1日和12月1日，分別開放了農(nóng)牧業(yè)市場和手工業(yè)市場。1995年9月，全國人大通過了第77號法令，即新的《外國投資法》，規(guī)定除防務(wù)、衛(wèi)生保健和教育外，所有的經(jīng)濟部門都向外資開放;外國投資可采用合資企業(yè)、獨資企業(yè)和國際經(jīng)濟聯(lián)營合同這3種形式;外國可以在古巴購買房地產(chǎn)，進行不動產(chǎn)投資;可在自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)進行投資;古巴僑民可回國投資。

　　1996年1月1日，開始實行個人外匯收入所得稅制度;6月，古巴國務(wù)委員會通過了第165號法令，即《關(guān)于免稅區(qū)和工業(yè)園區(qū)法》，進一步鼓勵外國在古巴免稅區(qū)和工業(yè)園區(qū)投資，并在海關(guān)、兌換、稅務(wù)、勞工、移居等方面予以適當?shù)恼疹?。古巴還開始實施金融體制改革。

　　1997年10月，古巴共產(chǎn)黨召開"五大"，制定了新的方針：堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和堅持社會主義;反擊美國的經(jīng)濟制裁及政治和意識形態(tài)攻勢;在不改變社會性質(zhì)的前提下，繼續(xù)穩(wěn)步進行經(jīng)濟改革，并盡可能減少由此帶來的社會代價。“五大”通過的《經(jīng)濟決議》指出：古巴的經(jīng)濟政策開始了一個新階段，它應(yīng)當包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面，如多樣化、振興出口、發(fā)展食品基地、提高能源、物資和財政部門的經(jīng)濟效益等，提高效益是古巴經(jīng)濟政策的中心目標。

　　1998年年初，古巴政府加大實施征稅力度，明確優(yōu)惠項目，增加稅收種類;8月，政府頒布了關(guān)于國有企業(yè)改革的第187號法令，開始進行國有企業(yè)管理體制的改革。國企改革造成了大量下崗。據(jù)西班牙《世界報》報道，到2001年，古巴關(guān)閉全國現(xiàn)有的155家制糖廠中的71家，14家糖廠只生產(chǎn)甘蔗的副產(chǎn)品。全國40萬制糖業(yè)職工中，將有10萬職工下崗轉(zhuǎn)崗;全國200萬公頃甘蔗田中的124萬公頃將轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　　當我們回望，古巴的改革開放歷程，其實和中國的，驚人地相似!

接受奧巴馬來訪，是古巴對資本主義的徹底妥協(xié)嗎？

　　略作梳理我們就會發(fā)現(xiàn)，古巴接受美國的來訪，其實是其經(jīng)濟發(fā)展中的必然——越來越增強的私有化進程，使得古巴不得不逐漸摒棄對資本主義大國的絕對隔離，而伸出一個經(jīng)濟合作的橄欖枝。

　　但縱觀古巴的整個經(jīng)濟政策，依然要肯定其社會主義成分——無論從醫(yī)療制度、養(yǎng)老制度乃至國有經(jīng)濟的比例，古巴也是當今世界上屈指可數(shù)的社會主義成分很高的國家。“如何在世界社會主義運動低潮的時期，不得不向西方國家意識形態(tài)妥協(xié)的情況下，繼續(xù)堅持社會主義的傳統(tǒng)，古巴的政府也在努力的探索，這點是值得我定的。所以對當下的古巴政府，我持批判地肯定。”有網(wǎng)友評論到。