新媒體與意識(shí)形態(tài)安全

——美國(guó)之音“擬停對(duì)華廣播”背后的西方對(duì)華傳播戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

劉瑞生 周世祿 甄宇鵬*

摘  要：

本文解析了美國(guó)之音“擬停止對(duì)華廣播”的真相，深度解讀了西方對(duì)華傳播戰(zhàn)略的新媒體轉(zhuǎn)型，闡述了當(dāng)前新媒體格局下的中國(guó)意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：新媒體意識(shí)形態(tài)安全  美國(guó)之音 

大眾傳媒和意識(shí)形態(tài)的關(guān)系極為密切，美國(guó)著名學(xué)者J·希利斯·米勒甚至認(rèn)為“媒介就是意識(shí)形態(tài)”。[①]冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界格局走勢(shì)日趨復(fù)雜。全球化、網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化發(fā)展的新媒體，空前拓展了意識(shí)形態(tài)存在的時(shí)間與空間，不同意識(shí)形態(tài)的沖突與交鋒更為復(fù)雜、激烈和多樣化。新媒體對(duì)于我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的構(gòu)建提出了極大挑戰(zhàn)，意識(shí)形態(tài)安全成為了中國(guó)當(dāng)前最重要的安全問(wèn)題。

 

圖1 美國(guó)之音標(biāo)志

2011年2月，一則關(guān)于“美國(guó)之音將停止對(duì)華廣播”的新聞引起了中外廣泛熱議，各種解讀充斥媒體：既有人認(rèn)為此乃美國(guó)政府為向華示好而放松意識(shí)形態(tài)攻勢(shì)的表現(xiàn)，也有人提出這不過(guò)是美國(guó)之音結(jié)束廣播而轉(zhuǎn)戰(zhàn)互聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)志。作為世界上最大的對(duì)外媒體，美國(guó)之音1942年由美國(guó)政府出巨資建立，以社會(huì)主義國(guó)家為主要傳播滲透對(duì)象。近70年來(lái)，美國(guó)之音“忠心耿耿”于“意識(shí)形態(tài)冷戰(zhàn)”，因在蘇東解體、中國(guó)北京“八九風(fēng)波”等重大政治事件中“功勛卓著”，成為了“反共”、“反華”媒體和“敵臺(tái)”的代名詞。

美國(guó)之音此舉究竟為何？本文參考美國(guó)廣播管理委員會(huì)（BBG，Broadcasting Board of Governors）近年來(lái)所公布的財(cái)年報(bào)告和年度報(bào)告，基于數(shù)據(jù)和事實(shí)，從新媒體與意識(shí)形態(tài)的角度，深度解析了“美國(guó)之音停播”的真相和美國(guó)對(duì)華傳播戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。

一 “美國(guó)之音停止對(duì)華廣播”的真相

1．美國(guó)之音擬取消普通話和粵語(yǔ)廣播，但會(huì)強(qiáng)化藏語(yǔ)等語(yǔ)種，并非全面停止對(duì)華廣播。

所謂“美國(guó)之音停止對(duì)華廣播”出于美國(guó)廣播管理委員會(huì)（BBG）提交國(guó)會(huì)審批的《2012財(cái)年預(yù)算報(bào)告》（Fiscal Year 2012 Budget Request）。[②]

美國(guó)之音是不折不扣的美國(guó)官方媒體，隸屬于美國(guó)廣播管理委員會(huì)（BBG）。根據(jù)1994年克林頓簽署的《國(guó)際廣播法案》(公共法第103-236條款)，美國(guó)聯(lián)邦政府建立了美國(guó)廣播管理委員會(huì)（BBG）負(fù)責(zé)掌管所有美國(guó)海外非軍事的國(guó)際廣播服務(wù)。美國(guó)廣播管理委員會(huì)（BBG）下設(shè)國(guó)際廣播局(IBB, International Broadcasting Bureau)等若干機(jī)構(gòu)，管理美國(guó)之音、自由亞洲廣播電臺(tái)等媒體。

 

圖2 美國(guó)廣播管理委員會(huì)（BBG）機(jī)構(gòu)

作為聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)，美國(guó)廣播管理委員會(huì)（BBG）每年要提交國(guó)會(huì)審批下一財(cái)年的預(yù)算。根據(jù)美國(guó)廣播管理委員會(huì)（BBG）2011年2月上報(bào)國(guó)會(huì)的《2012年財(cái)政預(yù)算方案》，美國(guó)廣播管理委員會(huì)計(jì)劃自2011年10月起全面停止美國(guó)之音普通話短波、中波及衛(wèi)星電視廣播節(jié)目和粵語(yǔ)廣播，同時(shí)美國(guó)之音中文部將裁員55％，普通話廣播現(xiàn)有的69名員工中的38人和粵語(yǔ)廣播的7人共計(jì)45人屆時(shí)被裁掉。同時(shí)被取消的還有克羅地亞語(yǔ)廣播。

據(jù)此方案，美國(guó)之音只是擬取消普通話和粵語(yǔ)語(yǔ)種廣播和衛(wèi)星電視，而非全面取消對(duì)華廣播。根據(jù)美國(guó)廣播管理委員會(huì)的規(guī)劃，由于美國(guó)之音 廣播近幾年在西藏和新疆等地區(qū)的“騷亂”活動(dòng)中“功勛卓著”，其在藏語(yǔ)等語(yǔ)種方面的廣播不僅不會(huì)減弱，還會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

