美國內(nèi)外政策是對立還是一致?

葉勁松

西方國家,尤其是美國,其國內(nèi)政策與國外政策,本質(zhì)上是對立的還是一致的？我國不少學(xué)者似乎認為,它們間存在對立性矛盾,是分別處于矛盾的兩極。具體講,美國國內(nèi)民主而對外霸道,對內(nèi)好而對外壞。這種說法,最近十余年?？梢姷?。1999年美國轟炸我駐南使館后，就有學(xué)者，害怕我國民眾因氣憤而“不能正確認識”美國，撰文談美國在國外的壞,不能抹掉它國內(nèi)的好、國內(nèi)的民主。甚至一些專門研究美國的學(xué)者也這樣談。這兒僅舉兩例。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所付主任達巍就寫道，“研究美國的學(xué)者常對美國懷有‘愛恨交織’的復(fù)雜情結(jié)。美國國內(nèi)成熟的民主政治、市場經(jīng)濟和多元社會讓人心生艷羨；其時常霸道粗魯?shù)耐饨徽哂肿屓穗y以接受?！畬?nèi)立民主,對外行霸道’構(gòu)成一對張力極大的矛盾?！保ā睹绹鵀槭裁床患m錯》《世界知識》2005年第3期）中國社科院美國所的副研究員袁征也寫道，“與在國內(nèi)推行民主相反,美國在對外政策領(lǐng)域推行霸權(quán)政策……美國利益全球化是其積極干預(yù)國際事務(wù)的深層次因素。”（《美國人打仗的原動力》《世界知識》2003年第8期）

達巍、袁征一致認為,美國對內(nèi)、對外政策是相反的,國內(nèi)好,國外壞。但二位學(xué)者對美國壞的對外政策產(chǎn)生原因有不同看法。達巍認為,當(dāng)有“精英”來“糾錯”時,美國的外交航船就會駛回“正確”的航道；反之,美國外交會在錯誤航道上繼續(xù)行駛。達巍講述了從建國初“華盛頓力挽狂瀾”糾錯,到20世紀70年代“美國的大學(xué)校園”里精英“反對越南戰(zhàn)爭”的糾錯（似乎美國建國頭兩百年,外交總體是好的）。而最近30年,精英要糾錯,但“無法阻擋”“普通、保守民眾”反糾錯,使精英糾錯達不到糾錯效果,所以美國外交就一直壞。而袁征不認為是否糾錯是決定美國外交好壞的原因,他認為“美國利益全球化”是美國推行“霸權(quán)政策”的“深層次因素”?？山庾x為,全球各處的利益,驅(qū)使美國在各處威脅或侵略。在關(guān)于美國對外壞的原因方面,袁征更接近正確,因為他提到“利益”（當(dāng)然,他的缺陷是,“美國利益”到底是美國哪個階級的利益）。而利益的確是某人、某企業(yè)、某團體乃至國家實施或不實施某行動的原因。而達巍不將對外行為原因歸于利益而歸于少數(shù)精英的糾錯,本身就是唯心主義的；而將不能糾錯歸于“普通、保守民眾”的錯,更使他對美國外交壞的原因解讀錯上加錯。難道普通民眾能在美國成為決定外交政策走向的決定性力量？

