只有掌握所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的演變歷程及背后的政治經(jīng)濟(jì)目的，探析其話題操控策略、傳播路徑和方式，我們才能制定切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)方案，維護(hù)我國(guó)國(guó)際形象和國(guó)家利益。

本文對(duì)15個(gè)國(guó)家和地區(qū)22家媒體3萬(wàn)余篇涉疆報(bào)道進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并從中選取散布所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的13家媒體的189篇報(bào)道進(jìn)行分析。同時(shí)，本文還研究了聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專辦涉疆報(bào)告、鄭國(guó)恩和澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所（以下簡(jiǎn)稱“ASPI”）的“研究報(bào)告”，梳理所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的演變過程。

資料圖來(lái)源：新華社

一、“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的演變過程

2022年8月31日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專辦發(fā)布所謂“中國(guó)新疆人權(quán)關(guān)切”的評(píng)估報(bào)告，基于西方提供的虛假信息，攻擊新時(shí)代黨的治疆方略。其中，提及所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論時(shí)，從農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)中心（以下簡(jiǎn)稱“教培中心”）結(jié)業(yè)學(xué)員的安置就業(yè)兩個(gè)方面對(duì)我國(guó)進(jìn)行抹黑。

其實(shí)，西方反華勢(shì)力對(duì)中國(guó)新疆勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的攻擊長(zhǎng)期存在，但在不同時(shí)期的話語(yǔ)模式和敘述框架有所不同。早期主導(dǎo)敘述框架為所謂“對(duì)少數(shù)民族同化”，后演變?yōu)樗^“對(duì)少數(shù)民族勞動(dòng)權(quán)利的侵犯”。同時(shí)，我國(guó)對(duì)教培學(xué)員的安置就業(yè)成為所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的新攻擊點(diǎn)。

實(shí)際上，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是我國(guó)政府推動(dòng)農(nóng)民增收致富的重要途徑。這一政策從20世紀(jì)90年代開始在全國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)，新疆響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，采取措施拓寬農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。

1995年至1998年，原新疆維吾爾自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)管理暫行辦法》《關(guān)于招收使用農(nóng)村勞動(dòng)力（外來(lái)勞務(wù)工）實(shí)行計(jì)劃管理的補(bǔ)充通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招收使用農(nóng)村勞動(dòng)力（外來(lái)勞務(wù)工）管理的通知》，為引導(dǎo)新疆農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，維護(hù)勞動(dòng)雙方合法權(quán)益提供政策保障。

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，在援疆省市的支持下，新疆轉(zhuǎn)移就業(yè)工作順利推進(jìn)，促進(jìn)全疆富余勞動(dòng)力到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工增收。2001年，全疆農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)14萬(wàn)人次。

2000年3月，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心在京召開農(nóng)村就業(yè)促進(jìn)政策高級(jí)研討會(huì)并下發(fā)會(huì)議紀(jì)要，要求各地“積極探索多渠道解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問題的路子，合理確定農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模，制定相應(yīng)的規(guī)劃和措施，并建立目標(biāo)責(zé)任制和部門分工合作機(jī)制”。

2002年，中辦下發(fā)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2002年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》，明確提出要促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。2002年12月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作的意見》的通知，要求各省市區(qū)做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民跨區(qū)域就業(yè)。2003年，新疆轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力近100萬(wàn)人次。

2004年4月，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等七部門關(guān)于進(jìn)一步做好自治區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作意見的通知》，要求各地做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。2007年，新疆轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)145萬(wàn)人次，就業(yè)總收入達(dá)40億元，人均收入達(dá)2 750元。

但是，新疆勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策引起西方反華勢(shì)力的攻擊。他們將其污蔑為消滅維吾爾文化的手段。

2009年7月11日，《衛(wèi)報(bào)》發(fā)文稱，“富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)有爭(zhēng)議的計(jì)劃，旨在為新疆150萬(wàn)富余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)。2008年以來(lái)，20萬(wàn)維吾爾人參與并離開家園來(lái)到潮濕的亞熱帶地區(qū)。”西方媒體甚至將“7·5”事件的發(fā)生與農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)聯(lián)系起來(lái)，誣稱轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力多為維吾爾族年輕女性，旨在讓他們背離傳統(tǒng)，與內(nèi)地居民結(jié)婚并進(jìn)行“同化”。

隨后，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府加大政策宣傳力度，采取疆內(nèi)外就業(yè)相結(jié)合的模式，廣大少數(shù)民族群眾漸漸轉(zhuǎn)變理念外出務(wù)工。2014年至2019年，“新疆年均農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)276．3萬(wàn)人次以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增至3．47萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入增至1．31萬(wàn)元。”在此背景下，西方反華勢(shì)力對(duì)新疆農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的攻擊有所減少。2020年以后，西方反華勢(shì)力轉(zhuǎn)變?cè)捳Z(yǔ)模式和敘述框架，將新疆農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)描述為“強(qiáng)迫勞動(dòng)”并進(jìn)行炒作。

