(《信報(bào)》專(zhuān)欄文章)
趙景倫
奧巴馬的阿富汗—巴基斯坦(Af—Pak)新戰(zhàn)略終于出臺(tái)。據(jù)說(shuō)有新意。把阿富汗,巴基斯坦和周邊地區(qū)看作整個(gè)區(qū)域問(wèn)題。新戰(zhàn)略的“核心目標(biāo)”是三個(gè)D: disrupt (瓦解);dismantle (摧毀)和 defeat (擊敗) “基地”及其在巴基斯坦的安全避難所,防止他們回到巴基斯坦或是阿富汗。
所謂的“新戰(zhàn)略“不過(guò)是布什“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”的翻版和升級(jí)。盡管奧巴馬避免使用“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”這個(gè)詞。他沿用" />

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奧巴馬的“新戰(zhàn)略”--布什“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”的翻版和升級(jí)

奧巴馬的阿富汗—巴基斯坦“新戰(zhàn)略”

(《信報(bào)》專(zhuān)欄文章)

趙景倫

奧巴馬的阿富汗—巴基斯坦(Af—Pak)新戰(zhàn)略終于出臺(tái)。據(jù)說(shuō)有新意。把阿富汗,巴基斯坦和周邊地區(qū)看作整個(gè)區(qū)域問(wèn)題。新戰(zhàn)略的“核心目標(biāo)”是三個(gè)D: disrupt (瓦解);dismantle (摧毀)和 defeat (擊敗) “基地”及其在巴基斯坦的安全避難所,防止他們回到巴基斯坦或是阿富汗。

所謂的“新戰(zhàn)略“不過(guò)是布什“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”的翻版和升級(jí)。盡管奧巴馬避免使用“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”這個(gè)詞。他沿用了布什的嚇人戰(zhàn)術(shù)。概述新戰(zhàn)略的“白皮書(shū)”在序言中說(shuō):“美國(guó)有重大國(guó)家安全利益要處理阿富汗和巴基斯坦極端分子當(dāng)前和潛在的安全威脅?!薄盎貙?duì)美國(guó)和我國(guó)在巴基斯坦的盟友們的威脅—包括極端分子取得裂變物質(zhì)的可能性—太真實(shí)了?!?/p>

還記得前國(guó)務(wù)卿賴(lài)斯的名言嗎?“我們不希望確鑿證據(jù)是一朵蘑菇云”。布什發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)用的就是毫無(wú)影子的嚇人戰(zhàn)術(shù)。其實(shí)軍方和情報(bào)部門(mén)都認(rèn)為巴基斯坦的大約四十枚核彈落入“極端分子”手中的可能性微乎其微。

去年夏天國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨表示不同意所謂的“基地”在巴基斯坦重新集結(jié),構(gòu)成對(duì)西方的重大威脅。他說(shuō):“(過(guò)去)基地在阿富汗時(shí),它有一個(gè)政府為其伙伴。他們能夠進(jìn)行國(guó)際溝通,能夠旅行,等等。他們現(xiàn)在在聯(lián)邦政府管轄的部族地區(qū)(FATA)和在邊境的巴基斯坦一方,情況要原始得多。他們要移動(dòng),要溝通,比過(guò)去困難得多?!?/p>

說(shuō)起對(duì)巴基斯坦構(gòu)成威脅, 主管Af—Pak 地區(qū)軍事的彼得雷烏斯將軍一日對(duì)參院說(shuō):如果不受到(我們的)挑戰(zhàn),巴基斯坦的武裝極端分子“確實(shí)將會(huì)拿下那個(gè)國(guó)家”。但是FATA 只有三百萬(wàn)人口。幾千名帕什圖部族人能夠征服擁有一億七千二百八十萬(wàn)人口的巴基斯坦嗎?何況他們?cè)诎⒏缓购桶突固共⒉坏萌诵摹?/p>

文件列出五條“現(xiàn)實(shí)和可以實(shí)現(xiàn)的(具體)目標(biāo)”:

