曝光美國外國媒體“收買計(jì)劃” 
 
 
  新華網(wǎng) （ 2008-08-04 ） 來源： 《環(huán)球》雜志 

  
    由于國內(nèi)外形勢的變化，自上世紀(jì)七八十年代以后，美國“外媒發(fā)展”項(xiàng)目實(shí)施主體增多了，手段和任務(wù)也日益多元化，不再由中情局一家獨(dú)攬，而由各個(gè)機(jī)構(gòu)分工協(xié)作，其活動(dòng)方式也從過去的秘密狀態(tài)轉(zhuǎn)為公開，并被精心包裝成“援助行動(dòng)”。

文川

    對(duì)外援助一直是美國對(duì)別國施加影響、實(shí)現(xiàn)其外交政策目標(biāo)的重要手段，而美國的外援重點(diǎn)，甚至還包括了外國媒體。

    無論是美國國務(wù)院、國防部、中央情報(bào)局、國際開發(fā)署、廣播事業(yè)管理委員會(huì)和美國駐外使領(lǐng)館等政府機(jī)構(gòu)，還是全國維護(hù)民主捐贈(zèng)基金會(huì)、“自由之家”以及和平研究所等披著非政府組織外衣的半官方機(jī)構(gòu)，都在通過各自所謂的“外國媒體發(fā)展”項(xiàng)目，扶植和資助著一批國外媒體機(jī)構(gòu)、記者協(xié)會(huì)、高校新聞學(xué)系、新聞培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及新聞?dòng)浾摺?/p>

    其范圍覆蓋全球70多個(gè)國家和地區(qū)，捐助金額從幾千美元到上百萬美元不等。這些項(xiàng)目在不同機(jī)構(gòu)中也有不同稱號(hào)，有的被稱作“媒體援助”，有的被列入“公共外交”，還有的被稱為“心理戰(zhàn)行動(dòng)”。

    關(guān)于這些“外媒發(fā)展”項(xiàng)目，美國國際開發(fā)署發(fā)言人科什查克說得冠冕堂皇：“我們的底線是向外國媒體傳授新聞技能，包括報(bào)刊和廣播電視，如何寫新聞，如何平衡報(bào)道……總之是所有你能想到的關(guān)于新聞作品的一切知識(shí)?！?/p>

    但一些媒體監(jiān)督人士和別國外交官卻并不這么看?？偛吭O(shè)在紐約的新聞監(jiān)督機(jī)構(gòu)“公正與準(zhǔn)確報(bào)道”通聯(lián)主任伊莎貝爾·麥克唐納指出，這些所謂的“外媒發(fā)展”項(xiàng)目，盡管自稱恪守客觀原則，但經(jīng)常做著反民主的事情，包括“挑起爭端和幫助美國政府傳播謠言，說到底是為實(shí)現(xiàn)美國外交政策的目標(biāo)服務(wù)?！碑?dāng)美國的外交政策目標(biāo)是顛覆別國政權(quán)時(shí)，這些項(xiàng)目就會(huì)成為美國破壞其不喜歡的別國民選政府的工具。

    曾經(jīng)當(dāng)過記者的玻利維亞駐美國大使古斯塔沃·古斯曼意味深長地說：“拿了（美國）好處的記者就已經(jīng)不是一個(gè)記者了，而是變成了雇傭軍。”

頭號(hào)“媒體資助者”

    由于美國各種“外媒發(fā)展”項(xiàng)目分散在多個(gè)機(jī)構(gòu)和實(shí)體當(dāng)中，因此很難觀其全貌。2007年12月，美國全國維護(hù)民主捐贈(zèng)基金會(huì)下屬的國際媒體援助中心發(fā)表報(bào)告說，在2006年，美國國際開發(fā)署共撥出約5300萬美元用于“外媒發(fā)展”項(xiàng)目。該中心預(yù)計(jì)，同一年國務(wù)院和全國維護(hù)民主捐贈(zèng)基金會(huì)的相關(guān)開支分別為1500萬美元和1100萬美元。規(guī)模較小的美國和平研究所出資140萬美元。

    但國防部和中情局的相關(guān)資金使用情況屬于美國的國家機(jī)密，無從得知。此外，美國政府還通過捐助的許多非政府機(jī)構(gòu)、政府承包商和駐外使領(lǐng)館間接資助外國媒體和記者。但即使不算國防部、中情局以及通過第三方的間接捐助，美國也已經(jīng)是世界上最大的媒體資助者。

    作為外援的一項(xiàng)重要內(nèi)容，美國資助外國媒體的做法由來已久，但在很長時(shí)間內(nèi)一直由中情局秘密操作，只做不說。1972年“水門事件”后，美國社會(huì)要求行政透明的呼聲日益高漲，尤其對(duì)中情局等情報(bào)機(jī)構(gòu)的無法無天十分憤慨。由此，國會(huì)先后成立了兩個(gè)委員會(huì)和一個(gè)獨(dú)立委員會(huì)調(diào)查中情局的秘密行動(dòng)。