在岳普湖縣包裝材料產(chǎn)業(yè)園，一位工人為生產(chǎn)編織袋準(zhǔn)備物料（資料圖：新華網(wǎng)）

此外，為了從根本上消除滋生恐怖主義、宗教極端主義的環(huán)境和土壤，將暴恐活動(dòng)消除在未發(fā)之前，新疆堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”方針，依法設(shè)立教培中心，開展幫教工作。這屬于國(guó)際通用的預(yù)防性反恐和去極端化措施。西方發(fā)達(dá)國(guó)家等均有類似機(jī)構(gòu)。但是，中國(guó)新疆的教培工作卻引起西方反華勢(shì)力的攻擊并誣稱其為“集中營(yíng)”。

西方政客、媒體、智庫(kù)和各類組織聯(lián)手炮制“100萬(wàn)維吾爾族被關(guān)押在教培中心”的謊言，“中國(guó)人權(quán)捍衛(wèi)者網(wǎng)絡(luò)”向聯(lián)合國(guó)消除種族歧視委員會(huì)提交報(bào)告，誣稱“約有100萬(wàn)穆斯林被關(guān)在教培中心，約有200萬(wàn)人被迫參加相關(guān)項(xiàng)目”。“ASPI”發(fā)布報(bào)告，鼓噪“中國(guó)拘留數(shù)百萬(wàn)維吾爾族穆斯林”。西方反華勢(shì)力使用駭人聽聞的詞語(yǔ)和捏造的故事，對(duì)我國(guó)治疆政策進(jìn)行抹黑攻擊。

為此，2019年8月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《新疆的職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作》白皮書，指出“新疆通過依法設(shè)立教培中心，開展教培工作，有效遏制了恐怖活動(dòng)多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，最大限度保障了各族人民的生命權(quán)、健康權(quán)、發(fā)展權(quán)等基本權(quán)利，取得了反恐、去極端化斗爭(zhēng)重要階段性勝利”。2019年12月，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府主席雪克來(lái)提·扎克爾宣布，參加“三學(xué)一去”的教培學(xué)員已全部結(jié)業(yè)，在政府幫助下實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。

但是，西方反華勢(shì)力將安置就業(yè)捏造炒作為重塑意識(shí)形態(tài)的“強(qiáng)迫勞動(dòng)”。此時(shí)，西方反華勢(shì)力形成了所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的兩種類型，即農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和結(jié)業(yè)學(xué)員的安置就業(yè)。

從所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的演變過程來(lái)看，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為我國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定的富民政策，在提高全國(guó)各族勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)收入和改善生活條件方面發(fā)揮重要作用。尤其是在工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，農(nóng)牧業(yè)占主導(dǎo)地位的西部地區(qū)，轉(zhuǎn)移就業(yè)是提升各族群眾就業(yè)率和收入的重要措施。從20世紀(jì)90年代起，西部地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)和收入持續(xù)增加，人民群眾外出務(wù)工的意愿日益強(qiáng)烈。

但是，西方反華勢(shì)力出于“以疆制華”的戰(zhàn)略圖謀，形成由政客、媒體、智庫(kù)和各類組織組成的輿論操控網(wǎng)絡(luò)，攻擊抹黑新疆農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。其間，依據(jù)形勢(shì)變化，他們采取不同的話語(yǔ)模式和敘述框架。隨著敘述框架的變遷，西方反華勢(shì)力對(duì)中國(guó)新疆采取的遏制措施也發(fā)生相應(yīng)的變化和升級(jí)，從單一的輿論攻擊逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檩浾摴簟?ldquo;法律”制裁和經(jīng)濟(jì)圍堵并重的漸進(jìn)模式，呈現(xiàn)“全政府化”“聯(lián)盟化”和“罪行化”趨勢(shì)。

此外，通過教育和就業(yè)增收消除極端主義蔓延的土壤是全球通用的反恐策略。但是在西方反華勢(shì)力的話語(yǔ)體系中，新疆的類似做法成為一種“強(qiáng)迫勞動(dòng)”。“事實(shí)上，自詡為‘世界警察’的美國(guó)國(guó)內(nèi)存在著嚴(yán)重的強(qiáng)迫勞動(dòng)問題。在美國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、血汗工廠、移民拘留中心等領(lǐng)域，均存在著嚴(yán)重的強(qiáng)迫勞動(dòng)問題。”但是，美西方刻意忽視自身問題，卻對(duì)他國(guó)扣帽子、無(wú)端指責(zé)。

可見，所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論背后是根深蒂固的價(jià)值偏見和遏制我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略圖謀。