(一)“瓦解在阿富汗,特別是在巴基斯坦的恐怖分子網(wǎng)絡(luò),降低他們策劃和發(fā)動(dòng)國(guó)際性恐怖襲擊的能力?!?/p>

“基地”頭目本拉登和扎瓦西里也許在巴基斯坦邊境部族地區(qū);也許在巴基斯坦內(nèi)地。誰(shuí)也說(shuō)不清楚。他們也許在策劃發(fā)動(dòng)對(duì)美國(guó)本土第二次襲擊。但是九.一一恐襲其實(shí)是在漢堡具體策劃的??植绖?shì)力不是僅有一個(gè)基地,一個(gè)訓(xùn)練營(yíng)。即使你把Af—Pak 變成瑞士,索馬里,也門(mén),伊拉克(美索布達(dá)米亞)和許多其他國(guó)家里面的恐怖組織仍然能夠策劃和發(fā)動(dòng)國(guó)際性的恐怖襲擊。

(二)“在阿富汗促進(jìn)一個(gè)更加有能力,負(fù)責(zé)任和有效的政府,為阿富汗人民服務(wù),并且最終能夠起作用,特別是在有限的國(guó)際支援下,能夠負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)安全。”

這不是“建國(guó)”,甚么才是建國(guó)?這是大規(guī)模的社會(huì)重組工程。在傳統(tǒng)的阿富汗注定了要失敗。據(jù)跟軍事情報(bào)機(jī)關(guān)有聯(lián)系的《華盛頓時(shí)報(bào)》評(píng)論員比爾.格茨報(bào)道,奧巴馬的高級(jí)助手分兩派:副總統(tǒng)拜登和副國(guó)務(wù)卿斯坦因伯格主張最低限度目標(biāo),穩(wěn)住阿富汗局勢(shì)。Af—Pak特別代表霍爾布魯克,中央指揮部司令彼得雷烏斯將軍和國(guó)務(wù)卿喜萊利則主張大搞“建國(guó)”行動(dòng),要把阿富汗建成一個(gè)現(xiàn)代,繁榮的民主國(guó)家。這是跟新保守派異曲同工的新自由派的白日夢(mèng)。評(píng)論家威廉.林德說(shuō),這等于要豬飛上天跟F-15 格斗。阿富汗只能是一個(gè)貧窮落后的國(guó)家,地方軍閥強(qiáng)大,中央政府虛弱,受累于以鴉片為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)和無(wú)休止的低強(qiáng)度內(nèi)戰(zhàn)。

(三)“發(fā)展一支越來(lái)越自力更生的阿富汗安全部隊(duì),有能力在減少的美國(guó)援助下,領(lǐng)導(dǎo)反起義和反恐怖斗爭(zhēng)。”

奧巴馬在派遣一萬(wàn)七千名部隊(duì)增援阿富汗之外,加派四千名教官,訓(xùn)練阿富汗警察。據(jù)美國(guó)審計(jì)總署去年的報(bào)告,2001年以來(lái),美國(guó)花了將近一百億美元訓(xùn)練和支持阿富汗警察。四百多個(gè)國(guó)民警察單位中有百分之七十七不能獨(dú)立執(zhí)行任務(wù)。

美國(guó)打算到2011年,建立有十三萬(wàn)四千人的阿富汗陸軍和八萬(wàn)二千人的警察部隊(duì)。專(zhuān)家認(rèn)為需要的數(shù)目超過(guò)三十五萬(wàn)人。

(四)“協(xié)助加強(qiáng)文官控制和穩(wěn)定的巴基斯坦憲法政府,有生命力的經(jīng)濟(jì),能夠?yàn)榘突固谷嗣裉峁C(jī)會(huì)?!?/p>

親美的巴基斯坦查達(dá)里政府是在軍隊(duì)和情報(bào)部門(mén)容忍之下執(zhí)政的。因?yàn)樗绹?guó)的親密關(guān)系,而聲望低落。巴基斯坦民眾反美情緒高漲。特別是反對(duì)造成平民大量死亡的無(wú)人駕駛飛機(jī)的攻擊。奧巴馬重申,如有確實(shí)情報(bào)巴境內(nèi)有“高價(jià)值”目標(biāo),美國(guó)同巴政府商量后,會(huì)予以消滅。彼得雷烏斯說(shuō)的更直截了當(dāng):美國(guó)保留“最后權(quán)利”(right of last resort),消滅巴境內(nèi)的威脅。美國(guó)哪里把巴基斯坦的主權(quán)放在眼里!奧巴馬的新戰(zhàn)略只會(huì)加劇巴基斯坦人民的反美情緒。