美國(guó)之音藏語(yǔ)廣播的信號(hào)在西藏地區(qū)比較強(qiáng)，主要因?yàn)榘l(fā)射功率大，而且藏語(yǔ)廣播的發(fā)射衛(wèi)星專門(mén)針對(duì)西藏地區(qū)，比在其它地方容易接收，美國(guó)之音的空中電波滲透對(duì)西藏普通民眾的影響是比較大。所以美國(guó)廣播委員會(huì)近年來(lái)高度肯定美國(guó)之音的藏語(yǔ)廣播。美國(guó)之音的藏語(yǔ)廣播時(shí)間在2008年至2010年間增長(zhǎng)了125%。[③] 美國(guó)之音現(xiàn)在每周提供42小時(shí)的原創(chuàng)藏語(yǔ)廣播和電視節(jié)目。調(diào)查顯示，8.6％的西藏旅游者在西藏收聽(tīng)收看美國(guó)之音藏語(yǔ)廣播公司電視節(jié)目。美國(guó)之音藏語(yǔ)服務(wù)部制作廣播和電視對(duì)西藏播放。常規(guī)節(jié)目主題多為青年、健康、民主、自由和海外流亡者，煽動(dòng)性很強(qiáng)。

2．美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)“停播”方案的反對(duì)之聲甚重，“停播”未必成真。

由于美國(guó)政府2012財(cái)經(jīng)年度從2011年10月1日算起。美國(guó)廣播管理委員會(huì)（BBG）《2012財(cái)年預(yù)算報(bào)告》即使能獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，2011年10月1日，美國(guó)之音方能啟動(dòng)停播計(jì)劃，而一旦此方案不能獲批，就需要進(jìn)行必要的調(diào)整。

值得關(guān)注的是，擬取消美國(guó)之音普通話和粵語(yǔ)廣播的方案在美國(guó)引起了強(qiáng)烈反響。美國(guó)的一些學(xué)者、資深議員和不少民眾認(rèn)為這是美國(guó)政府對(duì)中國(guó)“示弱”的表現(xiàn)，這些人仍充分肯定短波等傳統(tǒng)媒體在特定環(huán)境對(duì)特定人群的作用，表示會(huì)通過(guò)舉行聽(tīng)證會(huì)、媒體呼吁等多種方式進(jìn)一步反對(duì)停播方案。[④]

實(shí)際上，近年來(lái)，美國(guó)廣播管理委員會(huì)此前已曾試圖多次停止美國(guó)之音和自由亞洲電臺(tái)粵語(yǔ)廣播，均因?yàn)樵獾綇?qiáng)烈反對(duì)而作罷。而本次擬取消美國(guó)中文部對(duì)華廣播，反對(duì)聲勢(shì)更重。此外，廣播管理委員會(huì)2011財(cái)年度的預(yù)算都還獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，2012年預(yù)算何時(shí)通過(guò)仍是未知。所以，“停播”方案實(shí)際上前途未卜，“停播”也未必成真。

　　3．美國(guó)之音預(yù)算不減反增，“停播”并非因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足。

一些媒體報(bào)道，美國(guó)之音對(duì)華“停播”是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足。[⑤]其實(shí)不然。美國(guó)歷來(lái)是一個(gè)很重視宣傳和輿論戰(zhàn)的國(guó)家，艾森豪威爾早就說(shuō)過(guò)“在宣傳上花一個(gè)美元要?jiǎng)儆谲娛律匣?美元”。美國(guó)絕不會(huì)因經(jīng)費(fèi)不足而在宣傳上示弱。

事實(shí)上，2012財(cái)年美國(guó)之音的預(yù)算不僅沒(méi)有減少反而略有增加。目前盡管尚未走出金融危機(jī)的泥潭，美國(guó)政府的宣傳經(jīng)費(fèi)會(huì)受到一定的影響，但2012財(cái)年美國(guó)廣播管理委員會(huì)的總預(yù)算仍然高達(dá)7.67億美元，比2011財(cái)年微增2.5％。而 美國(guó)之音 2012財(cái)年的經(jīng)費(fèi)則比2011財(cái)年增加近100萬(wàn)美元，達(dá)到2.069億美元。

由此可見(jiàn)，美國(guó)廣播管理委員會(huì)（BBG）擬取消美國(guó)之音對(duì)華普通話和粵語(yǔ)廣播，經(jīng)費(fèi)不足不是原因。

　　4．新媒體傳播戰(zhàn)：美國(guó)之音對(duì)華傳播出現(xiàn)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

在2012財(cái)年預(yù)算中，美國(guó)廣播管理委員會(huì)擬刪減800萬(wàn)美元美國(guó)之音中文廣播經(jīng)費(fèi)，這部分經(jīng)費(fèi)將主要挪用到媒介和內(nèi)容的整合方面，特別是要建立一個(gè)新的全球新聞分享網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展新媒體傳播方式，美國(guó)廣播管理委員會(huì)把此稱為是對(duì)華傳播的重大調(diào)整。如果美國(guó)之音對(duì)華中文廣播停止，相關(guān)波段和節(jié)目將會(huì)通過(guò)自由亞洲電臺(tái)繼續(xù)對(duì)中國(guó)播放。也就是說(shuō)，即使美國(guó)之音停止對(duì)華普通話和粵語(yǔ)廣播，其廣播業(yè)務(wù)將會(huì)轉(zhuǎn)移到亞洲自由廣播電臺(tái)。統(tǒng)計(jì)顯示，自由亞洲電臺(tái)的中國(guó)語(yǔ)言廣播時(shí)間自1996年開(kāi)臺(tái)到2010年呈現(xiàn)出超過(guò)22.5倍的急速增長(zhǎng)。目前，所有針對(duì)中國(guó)聽(tīng)眾的普通話、廣東話以及藏語(yǔ)廣播節(jié)目加起來(lái)一天超過(guò)65小時(shí)，占到自由亞洲電臺(tái)每日向整個(gè)亞洲地區(qū)廣播總時(shí)間的75%。[⑥]

