中國海軍如何面對海洋權(quán)益爭端

宋曉軍

   1988年3月14日中國海軍在南沙島礁為維護主權(quán)與越南海軍發(fā)生沖突。3月17日，我到了湛江，與新華社軍事記者于航一起，看望了我軍受傷的海軍軍官楊志亮，同時也看了越南海軍的俘虜。第二天，我到了?？?，與參戰(zhàn)的502艦官兵在一起聊了一天，第三天我到戰(zhàn)場指揮員陳偉文將軍家里聊了半天。當(dāng)時回來后，不可能把全部的內(nèi)容發(fā)表出來。當(dāng)時無論是指揮員、槍炮長，還是負責(zé)具體射擊的槍炮兵，都從不同層面向我講了作戰(zhàn)經(jīng)過。應(yīng)該說這是中國海軍建軍至今最后一次大較大的作戰(zhàn)了。21年后去了，現(xiàn)在仍有媒體就南海問題采訪我。最近《國際先驅(qū)導(dǎo)報》編輯就中國海洋權(quán)益和南海爭端問題給我開了7個問題，我用文字做了回答。下面回答的全文：

   《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：近來，一系列有關(guān)中國周邊島嶼及海洋權(quán)益爭端的消息不斷傳出，比如在釣魚島問題上日本首相明確釣魚島適用于日美安保條約，在南海問題上，菲律賓立法占領(lǐng)黃巖島，您認為為什么近一段時間這類事件頻發(fā)？是其他國家采取的一種漸進式戰(zhàn)術(shù)嗎？為什么？
    答：我不這樣認為。這些國家本身當(dāng)然有他們自身的問題，但我認為關(guān)鍵還在于我們自己也有一定的問題。簡單地說，我們自己的問題就是沒有一個明確的國家發(fā)展大目標(biāo)。特別是這些年來，我們放棄了全國均衡布局和完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策，一味追求出口導(dǎo)向，與周邊國家爭著為美國和歐洲進行輕工和加工產(chǎn)品配套，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同是周邊國家與中國產(chǎn)生摩擦的深層原因。中國這樣的大國，如果不把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“天花板”頂高，各種摩擦遲早會發(fā)生，而且會越來越多。

   《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：您認為，以上事件的高頻率發(fā)生，是否意味著中國提出的“擱置爭議、共同開發(fā)”的原則，已經(jīng)被他國忽視。那么在這樣的情勢下，我們的原則和戰(zhàn)略是否應(yīng)該有所調(diào)整？這其中，中國海軍又應(yīng)該如何作為？是否需要一點新思維？
    答：我認為我們的原則沒有必要調(diào)整，要調(diào)整的是我們國家的發(fā)展思路。如果國家的發(fā)展思路不確定，沒有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做支撐，海軍戰(zhàn)略說什么都沒有意義。中國作為一個大國，從長遠來看只能讓周邊國家的產(chǎn)業(yè)為中國的產(chǎn)業(yè)做配套，而中國為他們提供相應(yīng)的安全環(huán)境。新思維就是要著眼于周邊國家找你提供安全保障，而不是等著他們來用一些“爭議問題”跟你作“交換”。

《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：一方面，我們的近海權(quán)益在遭遇挑戰(zhàn)，另一方面，中國海軍還派兵護航索馬里，您認為，這兩者之間是什么關(guān)系？我們究竟應(yīng)該保護近海利益，還是應(yīng)該尋求遠洋利益呢？
    答：我認為，這兩者的關(guān)系在于中國海軍開始嘗試在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域里檢驗自己的功能了。檢驗后無論是發(fā)現(xiàn)問題還是積累經(jīng)驗，都有利于中國海軍更好地保護近海利益。因為所謂近海利益遭到挑戰(zhàn)，恰恰是中國海軍還沒有體現(xiàn)出在遠海保護國家利益的意志和能力，隨著中國在遠海保護國家利益的意志充分體現(xiàn)和能力的提高，反而是解決近海利益沖突的最好保證。

   《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：我們既要保護領(lǐng)海主權(quán)，同時隨著中國經(jīng)濟發(fā)展，能源進口、商品進出口都越來越嚴重依賴遠洋航線，如何同時處理好這二者的關(guān)系？
    答：根據(jù)需要以更長遠的眼光制定相應(yīng)的國家安全戰(zhàn)略，根據(jù)這個戰(zhàn)略確定海軍發(fā)展的長期規(guī)劃，這是處理好兩者關(guān)系的關(guān)鍵。

   《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：由于中國海軍護航索馬里，有人提出中國海軍到了“亮劍”的時刻，您支持這種觀點嗎？您同意中國應(yīng)該建立藍水海軍的觀點嗎？中國海軍是否具有這樣的實力和必要呢？
     答：我不同意“亮劍”的觀點，說的直接一點，這僅僅是一種小心翼翼的嘗試。中國建立藍水海軍不是同意不同意的問題，而是中國現(xiàn)代化發(fā)展的一個必然邏輯結(jié)果，除非中國放棄了以工業(yè)化和城市化的現(xiàn)代化進程。關(guān)鍵的問題是，如果我們不能正視這個問題，就缺乏規(guī)劃和中長期發(fā)展戰(zhàn)略的制定。實力不是一天后就能有的，但是首先要想有，接下來是怎么操作能達到的問題。

《   國際先驅(qū)導(dǎo)報》：通常來說，海權(quán)一般分為三個層次，保護領(lǐng)海，保護海上生命線和尋求海上霸權(quán)。您認為是這樣嗎？而中國應(yīng)該尋求哪個層次呢？
    答：這是三個靜態(tài)或者說是理論上的層次，中國作為一個后發(fā)國家，面臨的問題首先是要考慮怎么抑制海上霸權(quán)的問題。特別是中國作為最大的發(fā)展中國家，對于與殖民主義相伴相生的海上霸權(quán)有必要也有責(zé)任去抑制，這個問題隨著中國的發(fā)展是無法回避的。

   《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：世界幾個主要的海洋強國甚至一些海洋大國都公開過自己的海洋戰(zhàn)略，但中國似乎一直沒有公布自己的海洋戰(zhàn)略。您認為中國有沒有海洋戰(zhàn)略？您認為海洋在中國崛起戰(zhàn)略中應(yīng)該占據(jù)怎么樣的地位和意義？
    答：中國沒有明確的海洋戰(zhàn)略。海洋在中國崛起的過程中會占有越來越重要的地位。當(dāng)然，自1894年甲午海戰(zhàn)戰(zhàn)敗后，臺灣被割讓至今都沒有完全回到中國懷抱，在這個意義說根本談不上什么中國的崛起。臺灣這個現(xiàn)實恰恰說明了中國的海洋戰(zhàn)略困境。

   《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：您認為中國應(yīng)該有什么樣的海洋戰(zhàn)略？或者說您對目前中國的海洋戰(zhàn)略或訴求有什么建議？
    答：應(yīng)該有一個著眼于更長期發(fā)展的海洋戰(zhàn)略，這個戰(zhàn)略的原則不僅要維護中國的海洋權(quán)益，而且要以追求建立世界各個國家平等分享海洋權(quán)益為目標(biāo)。

   《國際先驅(qū)導(dǎo)報》：在中國尋求和平發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期的大環(huán)境之下，中國海洋發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該通過什么樣的方式來實現(xiàn)？是否會與海洋強權(quán)發(fā)生不可避免的沖突呢？又如何避免呢？
    答：與海洋強權(quán)發(fā)生沖突是不可避免的，150多年來這種沖突無時不在，不可能避免。如果天天想著如何避免這種沖突，可以看看清朝末年政府的例子就知道了。

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