二、“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的發(fā)展階段

西方反華勢(shì)力炮制的“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論是一種新的話語(yǔ)模式和敘述框架，從早期的輿論操控逐漸演變成對(duì)中國(guó)新疆的全面經(jīng)濟(jì)封鎖和打壓。西方反華勢(shì)力采取輿論先行、經(jīng)濟(jì)制裁和圍堵緊隨其后的策略，政府部門共同參與、反華國(guó)家和組織形成聯(lián)盟等方式，逐步實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的工具化和政治化。

本文對(duì)13家海外媒體的189篇報(bào)道進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的演變過程和操控策略可分3個(gè)階段。

13家海外媒體有關(guān)“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的報(bào)道篇數(shù)分布

其一，話題醞釀期（2018年12月至2020年3月）。

2018年12月，美聯(lián)社率先報(bào)道稱，新疆和田市一家公司與新疆教培機(jī)構(gòu)合作，教培學(xué)員制作的服裝銷往美國(guó)。《華盛頓郵報(bào)》《阿拉伯新聞報(bào)》《香港01》等媒體轉(zhuǎn)載，并引起美國(guó)相關(guān)部門的注意，要求阿迪達(dá)斯、瑞典跨國(guó)服裝零售公司、美國(guó)戶外娛樂產(chǎn)品公司等企業(yè)檢查產(chǎn)業(yè)鏈，禁止進(jìn)口所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”產(chǎn)品。

2018年12月18日，《美國(guó)之音》發(fā)文聲稱，“中國(guó)政府‘強(qiáng)迫’部分學(xué)員在制造和食品業(yè)工作，有些人沒有報(bào)酬或拿到微薄的收入并受監(jiān)視。”

2018年12月20日，《美國(guó)之音》刊發(fā)《美國(guó)審查來(lái)自中國(guó)“勞改營(yíng)”的進(jìn)口產(chǎn)品報(bào)告》一文，引用“世維會(huì)”成員茹鮮·阿巴斯、“ASPI”網(wǎng)絡(luò)政策研究員內(nèi)森·魯澤和哥倫比亞大學(xué)研究員肖恩·張的言論誣稱，教培中心存在“強(qiáng)迫勞動(dòng)”。

2018年12月17日，《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)文稱，“新疆全面拘留計(jì)劃旨在將分散的少數(shù)民族變成一支紀(jì)律嚴(yán)明、講中文并忠于共產(chǎn)黨及工廠老板的工人隊(duì)伍。”美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局稱，進(jìn)口“強(qiáng)迫勞動(dòng)”產(chǎn)品違反美國(guó)法律，已關(guān)注并審查媒體發(fā)布的相關(guān)信息。

“強(qiáng)迫勞動(dòng)”作為新話題被提及并引入媒體，傳播范圍和主體以美國(guó)及其媒體為主，攻擊對(duì)象是教培學(xué)員安置就業(yè)工作，涉及服裝行業(yè)。

此時(shí)，“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的核心特征是輿論攻擊，傳播范圍和影響力相對(duì)有限。

我國(guó)政府和媒體從輿論層面進(jìn)行批駁并澄清事實(shí)。例如，2018年12月20日，外交部發(fā)言人在回答記者提問時(shí)明確表示：“現(xiàn)在新疆的職業(yè)技能教育培訓(xùn)和所謂的‘強(qiáng)制勞動(dòng)’完全是性質(zhì)不同的兩碼事。”2019年7月15日，我國(guó)駐澳大利亞大使館發(fā)言人發(fā)表聲明，嚴(yán)詞批評(píng)澳大利亞廣播公司傳播虛假信息。

其二，話題發(fā)酵期（2020年3月至2021年12月）。

2020年3月1日，“ASPI”發(fā)布所謂《“出售”維吾爾族》的“研究報(bào)告”，攻擊援疆、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和教培學(xué)員安置就業(yè)工作，西方媒體大量轉(zhuǎn)載和引用。“研究報(bào)告”認(rèn)為所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”“涉及全球82家品牌和公司，主要表現(xiàn)形式有勞動(dòng)人員在隔離的宿舍居住，行動(dòng)受到監(jiān)視，不能參加宗教活動(dòng)，接受意識(shí)形態(tài)和語(yǔ)言訓(xùn)練”。人權(quán)組織和媒體制造輿論，要求英美等美西方國(guó)家政府調(diào)查企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，要求當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與使用維吾爾族勞動(dòng)力的中國(guó)企業(yè)切斷關(guān)系。

2020年3月，瑞士棉花良好發(fā)展協(xié)會(huì)（BCI）以新疆的棉花生產(chǎn)“侵犯勞工權(quán)利”“違反人權(quán)”為由向各大品牌提議禁用新疆棉花。美國(guó)國(guó)會(huì)議員隨即提出所謂《維吾爾族強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法案》，要求企業(yè)獲得美國(guó)政府的認(rèn)證，以證明任何從新疆進(jìn)口到美國(guó)的產(chǎn)品都未使用“強(qiáng)迫勞動(dòng)”。該法案要求美國(guó)總統(tǒng)“識(shí)別并指定”任何參與“強(qiáng)迫”新疆少數(shù)民族勞動(dòng)的外國(guó)人并予以制裁。同時(shí)，“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論在歐盟議會(huì)持續(xù)發(fā)酵。