美國(guó)廣播管理委員會(huì)調(diào)整了對(duì)華傳播策略，即對(duì)華傳播將主要依靠多樣的新媒體傳播方式，包括流行的社交網(wǎng)站，手機(jī)網(wǎng)站，以及視頻音頻播客以及博客等形式，美國(guó)之音中文部將專注于開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)對(duì)華傳播。

美國(guó)廣播管理委員會(huì)委員溫布什（S. Enders Wimbush）表示，美國(guó)之音的削減計(jì)劃并不是要給中國(guó)當(dāng)局提供方便，事實(shí)上，他們是要給北京制造更多困難。他說(shuō)：“我們將重點(diǎn)放在數(shù)字領(lǐng)域，是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)才是我們真正想要接觸的受眾活躍的地方?！?A style="mso-footnote-id: ftn8" title="" name=_ftnref8>[⑦]

足以表明，此次美國(guó)之音對(duì)華“停播”無(wú)論是否能成真，美國(guó)對(duì)華傳播戰(zhàn)略已出現(xiàn)重大調(diào)整，即由廣播、電視等傳統(tǒng)媒體完全轉(zhuǎn)向新媒體。這種調(diào)整決不是對(duì)華表示善意和友好，“停播” 廣播而轉(zhuǎn)向新媒體傳播，決不意味著美國(guó)會(huì)“弱化”對(duì)華傳播，只是在“宣告”：

新媒體將成為美國(guó)對(duì)華意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)的主要平臺(tái)。這是美國(guó)針對(duì)新媒體崛起的傳播格局變化，基于自身利益和傳播效果考量下的對(duì)華傳播戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

二  對(duì)華傳播戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：美國(guó)之音開(kāi)發(fā)新媒體的三大新動(dòng)向

　　1．轉(zhuǎn)戰(zhàn)對(duì)華意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)新空間：全方位發(fā)展網(wǎng)絡(luò)對(duì)華傳播

近年來(lái)，在新媒體勃興的大勢(shì)下，美國(guó)之音在融合運(yùn)用多種新媒體方式方面進(jìn)展迅猛，特別重視互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)對(duì)華傳播。

自2000年后，美國(guó)之音非常重視網(wǎng)站建設(shè)，美國(guó)之音中文網(wǎng)站設(shè)立了中文、粵語(yǔ)和藏語(yǔ)三個(gè)頻道，除了把傳統(tǒng)廣播節(jié)目上網(wǎng)供網(wǎng)民收聽(tīng)和下載外，還對(duì)華“量身訂制”了內(nèi)容豐富、形式多樣、意識(shí)形態(tài)滲透性強(qiáng)的新聞與評(píng)論，特別針對(duì)中國(guó)的一些負(fù)面事件和政治敏感內(nèi)容適時(shí)推出專題，經(jīng)常約請(qǐng)一些海外的中國(guó)“持不同政見(jiàn)者”、“民族分裂分子”制作訪談節(jié)目，開(kāi)設(shè)了博客、播客等新的自主互動(dòng)傳播方式。

 

圖3 美國(guó)之音中文網(wǎng)

美國(guó)之音2012財(cái)年預(yù)算中將在數(shù)字媒體轉(zhuǎn)換和新媒體開(kāi)發(fā)方面再增380萬(wàn)美元，美國(guó)之音中文部縮小編制后的人力將全部投入互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)傳播。

此外，由于用戶在中國(guó)大陸無(wú)法直接訪問(wèn)美國(guó)之音， 美國(guó)之音還開(kāi)發(fā)了很多其他上網(wǎng)方式，出資設(shè)立了一些中國(guó)大陸網(wǎng)民可以直接訪問(wèn)的網(wǎng)站。為避免中國(guó)大陸的網(wǎng)絡(luò)審查，這些網(wǎng)站傳播的政治敏感內(nèi)容要相對(duì)少于美國(guó)之音。例如，2010年美國(guó)之音中文網(wǎng)站設(shè)立了www.goEnglish.me網(wǎng)站，提供互動(dòng)應(yīng)用和社交網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，以讓用戶通過(guò)學(xué)習(xí)美國(guó)英語(yǔ)的方式獲得美國(guó)之音的新聞。

美國(guó)極其重視對(duì)西藏的意識(shí)形態(tài)滲透。除了美國(guó)之音藏語(yǔ)臺(tái)不斷尋求突破中國(guó)短波干擾的辦法。美國(guó)之音西藏廣播電視服務(wù)還把視頻上傳至Facebook 和 YouTube，或者是一些藏人博客中。美國(guó)之音的藏文頻道的訪問(wèn)用戶從2007年每月1.45萬(wàn)增至2010年的每月7.6萬(wàn)，增加四倍多。2010年美國(guó)之音的藏語(yǔ)頻道制作并播放了《網(wǎng)上西藏》的視頻節(jié)目，向受眾展示了西藏的一些活躍博客、西藏相關(guān)的網(wǎng)站和社交媒體的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。