另外,達巍和袁征關(guān)于美國因為國內(nèi)民主,所以美國這個國家對內(nèi)好,只是對外壞的認識是錯誤的。原始社會沒有國家。當(dāng)出現(xiàn)私有財產(chǎn),出現(xiàn)階級和階級沖突之后才有國家。國家機構(gòu)（軍隊、警察、法院、監(jiān)獄等）不過是統(tǒng)治階級保護自己特權(quán)，鎮(zhèn)壓其他階級的工具的組織。經(jīng)濟上的統(tǒng)治階級只有依靠國家,才能成為政治上的統(tǒng)治階級,才能保住在經(jīng)濟上的統(tǒng)治地位。因此,國家（包括美國）不過是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級的政治組織,是建立在一定經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的政治上層建筑,它的性質(zhì)被該國的經(jīng)濟基礎(chǔ)（即生產(chǎn)關(guān)系總和）所決定,它首要任務(wù)是為經(jīng)濟上的統(tǒng)治階級服務(wù)。美國這個國家和其他資本主義國家一樣,都是經(jīng)濟上的統(tǒng)治階級──資產(chǎn)階級的政治組織。它作為政治上層建筑的性質(zhì),被資本主義生產(chǎn)關(guān)系──人剝削人的關(guān)系所決定,必須保護產(chǎn)生這種人剝削人的生產(chǎn)關(guān)系的生產(chǎn)資料私有制（這種所有制是資產(chǎn)階級根本利益所在）。它作為美國資產(chǎn)階級的政治組織,必須為資產(chǎn)階級利益服務(wù)。為此,美國國家機關(guān)高級領(lǐng)導(dǎo)和美國政策,不是民主決定,而是由壟斷資產(chǎn)階級決定。所以,達巍、袁征抽象談?wù)撍坪醭A級的國家、民主、法律,并得出美國國內(nèi)政策好的結(jié)論,既與事實不符,也將抹殺國家、民主、法律的真正社會本性,它的物質(zhì)的、經(jīng)濟的根源,它的階級本質(zhì)。

曾執(zhí)教美國多所大學(xué),講授社會學(xué)和歷史學(xué)的美國資產(chǎn)階級學(xué)者勞倫斯.肖普寫道,美國“全國性權(quán)力結(jié)構(gòu)的心臟,仍然是那個以紐約為中心的……‘東部權(quán)勢集團’。這一由華爾街商業(yè)和投資銀行、有聲望的律師事務(wù)所和主要工業(yè)公司結(jié)成的聯(lián)鎖網(wǎng),仍然矗立在美國資本主義金字塔的頂端?！彼麄兛刂乒?、耶魯?shù)戎髮W(xué),他們成立對外關(guān)系委員會、經(jīng)濟發(fā)展委員會、三邊委員會、布魯金斯學(xué)會等“制定政策”的組識?！斑@些制定政策的組織,其正常作用不僅是預(yù)先制定出美國內(nèi)外政策,而且還挑選和培訓(xùn)到時進入政府去執(zhí)行這些政策的人士。他們通過他們控制的輿論工具,宣傳并促進他們所支持的政客的事業(yè),在國內(nèi)創(chuàng)造有利于執(zhí)行其政策的輿論氣氛?！保ㄐて铡犊ㄌ乜偨y(tǒng)與美國政壇內(nèi)幕》時事出版社1980年版第30、31頁）

當(dāng)年卡特受東部權(quán)勢集團支持競選總統(tǒng),但公開場合他要與壟斷資本拉開點距離,說一點與美國老百姓感受差不多的,與現(xiàn)實較符合的話。他在競選演說中指出,在美國,“存在著一個政治的和經(jīng)濟的貴族。決定由他們作出,但是他們從來不對錯誤承擔(dān)責(zé)任,從來沒有從那些不公正現(xiàn)象中受到過損害。在他們手里受過難的人,實在太多了?！薄敖疱X和政治結(jié)成邪惡的、持久的聯(lián)盟,而普通老百姓卻被置于彼此疏遠的境地。這種事太多了?！保ㄞD(zhuǎn)引自張海濤《吉米.卡特在白宮》四川人民出版社1982年版第54頁）卡特承認了美國不是民主政治,而是持久的金錢政治,因此,擁有大量金錢的資產(chǎn)階級作決定,并使老百姓受難。達巍、袁征著迷于競選、三權(quán)分立等表象,未能看出由資產(chǎn)階級對重大事項作決定的金錢政治下,老百姓受難。如他們能象肖普那樣撇開表象,探索出表象下壟斷資本事先制定內(nèi)外政策,確定出執(zhí)行這些政策的國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（例如,2004年,他們讓小布什、克里等人競選,小布什連任,是小布什、切尼、拉姆斯菲爾德、賴斯等擁有大量大公司股份的資本家上臺。小布什如連任失敗,則是億萬富翁克里上臺,還是資產(chǎn)階級執(zhí)政。英國學(xué)者帕克說,這是統(tǒng)治階級裝出兩副面孔讓民眾選。）等“政壇內(nèi)幕”（即美國“民主政策”的實質(zhì)）,可能就不會得出美國國內(nèi)政治民主，國內(nèi)好的結(jié)論。實際上,這種政治只是對資產(chǎn)階級來說,挺好。