    中情局官員在接受公開調(diào)查時(shí)承認(rèn)，他們秘密資助了許多境外平面和廣電媒體。比如當(dāng)時(shí)在英國出版的一份反共文學(xué)雜志《遭遇》，就與中情局1967年的一次秘密行動(dòng)有關(guān)。

    國會(huì)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，美國資助外媒的行動(dòng)在美國實(shí)施對(duì)外政策過程中有時(shí)起到?jīng)Q定性作用。最明顯的例子就是上世紀(jì)70年代中情局策劃顛覆智利阿連德政府的行動(dòng)。美國政府檔案研究專家科恩布魯說，中情局資助的智利反對(duì)派報(bào)紙《信使報(bào)》在促成這場血腥政變中發(fā)揮了重要作用。

    中情局如今是否還從事類似活動(dòng)？該局發(fā)言人吉米利亞諾在接受美國《當(dāng)代》雜志采訪時(shí)說：“作為慣例，中情局既不承認(rèn)，也不否認(rèn)這種說法?！?/p>

親手打造親美媒體

    由于國內(nèi)外形勢的變化，自上世紀(jì)七八十年代以后，美國“外媒發(fā)展”項(xiàng)目實(shí)施主體增多了，手段和任務(wù)也日益多元化，不再由中情局一家獨(dú)攬，而由各個(gè)機(jī)構(gòu)分工協(xié)作，其活動(dòng)方式也從過去的秘密狀態(tài)轉(zhuǎn)為公開，并被精心包裝成“援助行動(dòng)”。

    手段之一是親手打造親美媒體，這主要由美國廣播事業(yè)管理委員會(huì)和國防部操作。

    廣播事業(yè)管理委員會(huì)實(shí)際上是美國的外宣機(jī)構(gòu)，旗下的“美國之音”電臺(tái)是美國政府的主要喉舌。該委員會(huì)稱其宗旨是“管理美國所有政府和政府資助下的非軍事國際廣播任務(wù)，用60種語言向全世界人民提供新聞和信息?！?/p>

    近年來，美國政府加大了對(duì)該委員會(huì)的投入。從1999年起，它升格為獨(dú)立聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。到2006年為止，它總共得到了6.5億美元的政府撥款。

    除了維持“美國之音”的運(yùn)作外，2003年伊拉克戰(zhàn)爭后，廣播事業(yè)管理委員會(huì)還出資組建了面向中東地區(qū)的“自由人”阿拉伯語衛(wèi)星電視網(wǎng)，總部設(shè)在華盛頓附近，在中東各地設(shè)有分部，24小時(shí)不間斷播放節(jié)目，向中東民眾宣傳美國的政策。廣播事業(yè)管理委員會(huì)迄今已投入3.5億美元建設(shè)的這個(gè)電視網(wǎng)，被美國傳媒界稱為其自1942年創(chuàng)辦“美國之音”后的又一“外宣大手筆”。這個(gè)電視網(wǎng)原本是要在中東地區(qū)與很有影響的卡塔爾半島電視臺(tái)進(jìn)行競爭，但事實(shí)上“自由人”在中東地區(qū)收視率很低，只有2%，與“半島”54%的收視率相差甚遠(yuǎn)。

    廣播事業(yè)管理委員會(huì)還經(jīng)營著面向中東年輕聽眾的“薩瓦”電臺(tái)，面向伊朗的“法爾達(dá)”電臺(tái)和面向亞洲的“自由亞洲”電臺(tái)。同時(shí)，它還資助向古巴進(jìn)行宣傳的電視節(jié)目，僅此一項(xiàng)在本財(cái)政年度的預(yù)算就達(dá)3900萬美元。

    美國軍事外宣和戰(zhàn)地外媒發(fā)展事務(wù)由國防部主管。用美國的軍事術(shù)語來說，叫做“心理戰(zhàn)行動(dòng)”。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》披露，國防部是伊拉克和阿富汗多個(gè)電臺(tái)、報(bào)刊和網(wǎng)站的幕后老板，但表面上卻不點(diǎn)破這一層關(guān)系。國防部還收買當(dāng)?shù)赜浾?，讓他們撰寫美化美國和美軍的文章?/p>

    美國賓州大學(xué)傳媒學(xué)院的一份研究報(bào)告披露，國防部還曾與國防承包商科學(xué)應(yīng)用國際公司簽下8000萬美元的合同，要把伊拉克原有的一個(gè)國家電視臺(tái)改造成堪與“半島”匹敵的新聞網(wǎng)，但最后因管理不善而夭折。美軍資助的一家伊拉克新聞網(wǎng)站也遭到了同樣命運(yùn)。

邀請(qǐng)外媒訪美“學(xué)習(xí)”