　　2．重視意識(shí)形態(tài)的“移動(dòng)化”滲透：大力拓展手機(jī)傳播

美國(guó)廣播管理委員會(huì)專門(mén)在其下屬的國(guó)際廣播局（International Broadcasting Bureau ，IBB）設(shè)立了專門(mén)的新媒體辦公室（Office of New Media），為美國(guó)之音建立了新的內(nèi)容管理系統(tǒng)，提供了更穩(wěn)定的和互動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)傳播多媒體內(nèi)容。針對(duì)中國(guó)等國(guó)家手機(jī)用戶的激增和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，美國(guó)政府極為重視意識(shí)形態(tài)的“移動(dòng)化”滲透，例如美國(guó)之音建立了20個(gè)手機(jī)多媒體網(wǎng)站，專門(mén)針對(duì)中國(guó)和伊朗創(chuàng)建了移動(dòng)裝置接受的音視頻網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容系統(tǒng)。

 

圖4  美國(guó)之音中文手機(jī)網(wǎng)

 

圖5 美國(guó)之音手機(jī)伊朗新聞網(wǎng)

此外，為進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)手機(jī)用戶，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)“移動(dòng)化”滲透的有效性，美國(guó)之音專門(mén)制定了指標(biāo)，2012年要在新媒體和手機(jī)方面在中國(guó)每月增加50萬(wàn)用戶，2013年每月100萬(wàn)，2014年則達(dá)到每月200萬(wàn)。

　　 3．?dāng)U張意識(shí)形態(tài)霸權(quán)：猛力開(kāi)發(fā)突破中國(guó)網(wǎng)絡(luò)審查技術(shù)

針對(duì)中國(guó)等國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)審查，為了強(qiáng)推“網(wǎng)絡(luò)自由”以擴(kuò)張意識(shí)形態(tài)霸權(quán)，美國(guó)政府非常重視開(kāi)發(fā)突破這些國(guó)家網(wǎng)絡(luò)審查的新媒體技術(shù)。近年來(lái)美國(guó)廣播管理委員會(huì)一直在手機(jī)設(shè)備和突破封網(wǎng)和審查技術(shù)方面增加投資，美國(guó)之音不斷與實(shí)力強(qiáng)的公司合作，研發(fā)能夠突破網(wǎng)絡(luò)審查和封鎖的軟件，2012財(cái)年將增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)美元。

美國(guó)廣播管理委員會(huì)聲稱：對(duì)于中國(guó)、伊朗這些限制互聯(lián)網(wǎng)的國(guó)家，要不斷改進(jìn)和更新突破其網(wǎng)絡(luò)審查的途徑和技巧，靈活地調(diào)整傳播媒體以適應(yīng)媒體環(huán)境的變化。2010年，技術(shù)服務(wù)與創(chuàng)新辦公室（The Office of Technology, Services, and Innovation ，TSI）已經(jīng)開(kāi)發(fā)了專門(mén)針對(duì)美國(guó)之音伊朗新聞網(wǎng)受眾的反審查網(wǎng)絡(luò)工具，用戶下載該工具后就能避開(kāi)審查打開(kāi)網(wǎng)頁(yè)，而不需要輸入特定網(wǎng)址，也不會(huì)留下用戶的訪問(wèn)記錄。”

美國(guó)廣播管理委員會(huì)于2010年成功開(kāi)發(fā)了一套對(duì)抗網(wǎng)絡(luò)審查技術(shù)系統(tǒng)，并利用新技術(shù)將數(shù)據(jù)信息輸送到香港和中國(guó)。所采用的新技術(shù)包括名為“從電郵訂閱”（feed over email，簡(jiǎn)稱FOE）的技術(shù)系統(tǒng)，據(jù)報(bào)道，該技術(shù)已可以成功突破中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)審查?！?/p>

在FOE 等技術(shù)的“幫助下”，美國(guó)之音網(wǎng)站仍有大量的中國(guó)用戶。據(jù)美國(guó)廣播管理委員會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從2009年10月1日到2010年9月30日美國(guó)之音中文網(wǎng)站的總訪問(wèn)人數(shù)超過(guò)6百萬(wàn)，總瀏覽網(wǎng)頁(yè)達(dá)到2176萬(wàn)個(gè)，人均每次訪問(wèn)時(shí)長(zhǎng)近10分鐘。美國(guó)之音網(wǎng)站藏文頻道總訪問(wèn)人數(shù)超過(guò)36萬(wàn)，總瀏覽網(wǎng)頁(yè)達(dá)到88.6萬(wàn)頁(yè)，人均每次訪問(wèn)時(shí)長(zhǎng)超過(guò)5分鐘。

采用FOE技術(shù)并不是美國(guó)政府突破外國(guó)網(wǎng)絡(luò)審查的唯一方式。例如，美國(guó)政府發(fā)起“青年運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟”（Alliance of Youth Movements），該聯(lián)盟教授社會(huì)組織如何利用社會(huì)媒體來(lái)組織和規(guī)避政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)的干預(yù)。在埃及動(dòng)亂開(kāi)始不久后，谷歌就設(shè)立了一項(xiàng)熱線，埃及民眾能夠發(fā)送聲音郵件，信息可被傳送到Twitter上。此外，美國(guó)還資助諸多海外反華勢(shì)力開(kāi)發(fā)多種突破網(wǎng)絡(luò)審查軟件，不少網(wǎng)民能用各種西方提供的技術(shù)和軟件瀏覽美國(guó)之音等網(wǎng)站。

三 深度解析

　　1．美國(guó)對(duì)華傳播戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：順應(yīng)新媒體發(fā)展大勢(shì)之必然

　　根據(jù)美國(guó)廣播管理委員會(huì)的規(guī)劃，美國(guó)之音將對(duì)華傳播的重點(diǎn)方式由廣播轉(zhuǎn)為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)上的新媒體，主要有兩個(gè)考慮：