由于金錢的力量、經(jīng)濟的力量必然要轉(zhuǎn)化為政治力量,經(jīng)濟上的統(tǒng)治階級──資產(chǎn)階級也是政治上的統(tǒng)治階級。國家機關(guān)必須為政治上的統(tǒng)治階級──資產(chǎn)階級服務(wù)。資本主義金錢政治的實質(zhì)就是如此。民主政治不過是掩蓋罪惡金錢政治的假像。在加利福尼亞大學(xué)等高校教過經(jīng)濟學(xué)和政治學(xué)的美國學(xué)者希爾,在其所著的名為《尼克松以后的美國──跨國公司時代》一書的前言中寫道：“本書的基本論點是：公眾的政治作用已不再能夠左右這個國家……幾百家超級跨國公司正在替我們作出關(guān)于我們前途的根本決定,而它們本身則不受控制。……政府制訂規(guī)章人員、外交官、國內(nèi)收入署官員，與其說是作為管理公眾事務(wù)的人員,還不如說是作為各大公司的特約秘書來執(zhí)行職務(wù)的?！诒緯溆嗖糠炙徒慌抛止と酥?一項哈里斯民意測驗發(fā)表了……根據(jù)這一民意測驗,4個美國人當(dāng)中有3個人認為,制定稅法的目的在于幫助富人而不是幫助普通人；78%的人認為,特殊利益集團從政府那里得到的好處多于人民所得到的；79％的人（幾乎是每5個美國人中有4個）現(xiàn)在認為,富人越來越富,窮人越來越窮了。再加上其他一些主要民意測驗的類似結(jié)果,這些數(shù)字就意味著,關(guān)于公司美國是個越來越平等和民主的社會這一戰(zhàn)后的美夢是一去不復(fù)返了?！保ㄒ娫摃?、2、3頁,商務(wù)印書館1977年版）雖然達巍說“美國國內(nèi)成熟的民主政治、市場經(jīng)濟和多元社會讓人心生艷羨”,但實際上,“民主政治”不過是掩飾占人數(shù)極少數(shù)的壟斷資本決定一切的遮羞布；“市場經(jīng)濟”不過是為自由剝削勞動者,富人越富和窮人越窮辯護的辯護詞；對“多元社會”,臺灣資深評論員南方朔寫道,美國“以‘利益團體多元主義’的形式而掩護‘商人主宰一切’的實質(zhì)”（《巨富統(tǒng)治美國》《編譯參考》1995年第6期）。所以,從民意測驗來看,美國普通民眾根本沒有讓外人“心生艷羨”的幸福感。美國學(xué)者也認為“關(guān)于公司美國是個越來越平等和民主的社會這一戰(zhàn)后的美夢是一去不復(fù)返了?！毕栒J為美國“公眾的政治作用已不再能夠左右這個國家……幾百家超級跨國公司”對國家政策作決定。南方朔認為“巨富統(tǒng)治美國”。而達巍硬說是“普通、保守民眾”的態(tài)度決定了美國對外政策的走向。

2001年4月27日的英國《衛(wèi)報》刊登了該報記者撰寫的題為《總統(tǒng)回報所有企業(yè)家》的文章,揭露了小布什任總統(tǒng)后的最初幾個月是如何為資產(chǎn)階級效勞的。該文章第一個小標題是：《白宮里：企業(yè)是唯一的聲音》；第二個小標題是：《企業(yè)界：完全控制了政府》。僅從兩個小標題,就知道資產(chǎn)階級控制著美國政府,從而決定美國政策、法規(guī)；而從文章標題就知道,美國政府必須為資產(chǎn)階級服務(wù)、效勞。這是民主政治的政府？這是能讓普通民眾決定政策走向的政府？