2020年12月，歐洲議會(huì)通過涉疆決議，誣稱新疆存在所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”，要求歐洲各國(guó)制裁新疆官員，抵制來(lái)自新疆的所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”產(chǎn)品。

2021年3月，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)人權(quán)與跨國(guó)公司問題工作組特別機(jī)制專家在人權(quán)理事會(huì)上，散布所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論。同年6月，七國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合聲明稱，將通過國(guó)內(nèi)手段和多邊機(jī)構(gòu)保護(hù)個(gè)人免受“強(qiáng)迫勞動(dòng)”，并確保全球供應(yīng)鏈不使用“強(qiáng)迫勞動(dòng)”。隨后，美國(guó)和歐盟發(fā)表“美歐聯(lián)合聲明”造謠所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論。

2021年8月，澳大利亞參議院通過了所謂禁用“強(qiáng)迫勞動(dòng)”進(jìn)口產(chǎn)品的法案，將新疆的產(chǎn)品抹黑為“被奴役的人員”制造。

2021年9月，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在年度“國(guó)情咨文”演講中首次正式提議禁止“強(qiáng)迫勞動(dòng)”制造產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

2021年12月，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署了所謂《維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法案》，為進(jìn)一步制裁我國(guó)企業(yè)、遏制我國(guó)發(fā)展制造“法律”依據(jù)。

期間，英國(guó)謝菲爾德哈勒姆大學(xué)海倫娜·肯尼迪中心教授勞拉·墨菲、美國(guó)和英國(guó)的行業(yè)組織、企業(yè)連續(xù)發(fā)布所謂“研究報(bào)告”并進(jìn)行游說(shuō)，督促英美政府?dāng)U大制裁范圍，促使所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論持續(xù)發(fā)酵。法國(guó)、日本的地方司法部門對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)抵制新疆生產(chǎn)的棉花和番茄。

此時(shí)，“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的核心特征是攻擊范圍進(jìn)一步擴(kuò)大并形成“法律”依據(jù)，攻擊對(duì)象包括新疆農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，攻擊的目標(biāo)延伸到新疆的番茄、光伏、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。

話題操控的主體呈現(xiàn)多元化和聯(lián)盟化，美國(guó)聯(lián)合加拿大、英國(guó)、澳大利亞和其他部分歐洲國(guó)家形成聯(lián)盟，對(duì)我國(guó)進(jìn)行抹黑攻擊并通過所謂“法案”，為其經(jīng)濟(jì)圍堵提供輿論和“法律”依據(jù)。西方國(guó)家立法機(jī)構(gòu)、司法、邊防、商務(wù)部門紛紛介入，形成利益共同體。西方媒體、非政府組織、智庫(kù)、企業(yè)緊隨其后，從輿論和“學(xué)術(shù)”層面密切配合，話題的操控從輿論層面進(jìn)入“法律”和“制度”層面，并為進(jìn)一步轉(zhuǎn)入實(shí)踐階段提供基礎(chǔ)。

我國(guó)以發(fā)布白皮書、召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)表聲明等方式應(yīng)對(duì)。2020年9月17日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新疆的勞動(dòng)就業(yè)保障》白皮書，介紹新疆勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀和政策，有理有據(jù)地批駁西方反華勢(shì)力的謬論。新疆維吾爾自治區(qū)人民政府多次召開專題新聞發(fā)布會(huì)，各類行業(yè)組織發(fā)表聲明，展示全疆各族群眾勞動(dòng)權(quán)利得到保障的現(xiàn)實(shí)。

其三，話題工具化和政治化時(shí)期（2022年1月至今）。

本文選取的樣本中，2022年1月至4月，8家媒體發(fā)表了24篇炒作新疆話題的報(bào)道，均為英國(guó)和美國(guó)媒體?？梢姡鲊?guó)媒體對(duì)所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的關(guān)注度有所下降，英美媒體成為主要炒作者。

2022年6月，美國(guó)《維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法案》生效。歐洲議會(huì)隨即通過兩項(xiàng)議案，禁止由“強(qiáng)迫勞動(dòng)”制造或運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品進(jìn)出口。國(guó)際勞工組織標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施委員會(huì)發(fā)布“研究報(bào)告”誣稱，中國(guó)新疆的勞工政策具有歧視性。鄭國(guó)恩和勞拉·墨菲發(fā)布2篇最新“研究報(bào)告”稱，新疆聚氯乙烯（PVC）工廠存在“強(qiáng)迫勞動(dòng)”。

鄭國(guó)恩（資料圖）

同年8月，聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專辦發(fā)布報(bào)告聲稱，“新疆地區(qū)的勞工和就業(yè)計(jì)劃在性質(zhì)或效果上似乎具有‘歧視性’，涉及‘脅迫’的因素，需要政府透明澄清。”這在一定程度上推動(dòng)所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論再次進(jìn)入國(guó)際社會(huì)視野。