一是在新媒體的沖擊下，廣播影響日漸式微，聽(tīng)眾大幅下降。美國(guó)廣播管理委員會(huì)所進(jìn)行的多項(xiàng)調(diào)查顯示，除特定區(qū)域外，美國(guó)之音普通話廣播在中國(guó)的短波收聽(tīng)率已大幅下降。

二是新媒體在中國(guó)快速發(fā)展，已經(jīng)成為社會(huì)影響日盛的強(qiáng)勢(shì)媒體。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)民人數(shù)4億多，手機(jī)用戶已經(jīng)超過(guò)8億，針對(duì)這些新媒體用戶，傳統(tǒng)廣播優(yōu)勢(shì)不再，調(diào)整戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向新媒體，不僅能夠適應(yīng)受眾的媒介使用習(xí)慣的變化，而且還能充分發(fā)揮美國(guó)在新媒體方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

　　2．美國(guó)的實(shí)用主義意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)：提高傳播效益、重視傳播效果

一切以美國(guó)國(guó)家利益為核心，一切以實(shí)用為標(biāo)準(zhǔn)，投入最小化而受益最大化，講求策略、重視傳播效果，這是美國(guó)對(duì)外傳播和意識(shí)形態(tài)攻略的基本原則。此次擬削減美國(guó)之音對(duì)華廣播而加強(qiáng)新媒體傳播，就是這一原則的最好注腳。

美國(guó)廣播管理委員會(huì)強(qiáng)調(diào)：在公共外交方面，美國(guó)國(guó)際廣播要用最少的經(jīng)濟(jì)投入獲得最大的收益。美國(guó)之音對(duì)華調(diào)整戰(zhàn)略：要充分利用互聯(lián)網(wǎng)而不是傳統(tǒng)短波，從而使資金的使用和傳播效果達(dá)到最優(yōu)化。基于此，美國(guó)廣播管理委員會(huì)在2012財(cái)年的預(yù)算報(bào)告中明確提出，經(jīng)費(fèi)支出主要用于關(guān)鍵性的設(shè)施建設(shè)，要加強(qiáng)傳播效果。而關(guān)鍵性的設(shè)施技術(shù)建設(shè)與開(kāi)發(fā)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是要適應(yīng)受眾和市場(chǎng)需要進(jìn)一步開(kāi)展新媒體對(duì)外傳播，在發(fā)展前沿移動(dòng)媒體技術(shù)方面增加投資；

二是在世界上的不發(fā)達(dá)地區(qū)要繼續(xù)發(fā)展短波，并不斷更新設(shè)備。

由此可見(jiàn)，美國(guó)的新媒體傳播戰(zhàn)略并不是絕對(duì)的，而是要針對(duì)具體的目標(biāo)，什么效果好就發(fā)展什么。對(duì)于中國(guó)這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、新媒體發(fā)展迅速的國(guó)家，自然要大大加強(qiáng)運(yùn)用新媒體；而對(duì)于非洲等不發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)，甚至對(duì)于中國(guó)西藏等互聯(lián)網(wǎng)普及程度不高而廣播相對(duì)有效的地區(qū)，仍會(huì)繼續(xù)大力發(fā)展短波，這很符合美國(guó)的“行事風(fēng)格”。

四  新媒體與意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題

1．意識(shí)形態(tài)安全是中國(guó)當(dāng)前最重要的問(wèn)題

2008年底，美國(guó)《外交政策》刊登了兩位美國(guó)教授的文章，宣稱世界進(jìn)入到一個(gè)“意識(shí)形態(tài)新時(shí)代”。文中提出兩個(gè)觀點(diǎn)很值得重視：一指出從20世紀(jì)后半葉至今，美國(guó)人都普遍認(rèn)同“霸權(quán)比力量均衡好”、“資本主義比社會(huì)主義好”、“西方文化比其他一切文化都好”等幾種政治理念；二則提出，在國(guó)際政治和環(huán)境發(fā)生變化的形勢(shì)下，“意識(shí)形態(tài)現(xiàn)在是國(guó)家實(shí)力最重要，然而又最不確定、變化最快的組成部分?！庇绕涫窃谛旅襟w（視頻）大發(fā)展環(huán)境下，“意識(shí)形態(tài)的變化速度要快得多，因?yàn)檫M(jìn)入的門(mén)檻更低。建立一支海軍需要昂貴的代價(jià)，而散播一套有關(guān)世界秩序的新思想?yún)s幾乎不需要花多大力氣。”“新思想觀念的交流現(xiàn)在要靠技術(shù)來(lái)推動(dòng)?！?A style="mso-footnote-id: ftn9" title="" name=_ftnref9>[⑧]

這兩個(gè)觀點(diǎn)其實(shí)都和意識(shí)形態(tài)安全緊密相關(guān)。

第一，表明數(shù)十年來(lái)，美國(guó)唯我獨(dú)尊的霸權(quán)主義、反共的意識(shí)形態(tài)性始終如一。美國(guó)是一個(gè)非常重視意識(shí)形態(tài)和講求控制意識(shí)形態(tài)的國(guó)家。美國(guó)學(xué)者對(duì)此有深刻認(rèn)識(shí)：“決定美國(guó)資本主義命運(yùn)和前途的是意識(shí)形態(tài)，而不是武裝力量。”[⑨] “美國(guó)的意識(shí)形態(tài)霸權(quán)和精英統(tǒng)治階層的出現(xiàn)都不是一個(gè)巨大的陰謀，而是美國(guó)社會(huì)建立方式和長(zhǎng)期歷史演變的結(jié)果?！?A style="mso-footnote-id: ftn11" title="" name=_ftnref11>[⑩] 因此只要還存在著國(guó)家，存在不同的社會(huì)制度，中國(guó)和美國(guó)意識(shí)形態(tài)的沖突就在所難免。而媒體，則是構(gòu)建美國(guó)意識(shí)形態(tài)霸權(quán)的主要載體，所以分析美國(guó)媒體多年來(lái)不斷“妖魔化”中國(guó)的深層原因，就是其反共的意識(shí)形態(tài)“指揮棒”在作祟。