由于我國一些研究西方,研究美國的學(xué)者,并沒有掌握科學(xué)的方法論,認識多停留于表象,不能象肖普、希爾、南方朔和英國《衛(wèi)報》記者這些資產(chǎn)階階級學(xué)者那樣揭示出一些實質(zhì)，因此才會得出美國政府對內(nèi)政策好,對外政策壞這樣一種不能自園其說的結(jié)論。

我國的一些學(xué)者看到美國很多表象（其中不少是假象）,他們被這些表象所迷惑,所陶醉,并陷入對美國的迷信。這種迷信常常使他們無視事實。當(dāng)某事發(fā)生,大家公認這事暴露了美國的“壞”或錯時,對美國迷信使他們力圖從此事發(fā)掘出美國正確或合理的因素。

例如,2005年,卡特里娜颶風(fēng)使上千美國人死亡。之后,大家都譴責(zé)美國漠視窮人,對災(zāi)民救助不力。其中一種指責(zé)是,美國政府忙于侵略伊拉克,不能派較多軍人參與救災(zāi)。美國“許多評論指出：2004年古巴遭受了一次和‘卡特里娜’同樣級別的颶風(fēng),然而,古巴政府事先安全轉(zhuǎn)移了150萬人,結(jié)果是雖然颶風(fēng)摧毀了2萬間房屋,但沒有1人死亡。更有一部分言論,揭露了颶風(fēng)帶來的災(zāi)難和美國在伊拉克戰(zhàn)爭之間的內(nèi)在聯(lián)系：布什政府熱衷于對外戰(zhàn)爭與其對本國民眾疾苦的冷淡同是新保守主義統(tǒng)治邏輯的結(jié)果?！保ㄍ∠睹绹R界討論颶風(fēng)災(zāi)害的三種闡釋框架》《國外理論動態(tài)》2006年第1期）以上指責(zé)都與達巍所說,美國國內(nèi)“讓人心生艷羨”形象不符。達巍替美國政府辯解說,“在大多數(shù)情況下這個制度（美國制度──筆者注）確實也是高效的。例如在去年夏天的一次颶風(fēng)中,海地死了3000多人,美國只死了3個人……美國的職業(yè)軍人從來不投入國內(nèi)危機管理……這也有利于美軍把全部的精力放在提升戰(zhàn)斗力上?！偃缯f這次颶風(fēng)損失不是這么大,而聯(lián)邦政府又主動進入災(zāi)區(qū)救援的話,美國媒體又會如何反應(yīng)呢？我可以肯定,多數(shù)媒體會批評聯(lián)邦政府干涉州權(quán),侵犯個人自由。假如美國政府動用了正規(guī)部隊去救災(zāi)的話,美國老百姓的反應(yīng)就會更加強烈?！保ā犊萍?、制度與社會和諧──“卡特里娜”退潮之后的對話》《世界知識》2005年第19期）美國國內(nèi)的批評者拿古巴與美國遭受同樣級別災(zāi)害比,說明兩國政府對普通民眾關(guān)心不同產(chǎn)生不同的結(jié)果；達巍卻用美國與海地相比較，說明美國還很好。對美國遲遲不派部隊出現(xiàn)在救災(zāi)現(xiàn)場的指責(zé),達巍用美國政府保護州權(quán)和個人自由,以及職業(yè)軍人不投入國內(nèi)危機等理由來辯護。看來,那些批評美國政府的美國人水平真差,不了解國內(nèi)情況,不懂這些事由；被批評的小布什、他的顧問班子及美國政府也一樣差水平,他們極力辯護,卻不知用達巍的理由來辯護。但是,小布什他們不用這些理由辯護,是這理由根本不成立。美國問題上，由于達巍未把握住美國社會本質(zhì),所以他“肯定”,但事實將否定的不會太少。例如,達巍所說“美國的職業(yè)軍人從來不投入國內(nèi)危機管理”,就與事實不符。這兒可略舉幾例。19世紀末,“在工人們反擊大企業(yè)巨頭專橫統(tǒng)治的斗爭中……科克西的失業(yè)大軍向華盛頓進發(fā),結(jié)果很快被武裝的聯(lián)邦部隊驅(qū)散了……大企業(yè)寡頭們動用了他們所支配的一切暴力手段──平克頓公司的大批私人偵探、警察,甚至聯(lián)邦軍隊來對付工人。”（〔美〕科.齊爾格《杜邦在尼龍幕后》上海譯文出版社1982年版第62、63頁）