9月14日，歐盟委員會(huì)通過了法規(guī)提案，建議歐盟采取措施禁止使用“強(qiáng)迫勞動(dòng)”制造產(chǎn)品。

10月6日，美國(guó)在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第51屆會(huì)議上提交涉疆問題決定草案，企圖利用聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)構(gòu)干涉中國(guó)內(nèi)政，推進(jìn)其“以疆制華”圖謀。

2023年4月，英國(guó)謝菲爾德·哈勒姆大學(xué)海倫娜·肯尼迪中心再次發(fā)布“研究報(bào)告”，造謠所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論，誣稱我國(guó)“存在著一個(gè)巨大的、多方面的強(qiáng)迫勞動(dòng)制度，并存在相互關(guān)聯(lián)的原因，即‘控制人口和意識(shí)形態(tài)’，‘種族主義’和國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本上漲”。

2023年6月，總部設(shè)于柏林的人權(quán)組織歐洲憲法和人權(quán)中心向德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和出口管制辦公室舉報(bào)大眾、奔馳和寶馬三家企業(yè)涉嫌“強(qiáng)迫勞動(dòng)”。到目前為止，美國(guó)國(guó)土安全部審查4000批價(jià)值超過13億美元的涉及我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品，將我國(guó)22家機(jī)構(gòu)列入黑名單。2023年7月，加拿大企業(yè)責(zé)任監(jiān)察員辦公室發(fā)布所謂“評(píng)估報(bào)告”。

期間，我國(guó)政府和媒體邀請(qǐng)外國(guó)政府官員、駐華使節(jié)、學(xué)者、媒體和行業(yè)組織到新疆參觀，線上線下召開新聞發(fā)布會(huì)持續(xù)進(jìn)行批駁。我國(guó)有關(guān)部門、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府和兵團(tuán)相繼出臺(tái)政策，支持新疆相關(guān)企業(yè)發(fā)展。

此時(shí)，“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論核心特征是從“輿論化”和“法律化”階段進(jìn)入“實(shí)踐化”，攻擊的借口是中國(guó)新疆的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，攻擊對(duì)象是所有在新疆生產(chǎn)的產(chǎn)品和新疆企業(yè)，以及與新疆企業(yè)存在貿(mào)易關(guān)系的各國(guó)公司。西方對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)打壓全面升級(jí)。同時(shí)，歐美所謂的涉疆“法案”相繼生效實(shí)施，美國(guó)對(duì)我國(guó)部分涉疆企業(yè)進(jìn)行制裁。

西方反華勢(shì)力完成將“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論從輿論攻擊到出臺(tái)“法律”和經(jīng)濟(jì)“制裁”的過渡，進(jìn)入實(shí)踐階段，輿論戰(zhàn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)戰(zhàn)。“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論徹底成為西方反華勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略遏制的組成部分。

三、“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的操控策略

“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論的出現(xiàn)并非偶然，具有長(zhǎng)期的謀劃過程和明確的操控策略。

西方反華勢(shì)力以人權(quán)為幌子，利用各國(guó)對(duì)人權(quán)理念的認(rèn)知差異，捏造謊言進(jìn)行炒作。事實(shí)上，人權(quán)作為一種價(jià)值理念深受不同國(guó)家歷史文化傳統(tǒng)的影響。各國(guó)對(duì)人權(quán)概念的理解既有共性，也有差異性。因此，聯(lián)合國(guó)《世界人權(quán)宣言》和《歐洲人權(quán)宣言》沒有對(duì)人權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)確和具體的描述。

資料圖：聯(lián)合國(guó)官網(wǎng)

新中國(guó)成立以后，我國(guó)政府將生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要基本人權(quán)，始終充分保障各族群眾的各項(xiàng)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利，并在實(shí)踐中不斷推動(dòng)人權(quán)工作向更高層次發(fā)展。我國(guó)將保障人權(quán)寫入憲法和黨章，進(jìn)一步推動(dòng)人權(quán)保障工作系統(tǒng)化和法制化，同時(shí)，舉辦人權(quán)論壇和發(fā)布白皮書，全面闡述我國(guó)的人權(quán)理念。

1991年11月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)的人權(quán)狀況》白皮書，全面闡述了我國(guó)關(guān)于人權(quán)問題的基本立場(chǎng)和政策。至今，我國(guó)共發(fā)布13部綜合性的人權(quán)白皮書和65本有關(guān)人權(quán)的白皮書。2009年至今，我國(guó)制定4部《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》。中央有關(guān)部門委托中國(guó)人權(quán)研究會(huì)、西南政法大學(xué)人權(quán)研究院等科研院所對(duì)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施情況開展評(píng)估。“人權(quán)從理念價(jià)值到政黨綱領(lǐng)、法律制度與行動(dòng)計(jì)劃三位一體，邁入全面實(shí)施和具體落實(shí)新階段。”