第二，在新媒體環(huán)境下，意識(shí)形態(tài)雖然仍然是一個(gè)國(guó)家最重要的力量，但新媒體技術(shù)對(duì)于意識(shí)形態(tài)的構(gòu)建產(chǎn)生了極大的影響，意識(shí)形態(tài)的門(mén)檻在降低，實(shí)際上就是指意識(shí)形態(tài)安全的風(fēng)險(xiǎn)在加大。尤其是對(duì)于中國(guó)而言，全球化、網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化發(fā)展的新媒體，空前拓展了意識(shí)形態(tài)存在的時(shí)間與空間，使得意識(shí)形態(tài)無(wú)所不在、無(wú)時(shí)不有，不同意識(shí)形態(tài)的沖突與交鋒更為直接、激烈和多樣化，新媒體對(duì)于我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的構(gòu)建提出了極大挑戰(zhàn)。

也許正是基于這兩個(gè)方面，國(guó)內(nèi)有學(xué)者提出，未來(lái)十年，中國(guó)有四大安全問(wèn)題非常重要，即經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、周邊安全和意識(shí)形態(tài)安全，而意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題最重要。[11]意識(shí)形態(tài)安全已成為了中國(guó)當(dāng)前最重要的問(wèn)題。

2．高度重視西方對(duì)華傳播戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型背后的新媒體意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)

在西方一系列所謂“終結(jié)”理論的影響下，意識(shí)形態(tài)終結(jié)論在中國(guó)一度甚囂塵上。在這方面，美國(guó)學(xué)者加迪斯的認(rèn)識(shí)比很多中國(guó)學(xué)者更深刻和客觀：“有意識(shí)形態(tài)要比沒(méi)有意識(shí)形態(tài)使人們更容易地對(duì)待現(xiàn)實(shí)。意識(shí)形態(tài)為理解復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)提供簡(jiǎn)單的模式。意識(shí)形態(tài)指示著歷史運(yùn)動(dòng)的方向。意識(shí)形態(tài)靠言辭賦予行動(dòng)以正當(dāng)性。因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)履行著這些功能，所以形形色色的意識(shí)形態(tài)吸引著各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者，以它們來(lái)指導(dǎo)行動(dòng)?！?A style="mso-footnote-id: ftn13" title="" name=_ftnref13>[12]意識(shí)形態(tài)作為上層建筑，本身是客觀存在的，社會(huì)主義與資本主義在意識(shí)形態(tài)上你死我活的斗爭(zhēng)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移而長(zhǎng)期存在的。這也就非常易于理解現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬一上臺(tái)就在2009年1月就職宣言上把共產(chǎn)主義和法西斯列為美國(guó)多年的大敵，“旗幟鮮明”地“亮出”其反共的態(tài)度。[13]

隨著中國(guó)對(duì)西方的開(kāi)放程度的提高，互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等新媒體的發(fā)展，中國(guó)和西方、社會(huì)主義和資本主義在意識(shí)形態(tài)方面的沖突日趨激烈和復(fù)雜化。談到新媒體對(duì)意識(shí)形態(tài)與文化安全的影響，可以借用約翰·B·湯普森的一個(gè)觀點(diǎn)，即“現(xiàn)代社會(huì)中的意識(shí)形態(tài)分析，必須把大眾傳播的性質(zhì)與影響放在核心位置，雖然大眾傳播不是意識(shí)形態(tài)運(yùn)作的惟一場(chǎng)所。”[14]新媒體傳播擴(kuò)大了意識(shí)形態(tài)在現(xiàn)代社會(huì)中的運(yùn)作范圍。而擁有新媒體技術(shù)、資本絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的美國(guó)等西方國(guó)家是絕不會(huì)放松新媒體領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)的。按照美國(guó)政治學(xué)者安德魯·查德威克的說(shuō)法，互聯(lián)網(wǎng)已成為“西方價(jià)值觀出口到全世界的終端工具”。 [15]

無(wú)獨(dú)有偶，今年1月，由于英國(guó)大幅削減預(yù)算，英國(guó)外交部2010年10月宣布不再對(duì)BBC撥款，BBC也宣布停止中文廣播。滑稽的是，BBC居然申請(qǐng)美國(guó)國(guó)務(wù)院資助，以打擊中國(guó)和伊朗等國(guó)的網(wǎng)絡(luò)審查，這項(xiàng)協(xié)議將于2011年5月初簽署，預(yù)計(jì)得到數(shù)十萬(wàn)英鎊資金支持。盡管此協(xié)議引起美國(guó)公眾的強(qiáng)烈不滿遭到，但基于BBC的全球影響力及覆蓋面，美國(guó)政府還是認(rèn)為該投資很值得。[16]

由此可見(jiàn)，美英等國(guó)即使關(guān)閉各自的對(duì)華廣播絕不是放棄在意識(shí)形態(tài)上與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，而是要把更多精力放在影響更大的新媒體領(lǐng)域，這是“大勢(shì)”所趨。

