伊核談判“機(jī)會(huì)窗口”別錯(cuò)過(guò)

　　當(dāng)前，伊核危機(jī)出現(xiàn)積極勢(shì)頭：國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事天野之彌5月21日抵達(dá)德黑蘭訪問(wèn);伊朗方面態(tài)度明朗，希望就伊核問(wèn)題解決方案達(dá)成協(xié)議;八國(guó)集團(tuán)已達(dá)成一致，承認(rèn)伊朗有和平發(fā)展核能權(quán)利。

　　種種跡象表明，解決伊核危機(jī)新的“機(jī)會(huì)窗口”正在出現(xiàn)，23日將于巴格達(dá)舉行的新一輪伊核談判值得期待。現(xiàn)在需要的是，各方拿出誠(chéng)意，求同存異，務(wù)實(shí)談判，緩解矛盾，力爭(zhēng)開啟和平解決伊核危機(jī)的新思路。

　　盡管形勢(shì)利好，但我們必須看清，由于結(jié)構(gòu)性矛盾始終沒(méi)有消除，談判能否取得突破仍待時(shí)間檢驗(yàn)。

　　伊核問(wèn)題，除涉及核擴(kuò)散與反擴(kuò)散，更多的是政治問(wèn)題。美國(guó)長(zhǎng)期敵視伊朗，并將伊核問(wèn)題作為打壓伊朗的抓手。這使伊朗產(chǎn)生極大的不安全感和強(qiáng)烈的自助意識(shí)，其發(fā)展核計(jì)劃本身就具有“擁核自保”乃至“擁核自強(qiáng)”成分。伊拉克和利比亞主動(dòng)放棄大規(guī)模殺傷性武器后卻遭西方軍事打擊的慘痛教訓(xùn)，更使伊朗領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到：西方國(guó)家關(guān)鍵時(shí)刻靠不住，唯有發(fā)展自己的“殺手锏”才能自保。由于美伊核立場(chǎng)針鋒相對(duì)，伊核危機(jī)始終無(wú)法化解，并呈現(xiàn)出螺旋式上升態(tài)勢(shì)。

　　還應(yīng)看到，目前雙方的訴求缺乏交集。對(duì)伊朗來(lái)說(shuō)，其首要訴求是讓西方率先解除對(duì)伊經(jīng)濟(jì)制裁。由于強(qiáng)化制裁已成美國(guó)對(duì)付伊朗的主要法寶， 2012年以來(lái)西方對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)絞殺戰(zhàn)已產(chǎn)生一定效果，在此情況下，美國(guó)未來(lái)只會(huì)將制裁的口袋越扎越緊。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，更期望借這次核談促使伊朗做出更多讓步。今年4月土耳其會(huì)談時(shí)，美歐提出讓伊朗立刻關(guān)閉并最終拆除福爾多核設(shè)施等。對(duì)伊朗來(lái)說(shuō)，核計(jì)劃已成國(guó)家尊嚴(yán)的象征和綜合國(guó)力的一部分，伊朗不太可能做出較大讓步。此外，目前伊朗內(nèi)外環(huán)境總體不錯(cuò)：內(nèi)部，強(qiáng)硬派在政壇地位一枝獨(dú)大;外部，美國(guó)戰(zhàn)略重心加速東移，伊朗地緣環(huán)境日趨改善。在此背景下，伊朗似沒(méi)必要做出讓步。

　　退一步講，即使伊朗愿將核計(jì)劃作為談判、交易的籌碼，要促其做出較大讓步，美國(guó)至少要拿出足以讓伊動(dòng)心的條件。目前奧巴馬正忙于大選，選情敏感時(shí)期，不可能付出 “大價(jià)錢”。在結(jié)構(gòu)性矛盾未緩解、雙方開價(jià)差距甚大的情況下，通過(guò)核談判解決伊核問(wèn)題難度極大。

　　回顧歷史，伊核博弈也曾出現(xiàn)過(guò)外交解決的曙光。2010年5月，在土耳其和巴西斡旋下，伊朗同意將1200公斤3.5%低濃縮鈾運(yùn)往土耳其，而美、俄、法必須分批交付伊朗120公斤純度為20%的濃縮鈾。令人詫異的是，在伊朗做出歷史性讓步后，美國(guó)卻置若罔聞，繼續(xù)埋頭推動(dòng)對(duì)伊制裁。這一事件似乎表明，美國(guó)并無(wú)解決伊核問(wèn)題的誠(chéng)意，只是想借該問(wèn)題不斷敲打、削弱伊朗。果真如此，只能證明通過(guò)平等談判解決伊核問(wèn)題，難度遠(yuǎn)比想象的大。

　　盡管艱難，作為伊核博弈中的必要環(huán)節(jié)，談判仍有其必要性。目前來(lái)看，談判一則能使核危機(jī)有張有弛，不至于始終高度緊繃;二則可以以拖待變;更重要的是，談判可以相互摸底，避免因戰(zhàn)略誤判而過(guò)早攤牌，或出現(xiàn)擦槍走火的雙輸結(jié)局。就此而言，談判不僅是緩解緊張局勢(shì)的暫時(shí)性辦法，而且可能成為解決伊核危機(jī)的最終辦法。

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