同時(shí)，我國(guó)積極參與國(guó)際人權(quán)事業(yè)和人權(quán)發(fā)展對(duì)話，履行國(guó)際人權(quán)責(zé)任。我國(guó)先后批準(zhǔn)或加入了26項(xiàng)國(guó)際人權(quán)文書，其中包括6項(xiàng)聯(lián)合國(guó)核心人權(quán)條約。截至2021年4月，中國(guó)先后邀請(qǐng)宗教信仰自由特別報(bào)告員、任意拘留問題工作組等9個(gè)特別機(jī)制11次訪華。2016年9月以來(lái)，我國(guó)與歐盟、英國(guó)、德國(guó)、瑞士、新西蘭、荷蘭等舉行了近20次人權(quán)對(duì)話。

但是，西方反華勢(shì)力無(wú)視中西方人權(quán)理念的差異和我國(guó)人權(quán)事業(yè)取得的成就，將人權(quán)政治化、武器化和工具化，捏造“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論。西方反華勢(shì)力對(duì)我國(guó)政府進(jìn)行“罪行化”、對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧政策進(jìn)行妖魔化、對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)具體幫扶措施進(jìn)行污名化、對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的服務(wù)管理工作進(jìn)行惡意揣測(cè)和曲解。西方媒體采取傾向性引用策略，對(duì)我國(guó)人權(quán)狀況肆意攻擊，推動(dòng)“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論廣泛傳播。

其一，對(duì)我國(guó)政府進(jìn)行“罪行化”。

“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論誣稱，轉(zhuǎn)移就業(yè)的目的是剝奪維吾爾族的文化身份并進(jìn)行“同化”。在此基礎(chǔ)上，西方反華勢(shì)力進(jìn)一步捏造謊言稱，我國(guó)在新疆犯下“反人類罪”和“種族滅絕罪”。

例如，2020年3月2日，《華盛頓郵報(bào)》發(fā)文誣稱：“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的目的是政治性的，主要目的是剝奪維吾爾人獨(dú)特的文化和身份。”

2021年11月25日，《環(huán)球郵報(bào)》發(fā)文誣稱：“維吾爾族和其他少數(shù)民族被強(qiáng)迫勞動(dòng)，這是中國(guó)‘控制’該地區(qū)維吾爾族人口計(jì)劃的一部分。”

2022年4月11日，《環(huán)球郵報(bào)》引用所謂批評(píng)人士的言論稱：“強(qiáng)迫勞動(dòng)和被迫搬遷到其他省份工作，是政府指導(dǎo)下對(duì)新疆實(shí)施控制的最新階段。”

2021年8月23日，《衛(wèi)報(bào)》引用西方政客言論妄稱：“中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)‘殘暴的獨(dú)裁政權(quán)’，任何企業(yè)都不應(yīng)該從奴隸制中獲利。”

2021年8月23日，《華盛頓郵報(bào)》引用反華人士的言論妄稱：“任何美國(guó)公司都不應(yīng)該在一個(gè)針對(duì)宗教和少數(shù)民族的種族滅絕運(yùn)動(dòng)焦點(diǎn)的地區(qū)做生意。特斯拉應(yīng)停止對(duì)種族滅絕的經(jīng)濟(jì)支持。”

實(shí)際上，在黨的關(guān)懷下，新疆實(shí)現(xiàn)和平解放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，維吾爾族人口從1953年的360．76萬(wàn)人增加到2020年的1162．43萬(wàn)人，增長(zhǎng)3．2倍，而同期全國(guó)人口增長(zhǎng)率為2．4倍。維吾爾族人口的增長(zhǎng)率高于全國(guó)平均水平。

其二，對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧政策進(jìn)行妖魔化。

“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論誣稱：“維吾爾族員工被迫離開家鄉(xiāng)在內(nèi)地工廠務(wù)工，拒絕政府資助的工作任務(wù)的少數(shù)民族公民面臨著被任意‘拘留’的威脅。”

例如，2021年6月25日，《華盛頓郵報(bào)》發(fā)文誣稱：“通過國(guó)家勞工項(xiàng)目招募和雇傭維吾爾族和其他少數(shù)民族是面臨拘留或其他懲罰威脅的居民無(wú)法拒絕的一種‘強(qiáng)迫勞動(dòng)’形式。”

2022年3月7日，CCN發(fā)文誣稱：“如果員工不接受政府提供的工作，將被送到教培中心。政府的扶貧項(xiàng)目通常是非自愿的，拒絕接受的人可能會(huì)受到拘留的懲罰。”