3．中國(guó)是美國(guó)的全球第一意識(shí)形態(tài)滲透對(duì)象

相對(duì)于對(duì)前蘇聯(lián)以及前東歐社會(huì)主義國(guó)家廣播時(shí)間及節(jié)目的減少，美國(guó)之音在后冷戰(zhàn)時(shí)期的一個(gè)重要趨勢(shì)就是將亞洲，特別是將中國(guó)和朝鮮當(dāng)成了主要的宣傳目標(biāo)和文化滲透對(duì)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1984年至2010年，美國(guó)之音對(duì)亞洲的廣播時(shí)間增長(zhǎng)了211%。也就是說(shuō)自蘇東解體以來(lái)，美國(guó)就把中國(guó)設(shè)定為頭號(hào)政治和意識(shí)形態(tài)對(duì)手，而擔(dān)任其官方宣傳工具的美國(guó)之音，也在后冷戰(zhàn)戰(zhàn)時(shí)期始終將目標(biāo)瞄準(zhǔn)中國(guó)。[17]

作為統(tǒng)籌美國(guó)對(duì)外宣傳的政府機(jī)構(gòu)，美國(guó)廣播管理委員會(huì)一直把中國(guó)作為近年來(lái)最重要的對(duì)象，不斷深化對(duì)華傳播。在其2012年的工作規(guī)劃中，美國(guó)廣播管理委員會(huì)把中國(guó)和伊朗列為美國(guó)對(duì)外傳播的重點(diǎn)國(guó)家，這完全符合其國(guó)家戰(zhàn)略利益。為了進(jìn)一步遏制中國(guó)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，美國(guó)在新媒體領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)一定會(huì)無(wú)所不用其極。隨著新媒體的勃興，網(wǎng)絡(luò)“公共空間”漸成世界爭(zhēng)奪的“新戰(zhàn)場(chǎng)”。美國(guó)政府在國(guó)家軍事戰(zhàn)略報(bào)告中多次強(qiáng)調(diào)了爭(zhēng)奪公共空間與網(wǎng)絡(luò)空間主導(dǎo)權(quán)和優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略方向與重點(diǎn)。削減甚至關(guān)閉美國(guó)之音廣播而加強(qiáng)新媒體攻勢(shì)，則與這個(gè)戰(zhàn)略恰恰遙相呼應(yīng)。所以，在國(guó)家利益面前，我們根本不要對(duì)美國(guó)抱有幻想，要從深層面和有效性方面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的應(yīng)對(duì)。

4．加強(qiáng)運(yùn)用新媒體，積極、主動(dòng)、有效地應(yīng)對(duì)美國(guó)的“普世價(jià)值”意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)

近年來(lái)，為了提升對(duì)華意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)的有效性，美國(guó)媒體不僅僅是赤裸裸的反共、反華，而是非常重視把美國(guó)的“民主、自由、人權(quán)”等理念包裝成為“普世價(jià)值”，并把所謂的“普世價(jià)值”滲透到具體的事件、議題和新聞、影視、電子游戲等文化產(chǎn)品中，這種意識(shí)形態(tài)攻略具有一定的隱蔽性和欺騙性，但是在理論和實(shí)踐中也存在極明顯的漏洞。

所謂“普世價(jià)值”本身在理論上禁不起推敲和分析。例如，美國(guó)著名學(xué)者亨廷頓全球影響甚大的《文明的沖突》一書(shū)就對(duì)西方推行的普世文明進(jìn)行了精彩而深刻的批判，他本人指出全書(shū)的中心主題是分析西方普世價(jià)值論的錯(cuò)誤，認(rèn)為推行這種錯(cuò)誤的觀念是不道德的，對(duì)世界和西方都有危險(xiǎn)的后果。他批判了“西方文化的普世性面臨三個(gè)問(wèn)題：錯(cuò)誤，不道德，危險(xiǎn)。（The universality of Western culture suffers three problems，it is false, it is immoral, it is dangerous.）”并進(jìn)而指出“普世主義是西方對(duì)抗非西方文化的意識(shí)形態(tài)。（Universalism is the ideology of the West for confrontations with non-Western cultures）”[18]

在實(shí)踐上，美國(guó)等西方國(guó)家極其虛偽的雙重標(biāo)準(zhǔn)，更是令其在推行“普世價(jià)值”方面難以自圓其說(shuō)，落得“以子之矛攻己之盾”的尷尬。就連美國(guó)前國(guó)家安全事務(wù)助理布蘭特·斯考克羅夫特就認(rèn)為小布什政府之所以遭到“世界的拒絕”原因之一就在于對(duì)“自由”之類(lèi)詞匯的濫用：“我們到處在講自由之類(lèi)的詞，但自由對(duì)于不同的人意味著不同的事情。自由從何而來(lái)呢？擁有自由去做什么呢？自由的限制又是什么呢？這都令人費(fèi)解。”[19]

無(wú)論在傳統(tǒng)媒體時(shí)代還是在新媒體時(shí)代，盡管美國(guó)等西方國(guó)家的對(duì)華意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)聲勢(shì)很大，大有用普世價(jià)值“席卷天下”之意，但是由于其自身在理論和實(shí)踐中錯(cuò)誤百出，無(wú)法立足，實(shí)際上“普世價(jià)值”不過(guò)僅是一只“紙老虎”而已。