(五)“要國(guó)際社會(huì)積極介入,幫助實(shí)現(xiàn)在阿富汗和巴基斯坦的這些目標(biāo)。由聯(lián)合國(guó)起重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。”

北約盟國(guó)極其不情愿增派部隊(duì)前往阿富汗。

所以這些具體目標(biāo)并不現(xiàn)實(shí),也難以實(shí)現(xiàn)。不過(guò)原來(lái)屬于布什的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)現(xiàn)在屬于奧巴馬。新總統(tǒng)擁有阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)。他的新戰(zhàn)略還包括企圖分化,收買(mǎi)塔利班“溫和派”。但是他的戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)計(jì)劃恰恰促使阿富汗塔利班和巴基斯坦塔利班加強(qiáng)聯(lián)盟合作,并且加緊了攻擊。

曾經(jīng)鼓吹伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的《紐約時(shí)報(bào)》,如今又對(duì)奧巴馬的“新戰(zhàn)略”大加吹捧。他們不懂得,所謂的新戰(zhàn)略,只不過(guò)是策略性調(diào)整。沒(méi)有改變依靠無(wú)人駕駛飛機(jī)用“地獄之火”襲擊(只不過(guò)更加加緊和擴(kuò)大打擊范圍)和依靠特種部隊(duì)突襲,踢開(kāi)老百姓家大門(mén),濫殺無(wú)辜。他們更不懂得,根本問(wèn)題是占領(lǐng)。不論是阿富汗還是巴基斯坦,都不能容忍外國(guó)軍隊(duì)占領(lǐng)。他們跟伊拉克人一樣,要外國(guó)占領(lǐng)軍撤走。

“新戰(zhàn)略”要解除恐怖威脅,其結(jié)果恐怕是制造更多恐怖分子。美國(guó)權(quán)勢(shì)集團(tuán)的悲劇是永遠(yuǎn)不會(huì)改變帝國(guó)心態(tài)。這個(gè)心態(tài)就是“imperial hubris”,帝國(guó)的傲慢自大。

我們說(shuō)的這個(gè)心態(tài)就是新保分子,《紐約時(shí)報(bào)》專(zhuān)欄作者戴維.布魯克斯所說(shuō)的“美國(guó)的DNA”。他在“能夠打贏的戰(zhàn)爭(zhēng)”一文中提出阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)能夠打贏的七條理由。第一條就是他引阿富汗政府國(guó)防部長(zhǎng)瓦達(dá)克的話說(shuō):“阿富汗人從一開(kāi)始就把你們看作是朋友,盟國(guó)和解放者”。還記得前副總統(tǒng)切尼說(shuō)伊拉克人民“會(huì)以鮮花和糖果夾道歡迎”美國(guó)占領(lǐng)軍嗎?

布魯克斯的結(jié)論是:美國(guó)“有能力用軍事和民事力量促進(jìn)民主,培植市民社會(huì)和重建失敗國(guó)家”。典型的新保守派白日夢(mèng)。由幾名新保大佬包括威廉.克里斯朵爾,羅伯特.凱根等牽頭,成立一個(gè)新的“智庫(kù)”叫做“Foreign Policy Initiative” FPI。其第一個(gè)任務(wù)就是鼓吹向阿富汗增兵。奧巴馬決定增派二萬(wàn)一千名部隊(duì)前往阿富汗。盡管他避免使用‘surge” 這個(gè)詞,他的“新戰(zhàn)略”是阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的重大升級(jí)。所以得到 FPI的喝彩。似乎已經(jīng)失勢(shì)的新保守派慶幸又在白宮找到了一位代理人。

阿富汗人民真的把美國(guó)占領(lǐng)軍當(dāng)作“解放者“嗎?且看這個(gè)”解放者“的所作所為。2001年十二月以來(lái),美國(guó)空軍至少毀滅了六個(gè)婚禮派對(duì)。過(guò)去七個(gè)月,打死兩名新娘。美機(jī)在阿富汗進(jìn)行的空襲增加了百分之三十一。無(wú)人駕駛飛機(jī)幾乎每天都在巴基斯坦邊境肆虐。去年阿富汗平民死亡人數(shù)比前年增加了四成。

問(wèn)題還在于美國(guó)人民對(duì)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的厭倦。有百分之五十一反對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。民主黨人的反戰(zhàn)比率更高達(dá)百分之六十四。不得人心的戰(zhàn)爭(zhēng)能夠打贏嗎?

 

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