1932年夏天,2.5萬名一戰(zhàn)退伍軍人“攜家?guī)Э?身無分文”來到華盛頓,請求政府立即發(fā)給“1945年才到期”的退伍軍人補償金。因為按原規(guī)定放發(fā),大危機時期的、“身無分文”的許多退伍軍人及家屬都會遠不到1945年就死去。對這些請愿的退伍軍人及家屬,“胡佛總統(tǒng)宣布,部隊將要‘對鬧事和違抗民政機關(guān)命令的人實行鎮(zhèn)壓’”。在陸軍參謀長麥克阿瑟指揮下,除步兵外,“第三騎兵團由佩頓少校率領(lǐng),一個個揮舞軍刀,躍馬而來……六輛坦克隆隆推進”,“軍刀砍來,刺刀捅來,那越來越猛的南風(fēng)又吹來嗆人的毒氣,吃盡苦頭的退伍軍人朝著安納科斯夏河退卻了,狼狽異常。老婆抱著嬰孩,丈夫提著破箱子,一路走一路還不斷受到瓦斯彈的襲擊?！薄敖鹗且粋€退伍軍人的兒子,年僅7歲……小孩還來不及走,步兵就一刺刀把他的小腿戳穿……兩個嬰孩被瓦斯毒死”（〔美〕曼徹斯特《光榮與夢想》商務(wù)印書館1978年版第15、17、19頁）

1968年,民主黨要在芝加哥召開代表大會,反對越戰(zhàn)的團體決定在會場外游行示威。為此,除在芝加哥市出動1.7萬警察和國民警衛(wèi)隊士兵外，“白宮命令由得克薩斯州的胡得堡空運來的7500名美國陸軍部隊嚴陣以待。”1971年4、5月份,美國反戰(zhàn)群眾在華盛頓舉行反戰(zhàn)示威。5月初，“警察、國民警衛(wèi)隊和正規(guī)陸軍部隊用催淚彈和警棍驅(qū)散大規(guī)模集聚的示威群眾?！?天的大搜捕,有7200人被捕,其中有許多是和平的糾察隊員和旁觀者。這是創(chuàng)紀錄的。4天當(dāng)中,總共有12614人被拘留。監(jiān)獄里容納不下,關(guān)不下的人就被置于羅伯特.肯尼迪紀念體育場中用柵欄圍起來的露天牢營中”（《光榮與夢想》第1604、1722、1723頁）

1992年,一原籍臺灣的美籍華裔科學(xué)家寫信給何新（因怕在“民主的美國”受迫害,要求何新發(fā)表該信時不要寫出其姓名）,信中寫道,“美國洛杉磯發(fā)生了黑人和貧困白人暴動,至今已44人死亡,2000多人受傷,6000人以上被捕。布什總統(tǒng)已派4000人的防暴隊、陸軍、海軍陸戰(zhàn)隊進城幫肋戒嚴”（何新《為中國聲辯》山東友誼出版社1996年版第506頁）因此,不是“美國的職業(yè)軍人從來不投入國內(nèi)危機”,而是不投入危害普通大眾而不危害資產(chǎn)階級的危機。當(dāng)普通大眾要爭取自己的權(quán)利,反抗資產(chǎn)階級統(tǒng)治時,資產(chǎn)階級政府完全可以動用聯(lián)邦軍隊的職業(yè)軍人進行鎮(zhèn)壓。達巍對這些是毫不所知？(《光榮與夢想》可是國內(nèi)印刷最多的、講述美國現(xiàn)代史的著作之一)還是知道也要遮掩，以維護美國國內(nèi)“讓人心生艷羨”的光彩照人形象？