新媒體大大顛覆了意識(shí)形態(tài)的傳統(tǒng)構(gòu)建方式，雖然帶來(lái)了挑戰(zhàn)，但也提供了機(jī)遇。

首先，新媒體打破西方在意識(shí)形態(tài)的壟斷格局。新媒體的全球化和社會(huì)化極大拓展了意識(shí)形態(tài)的空間，盡管西方在新媒體格局中依然占有極大優(yōu)勢(shì)，但新媒體也為廣大第三世界國(guó)家提供了一定的話語(yǔ)權(quán)。新媒體時(shí)代之前，跨國(guó)媒體完全為西方所壟斷，國(guó)際傳媒中的意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)基本上是西方獨(dú)霸的格局，中國(guó)以及廣大第三世界國(guó)家基本處于守勢(shì)，難有還手的余地，而新媒體時(shí)代到來(lái)之后，中國(guó)近年來(lái)在國(guó)際輿論空間已經(jīng)逐步擴(kuò)大話語(yǔ)權(quán)，主流媒體運(yùn)用新媒體對(duì)外傳播的能力日強(qiáng)，民間自發(fā)的愛(ài)國(guó)主義和民族主義在網(wǎng)絡(luò)輿論空間的表達(dá)日盛。尤其是金融危機(jī)令資本主義受到前所未有的打擊，新自由主義破產(chǎn)，資本主義制度及其意識(shí)形態(tài)再次受到深度質(zhì)疑，而成功抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的中國(guó)道路使得馬克思主義、社會(huì)主義的社會(huì)輿論認(rèn)同度大大提升，資本主義意識(shí)形態(tài)的全球壟斷格局一去不復(fù)返了。

第二，新媒體為中國(guó)積極、主動(dòng)、有效地應(yīng)對(duì)美國(guó)的“普世價(jià)值”意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)提供了難得的機(jī)遇。意識(shí)形態(tài)可以通過(guò)無(wú)所不在的新媒體滲透到各個(gè)領(lǐng)域，極大豐富了意識(shí)形態(tài)的存在方式，個(gè)性化、互動(dòng)性的新媒體讓個(gè)人可以“強(qiáng)有力”地對(duì)意識(shí)形態(tài)施加影響，大大降低了意識(shí)形態(tài)的進(jìn)入門(mén)檻，使得構(gòu)建意識(shí)形態(tài)成為一件低成本的事情。降低傳播成本，而提高應(yīng)對(duì)西方意識(shí)形態(tài)的有效傳播，則成為當(dāng)前很值得探索的大戰(zhàn)略。

2011年初，一場(chǎng)背景極為復(fù)雜的政治動(dòng)蕩在中亞和北非蔓延，被西方稱之為 “茉莉花”革命，于是也有受到“鼓動(dòng)”的少數(shù)人于2011年2月20日到北京王府井搞了一場(chǎng)的所謂“茉莉花”鬧劇。幾個(gè)人的“行為”藝術(shù)，卻被西方媒體連篇載牘刻意“制造”成中國(guó)的“茉莉花革命”，其中在2008年3·14用過(guò)的各種新聞造假手段卷土重來(lái)。

 

圖6 美國(guó)之音報(bào)道中國(guó)“茉莉花”鬧劇的新聞

最搞笑的是，當(dāng)時(shí)美國(guó)駐華大使洪博培居然出現(xiàn)在2.20事件現(xiàn)場(chǎng)，并被中國(guó)網(wǎng)民抓了“現(xiàn)行”，用手機(jī)等新媒體錄下了視頻。事后，一個(gè)叫做“四月青年”的網(wǎng)站及時(shí)披露了美國(guó)駐華洪博培大使在現(xiàn)場(chǎng)的視頻和照片，諷刺洪博培“打醬油”， 這些照片被海內(nèi)外媒體廣泛轉(zhuǎn)載，搞得洪博培和美國(guó)政府不斷解釋和“掩飾”。

針對(duì)西方媒體對(duì)2.20事件報(bào)道，“四月青年”網(wǎng)站則制作了《揭露外媒造假：2.20王府井究竟發(fā)生了什么？》的視頻，生動(dòng)而客觀地展示了2.20事件的真相和部分西方記者“生謠”、“造假”的證據(jù)，極巧妙而有力地批駁了西方媒體“唯恐中國(guó)不亂”的險(xiǎn)惡用心。一個(gè)投入不高的網(wǎng)站，幾張圖片和幾個(gè)視頻，打敗了諸多西方“媒體”，這充分顯示了新媒體時(shí)代的傳播特點(diǎn)。[20]

 

圖7 四月網(wǎng)的漫畫(huà)

5．加強(qiáng)運(yùn)用新媒體構(gòu)建我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)

應(yīng)對(duì)美國(guó)的意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)，還要研究新媒體形勢(shì)下如何構(gòu)建我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)。蘇東解體的一個(gè)重要原因，是因?yàn)槠渲髁饕庾R(shí)形態(tài)的構(gòu)建和國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)?！按蠖鄶?shù)歷史學(xué)家現(xiàn)在已認(rèn)識(shí)到，蘇聯(lián)的崩潰在很大程度上是由于其意識(shí)形態(tài)的宣傳鼓動(dòng)和它所面對(duì)的現(xiàn)實(shí)之間存在著鴻溝。”[21]

這非常值得我們深思。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，社會(huì)結(jié)構(gòu)日趨多元，反映到上層建筑的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，是各種思潮并起和交鋒，甚至挑戰(zhàn)主流意識(shí)形態(tài)。如何通過(guò)探索新媒體時(shí)代的傳播規(guī)律，讓我們的社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)不背離實(shí)踐，能為主要社會(huì)群體高度認(rèn)同和接受，是維護(hù)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全的一個(gè)最為重要、亟待深入研究的課題。

英文參考文獻(xiàn)：

BBG: Fiscal Year  Budget Request. 2008—2012

BBG: ANNUAL REPORT ,2002—2009.

BBG：Fiscal year 2010 Performance and Accountability Report.

BBG：:Annual Language Service Review Briefing Book

（本文載于新媒體藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)新媒體發(fā)展報(bào)告2011》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所尹韻公主編，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年7月出版）