實(shí)際上，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是國(guó)家扶貧政策的組成部分。2021年全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工總量達(dá)3072萬(wàn)人，其中新疆為317．4萬(wàn)人。隨著穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)的增加，全疆各族群眾的經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)提高，地區(qū)人均生產(chǎn)總值（GDP）從2017年的45 476元達(dá)到2020年的53 593元。新疆各族勞動(dòng)者包括轉(zhuǎn)移就業(yè)人員和教培中心結(jié)業(yè)學(xué)員，都是根據(jù)自己的意愿選擇職業(yè)和區(qū)域，依法簽訂勞動(dòng)合同并獲取報(bào)酬，享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)福利，不存在任何強(qiáng)迫行為。

其三，對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)具體幫扶措施進(jìn)行污名化。

“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論誣稱政府選派工作人員監(jiān)視維吾爾族員工，對(duì)他們進(jìn)行語(yǔ)言和愛國(guó)主義教育，甚至將企業(yè)所在地民族宗教管理部門對(duì)維吾爾族員工的慰問誣稱監(jiān)控，將心理疏導(dǎo)室誣稱為窺視維吾爾族員工思想動(dòng)態(tài)的場(chǎng)所。

例如，2021年4月27日，《衛(wèi)報(bào)》引用反華人士的言論誣稱：“維吾爾人‘被關(guān)押在安全的場(chǎng)所，工作時(shí)間極長(zhǎng)，受到持續(xù)監(jiān)視，并將政治灌輸作為他們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?rsquo;。”

2020年3月9日，《華盛頓郵報(bào)》發(fā)文稱：“在一個(gè)專門建立的‘心理疏浚辦公室’（心理疏導(dǎo)室），來(lái)自當(dāng)?shù)貗D女聯(lián)合會(huì)的漢族和維吾爾族官員進(jìn)行‘心靈’會(huì)談，提供心理咨詢，幫助提升維吾爾族工人的‘先天品質(zhì)’（素質(zhì)），以幫助他們的融合。”

事實(shí)上，維吾爾族年輕化程度高，但受教育程度偏低，每10萬(wàn)人中擁有大學(xué)文化程度的為8944人，60歲以下人口占84.7%。語(yǔ)言能力偏低將影響他們長(zhǎng)期就業(yè)和收入的提升。據(jù)中國(guó)語(yǔ)言文字使用情況調(diào)查結(jié)果顯示，新疆維吾爾族群眾能用普通話交談的比例為19.9%，排在全國(guó)56個(gè)民族的倒數(shù)第5。

企業(yè)出于關(guān)心員工的角度，為維吾爾族員工提供免費(fèi)語(yǔ)言培訓(xùn)，政府通過選派雙語(yǔ)干部、民族宗教管理部門定期走訪等方式，協(xié)調(diào)企業(yè)和維吾爾族員工之間的關(guān)系。同時(shí)，為及時(shí)排解員工心理和思想壓力，避免出現(xiàn)心理疾病，國(guó)內(nèi)外相當(dāng)部分企業(yè)設(shè)有心理疏導(dǎo)室，這是國(guó)際通用的公司管理運(yùn)作方式。2019年11月，國(guó)家衛(wèi)生健康委等7部門聯(lián)合發(fā)布《健康企業(yè)建設(shè)規(guī)范（試行）》，明確要求企業(yè)重視員工身心健康并鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室。這與“窺視員工思想動(dòng)態(tài)”毫無(wú)關(guān)系。

其四，對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的服務(wù)管理工作進(jìn)行曲解。

“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論稱：“維吾爾族員工乘坐封閉隔離的專用列車前往內(nèi)地，工作處于依賴地位，薪資低于漢族職工并受數(shù)字監(jiān)視工具的監(jiān)視。企業(yè)對(duì)他們進(jìn)行軍事化管理，生活在嚴(yán)格隔離的區(qū)域，禁止從事宗教活動(dòng)。他們?cè)谛陆募彝コ蓡T受到‘威脅’。”

2020年3月2日，《華盛頓郵報(bào)》在其報(bào)道中引用“ASPI”研究員許曉椿的言論誣稱：“維吾爾族工人經(jīng)常乘坐特殊的隔離列車在中國(guó)各地運(yùn)輸，工廠老板繼續(xù)密切‘監(jiān)視’他們。”

2021年6月25日，《華盛頓郵報(bào)》引用所謂匿名人士和美國(guó)工會(huì)主席的言論誣稱：“被雇傭的少數(shù)民族員工可能受到監(jiān)視。‘民族事務(wù)’委員會(huì)‘監(jiān)督’在企業(yè)務(wù)工的少數(shù)民族工員工。”“一名維吾爾族工人說(shuō)，他是自愿來(lái)到企業(yè)工作，但面臨‘限制’。他會(huì)說(shuō)中文，但被要求在企業(yè)上普通話課程。他被‘限制’在新疆。企業(yè)不讓他離開。”

2020年3月6日，《美國(guó)之音》引用所謂前新疆籍人士的言論誣稱，“在安置就業(yè)期間，其工資遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)刈畹蜆?biāo)準(zhǔn)。”