實際上,正如肖普所說,美國壟斷資產(chǎn)階級下屬的“制定政策的組織…… 預(yù)先制定出美國內(nèi)外政策”,那么,美國國內(nèi)外政策,都必然服從于維護和擴張資產(chǎn)階級利益。因此,對內(nèi)：維護給資產(chǎn)階級帶來巨大利益的剝削制度；鎮(zhèn)壓勞動大眾反抗剝削、壓迫的行動；以自由經(jīng)濟名義放任資產(chǎn)階級自由剝削勞動大眾；以社會福利水平過高養(yǎng)“懶人”,工資過高損害企業(yè)競爭力為名,大肆削減福利,支持資產(chǎn)階級打壓工人工資,通過向勞動大眾的生活水平進攻來增加資產(chǎn)階級利潤；以減稅刺激富人和企業(yè)投資積極性為名,增加資產(chǎn)階級利潤。對外政策是對內(nèi)政策的繼續(xù)、延續(xù)（所以,它倆不可能是根本對立的）。美國資產(chǎn)階級不滿足在國內(nèi)壓榨勞動者獲取利潤,它還要在國外通過侵略、壓迫和剝削攫取利潤。因此,對外：對不聽的國家廣泛采用施加經(jīng)濟壓力,威脅，以及實行顛復(fù)乃至侵略（而這就要擴軍備戰(zhàn),發(fā)展大量新式大規(guī)模殺傷性武器,有利軍工集團）,并以此威懾被迫聽話的國家繼續(xù)依順美國，這樣可以更多奪取國外包括原油等各種燃料、原料產(chǎn)地,奪取更多投資和商品市場,以利于美國資產(chǎn)階級獲取更多利潤。雖然美國（包括其它西方國家）政府為了欺騙群眾,把維護、擴張統(tǒng)治階級的狹隘私利的行為用漂亮的言辭來掩飾,但通過看對誰有利,就知道國內(nèi)國外政策是由統(tǒng)治階級──資產(chǎn)階級利益所決定的。美國內(nèi)外政策根本不是達巍所說美國國內(nèi)、國外糾錯機制是否起作用決定的。糾錯的玄學(xué),忽略了決定國家內(nèi)外政策最重要的、有決定意義的因素,把國家內(nèi)外政策與國家的統(tǒng)治階級的地位和決定性作用割裂開來（在達巍的幾篇文章中,沒看到他講述美國統(tǒng)治階級對內(nèi)外政策的作用）。沒看清統(tǒng)治階級決定性作用,說明他對這個國家的本質(zhì)并不清楚。反之,掌握美國社會、美國政府的本質(zhì),就很容易解釋美國內(nèi)外政策的一致性。美國一些學(xué)者也揭示出美國內(nèi)外政策的一致性。例如,他們“揭露了颶風(fēng)帶來的災(zāi)難和美國在伊拉克戰(zhàn)爭之間的內(nèi)在聯(lián)系：布什政府熱衷于對外戰(zhàn)爭與其對本國民眾疾苦的冷淡同是新保守主義統(tǒng)治邏輯的結(jié)果?！奔疵绹鴮ν馇致院蛯?nèi)漠視乃至損害普通民眾利益,同是維護和擴張資產(chǎn)階級利益的邏輯結(jié)果?？上?我們一些專門研究美國的學(xué)者,他們看不出這種內(nèi)在邏輯聯(lián)系,而迷失在表面現(xiàn)象中,最后只能得出美國國內(nèi)很好（“讓人心生艷羨”）,而國外很壞的極矛盾的結(jié)論。而這就如列寧所說：“把‘對外政策’與一般政策分開,或甚至使對外政策與對內(nèi)政策對立起來,是根本不正確的,是非馬克思主義的、非科學(xué)的思想?！保ㄞD(zhuǎn)引自〔蘇〕庫達科夫《現(xiàn)代國際關(guān)系史》世界知識出版社1961年版第11頁）

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