    2002年8月，委內(nèi)瑞拉記者拉卡約受美國國務(wù)院邀請(qǐng)赴美訪問。這個(gè)人選是美國駐委大使館推薦的，理由在一封電文中說得很清楚：“我們認(rèn)為，拉卡約訪美的效果將直接體現(xiàn)在他今后的政治和國際報(bào)道當(dāng)中。在他的事業(yè)不斷上升的同時(shí)，我們與他加強(qiáng)關(guān)系意味著我們在該國輿論界有了一個(gè)重要朋友?！?/p>

    事實(shí)上，從1961年開始，美國國務(wù)院就設(shè)立了一個(gè)邀請(qǐng)外國媒體記者訪問美國的計(jì)劃，美方負(fù)責(zé)全部費(fèi)用。據(jù)悉，去年這個(gè)計(jì)劃邀請(qǐng)了大約467名外國記者來美訪問，耗資近1000萬美元。

    對(duì)于這一計(jì)劃的目的，“公正與準(zhǔn)確報(bào)道”通聯(lián)主任伊莎貝爾·麥克唐納一針見血地指出：“這種訪問計(jì)劃的意圖是要在來訪記者和支持美國外交政策和美國企業(yè)利益的機(jī)構(gòu)之間建立關(guān)系?！?/p>

    參與這一計(jì)劃的有國務(wù)院下屬的多個(gè)機(jī)構(gòu)，包括教育和文化事務(wù)局、情報(bào)和研究局以及民主、人權(quán)和勞工局，還有遍及世界各地的美國使領(lǐng)館。

    當(dāng)過總統(tǒng)發(fā)言人的玻利維亞記者孔特雷拉斯證實(shí)，2006年，為阻止玻利維亞有左翼思想的莫拉雷斯當(dāng)選總統(tǒng)，美國國務(wù)院曾經(jīng)積極活動(dòng)，不僅邀請(qǐng)玻利維亞記者訪美，而且還舉辦過多次所謂的“媒體工作會(huì)議”。

扶植資助代理機(jī)構(gòu)

    較之前兩種手段，扶植、資助代理機(jī)構(gòu)更為隱蔽。這項(xiàng)任務(wù)主要由美國國際開發(fā)署和全國維護(hù)民主捐贈(zèng)基金會(huì)、“自由之家”以及和平研究所等所謂非官方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，他們資助和扶植的對(duì)象是一些國際和外國媒體組織，并以此作為代理機(jī)構(gòu)間接地影響外國媒體和記者。

    隸屬國務(wù)院的國際開發(fā)署名義上是美國的外援機(jī)構(gòu)，但華盛頓智庫經(jīng)濟(jì)和政策發(fā)展中心學(xué)者韋斯布羅特指出，“在包括委內(nèi)瑞拉和玻利維亞在內(nèi)的許多國家，國際開發(fā)署的行為更像中情局，而不像援助或發(fā)展機(jī)構(gòu)。”

    目前該機(jī)構(gòu)主要資助三個(gè)所謂的“國際媒體組織”，包括“國際研究和交流委員會(huì)”、“媒體間網(wǎng)絡(luò)”和“尋求共同立場”。根據(jù)“國際研究和交流委員會(huì)”2006年的稅務(wù)報(bào)表，它當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)主要用于資助和培訓(xùn)數(shù)百名外國記者和媒體組織。該組織在50多個(gè)國家進(jìn)行活動(dòng)?！懊襟w間網(wǎng)絡(luò)”主要在原來的蘇聯(lián)和東歐地區(qū)活動(dòng)，現(xiàn)在已經(jīng)成為世界上“獨(dú)立媒體”的主要網(wǎng)絡(luò)之一。

    全國維護(hù)民主捐贈(zèng)基金會(huì)雖然名為非官方機(jī)構(gòu)，但其實(shí)是美國政府在全球推廣其價(jià)值觀的重要工具，有“第二中情局”之稱。英國的威斯敏斯特基金會(huì)和加拿大的權(quán)利與民主組織是其姊妹機(jī)構(gòu)。他們互相協(xié)作，在世界上扶植和培養(yǎng)了一批親美和親西方的媒體組織。

    據(jù)一些國際媒體監(jiān)督人士調(diào)查，成立于1992年的國際言論自由交流組織的72個(gè)成員組織中，有17個(gè)接受全國維護(hù)民主捐贈(zèng)基金會(huì)的資助。這些組織進(jìn)而再在所在國家和地區(qū)的媒體中發(fā)展親美勢力。而號(hào)稱全球最大記者協(xié)會(huì)的國際新聞工作者聯(lián)合會(huì)，也曾至少接受過兩筆來自全國維護(hù)民主捐贈(zèng)基金會(huì)的資助，要該組織分別用于在塞黑和索馬里培養(yǎng)“獨(dú)立新聞機(jī)構(gòu)”。由于擾亂北京奧運(yùn)而被國人所知的、總部設(shè)在巴黎的“記者無國界”組織，雖不在全國維護(hù)民主捐贈(zèng)基金會(huì)的捐助名單上，但其實(shí)兩者關(guān)系密切?！坝浾邿o國界”的秘書長梅納德甚至以獲得該基金會(huì)捐助作為炫耀的資本。
 

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