2021年4月27日，《衛(wèi)報(bào)》引用反華人士的言論誣稱，“維吾爾人與家人的溝通有限或沒有溝通，母親與孩子分開，家庭破裂。”

實(shí)際上，為了更好地服務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員，為其外出務(wù)工提供便利，新疆各地政府主動(dòng)聯(lián)系鐵路部門預(yù)定車次。這在全國(guó)各地普遍存在。

我國(guó)在法律、政策和實(shí)踐層面充分保障各族勞動(dòng)者的合法權(quán)益，實(shí)行同工同酬，不存在對(duì)任何民族的歧視。法律明文規(guī)定，公民的人身自由不受侵犯，維吾爾族員工作為中華人民共和國(guó)公民享有同等權(quán)利，企業(yè)無(wú)權(quán)也不會(huì)限制其自由。企業(yè)甚至為其提供專門的清真餐廳和舒適的住宿環(huán)境，通過開展各類文體活動(dòng)豐富他們的日常生活，加深員工之間的感情。

我國(guó)公民享有宗教信仰自由，國(guó)家保障正常的宗教活動(dòng)。維吾爾族員工完全可以在遵守國(guó)家法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度以及正常工作的前提下，從事宗教活動(dòng)。

其五，媒體采取傾向性引用策略對(duì)我國(guó)肆意攻擊。

我們對(duì)13家媒體的189篇報(bào)道進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)在炒作“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論時(shí)，海外媒體主要采納“ASPI”和勞拉·墨菲發(fā)布的“研究報(bào)告”以及“世維會(huì)”及其下屬機(jī)構(gòu)的言論。同時(shí)，相當(dāng)部分報(bào)道引用反華政客言辭來(lái)論證觀點(diǎn)，缺乏實(shí)地調(diào)研和第一手資料，更沒有對(duì)維吾爾族員工的訪談，并未提供切實(shí)可靠的信息。

2018年12月18日，《美國(guó)之音》刊發(fā)文章，誣稱新疆教培中心存在“強(qiáng)迫勞動(dòng)”，并引用“ASPI”和“世維會(huì)”成員茹仙·阿巴斯的言論?！都~約時(shí)報(bào)》和《華盛頓郵報(bào)》同時(shí)刊發(fā)類似報(bào)道，引用信源均相同。

2021年6月25日，《華盛頓郵報(bào)》在其報(bào)道中引用所謂匿名研究員和前當(dāng)?shù)鼐用竦难哉撜_稱：“新疆一家硅工廠通過國(guó)家勞工計(jì)劃招募和雇用維吾爾族和其他少數(shù)民族，目的是讓他們進(jìn)入工廠。這些項(xiàng)目是‘強(qiáng)迫’居民勞動(dòng)的一種形式，因?yàn)樗麄兠媾R拘留或其他懲罰的威脅，無(wú)法拒絕。政府把他們的家人送到‘拘留營(yíng)’，讓他們收割棉花，從事其他工作，并恐嚇?biāo)麄兺Ｖ古c外界的聯(lián)系。”

2022年4月11日，加拿大《環(huán)球郵報(bào)》在其報(bào)道中刊發(fā)《加拿大監(jiān)管機(jī)構(gòu)被要求調(diào)查中國(guó)“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的進(jìn)口指控》一文，引用總部位于渥太華的所謂“維吾爾權(quán)利倡導(dǎo)項(xiàng)目”執(zhí)行主任馬合木提·土赫提的言論誣稱，“希望對(duì)‘強(qiáng)迫勞動(dòng)’進(jìn)口產(chǎn)品的調(diào)查能促使加拿大就此采取更大的行動(dòng)。對(duì)中國(guó)棉花的依賴可能意味著在企業(yè)供應(yīng)鏈存在‘強(qiáng)迫勞動(dòng)’”。

可見，西方媒體通過片面引用所謂匿名信源、反華分子的不實(shí)言論，使用駭人聽聞的新聞標(biāo)題，將偏見隱藏其后，達(dá)到誤導(dǎo)受眾和傳播謬論的目的。所引用和報(bào)道的材料缺乏對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)際情況的調(diào)查，缺乏可驗(yàn)證性，其傳遞的信息充滿惡意揣測(cè)和謊言。

四、結(jié)語(yǔ)

西方反華勢(shì)力炮制所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”謬論是手段，遏制我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是目的。他們顛倒黑白、違背事實(shí)真相，制裁打壓新疆企業(yè)，侵害新疆各族群眾的勞動(dòng)權(quán)和發(fā)展權(quán)。

顯然，一切攻擊抹黑都抹殺不了新疆繁榮穩(wěn)定的事實(shí)，更阻擋不了中國(guó)發(fā)展的腳步。謊言就是謊言，唯一的歸宿就是歷史的垃圾桶。

（本文刊載在《統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究》雜志2023年第5期，錄入時(shí)有所刪節(jié)。）