獨家專訪著名經(jīng)濟學(xué)家、社科院學(xué)部委員程恩富，解讀一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)，應(yīng)對金融危機，履行“中國責任”，展望中外經(jīng)濟前景——

程恩富：展望危機下的中外經(jīng)濟前景

——著名經(jīng)濟學(xué)家程恩富十答人民網(wǎng)記者問
記者 陳葉軍
2009年05月08日11:28   來源：人民網(wǎng)-理論頻道

　　編者按：一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布，如何解讀這些數(shù)據(jù)，分析當前的經(jīng)濟形勢，應(yīng)對金融危機，履行“中國責任”，展望中外經(jīng)濟前景？金融危機下，如何全方位啟動內(nèi)需？記者就這些社會關(guān)注的熱點和重點問題，采訪了程恩富教授。

　　受訪者：世界政治經(jīng)濟學(xué)會長、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、學(xué)部主席團成員、馬克思主義研究院院長程恩富教授。

　　精彩觀點：

　　●我國今年可以確保8%略高一點的增長速度，但我并不主張經(jīng)濟增長速度長期超過9%，而是強調(diào)“自主發(fā)展”，真正實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

　　●西方金融危機不是信心危機，而是由資本主義基本矛盾決定的周期性經(jīng)濟危機。中國有信心應(yīng)對金融危機，也不是心理問題，而是基于“三因素”。

　　●當前盛行“中國責任論”，希望中國拯救西方金融危機，對此，我們有必要清醒面對：第一，救人必先自救。第二，權(quán)利與責任相稱。第三，立足現(xiàn)實，放眼長遠。

　　●新自由主義的資本主義更容易導(dǎo)致金融危機的關(guān)聯(lián)性體現(xiàn)在兩個方面：第一，解除對金融的管制；第二，貧富分化日益嚴重。可以說，這次金融危機是1980年以來新自由主義在全世界泛濫所導(dǎo)致的一個非常符合邏輯的結(jié)果。

　　●當今各國和整個世界的基本矛盾是經(jīng)濟不斷社會化和全球化，與生產(chǎn)要素的私人所有、集體所有和國家所有的矛盾，與國民經(jīng)濟的無政府狀態(tài)或無秩序狀態(tài)的矛盾。這個基本經(jīng)濟矛盾通過以下四種具體矛盾和中間環(huán)節(jié)導(dǎo)致次貸危機、金融危機和經(jīng)濟危機。

　　解讀2009年一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù):六點值得肯定、三點需要微調(diào)、四點認真解決

　　記者一問：2009年一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布后，引起了經(jīng)濟界人士的高度關(guān)注。如何解讀2009年一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)？

　　程恩富：第一，值得高度贊揚的有6點：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，糧食播種面積增加；工業(yè)生產(chǎn)有所復(fù)蘇，固定資產(chǎn)投資仍保持較快增長，投資結(jié)構(gòu)有所改善；貨幣供應(yīng)量持續(xù)充裕，貸款大量增加；城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長；消費品市場狀況良好；自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造工作較為重視；等等。這些都是國家積極調(diào)控后的好現(xiàn)象、好結(jié)果，有助于提高我們應(yīng)對國際金融危機的經(jīng)濟實力和信心。

　　第二，值得相應(yīng)微調(diào)的有3點：一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.1%，比上年同期回落4.5個百分點；居民消費價格同比下降，工業(yè)品出廠價格環(huán)比降幅縮小，如一季度，居民消費價格同比下降0.6%（3月份同比下降1.2%，環(huán)比下降0.3%），商品零售價格同比下降0.8%（3月份同比下降1.5%），工業(yè)品出廠價格同比下降4.6%，環(huán)比降幅逐月縮小，原材料、燃料、動力購進價格同比下降7.1%（3月份同比下降8.9%），房屋銷售價格同比下降1.1%（3月份同比下降1.3%）；對外貿(mào)易大幅下降，實際使用外商直接投資減少，一季度，對外貿(mào)易進出口總額4287億美元，同比下降24.9%，實際使用外商直接投資218億美元，同比減少56億美元。這些現(xiàn)象需要高度關(guān)注，及時跟蹤，相機抉擇，上下微調(diào)。

　　第三，值得認真解決的有4點：企業(yè)實現(xiàn)利潤總體下降，1-2月份，全國規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤2191億元，同比下降37.3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)減少，1-2月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員162萬人，比去年同期減少21萬人，完成全年目標任務(wù)的18.0%；農(nóng)民增收形勢比較嚴峻，增速下降；財政收入下滑，財政收支壓力增大。

　　西方多數(shù)國家難實現(xiàn)正增長，我國“保八”可實現(xiàn)

　　記者二問：您如何看待“保八”的目標？我國經(jīng)濟回落已經(jīng)見底，復(fù)蘇前景及可持續(xù)性如何？

　　程恩富：我的初步研究預(yù)測是，已陷入金融或經(jīng)濟危機的多數(shù)西方國家，今年難以實現(xiàn)正增長，至少難以基本擺脫經(jīng)濟困境；我國今年可以確保8%略高一點的增長速度，到年底大多數(shù)主要經(jīng)濟指標可能見底，明年將國民經(jīng)濟全面開始回升，但我并不主張經(jīng)濟增長速度長期超過9%，外貿(mào)依存度、外資依存度和外技依存度很高，而是強調(diào)全面轉(zhuǎn)變對外對內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式，強調(diào)“自主發(fā)展”，那就真正實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

　　新自由主義主導(dǎo)的經(jīng)濟全球化三個負面效應(yīng)是金融危機深層原因

　　記者三問：國內(nèi)外有輿論認為，導(dǎo)致這次金融危機的深層次原因是新自由主義的資本主義，您如何看待？

　　程恩富：2006年在上海，70多位世界馬克思主義經(jīng)濟學(xué)家共同簽署的《關(guān)于經(jīng)濟全球化與現(xiàn)代馬克思主義經(jīng)濟學(xué)的宣言》中，已經(jīng)表明了對新自由主義及其主導(dǎo)下的經(jīng)濟全球化這一主題的看法?，F(xiàn)在，新自由主義又結(jié)出了由“次貸危機”引發(fā)的金融危機和經(jīng)濟危機這個惡果。

　　80年代，這種處于統(tǒng)治地位的資本主義形式發(fā)生了急劇變化，新自由主義形式的資本主義取代了原來國家管制的資本主義形式。新自由主義形式的資本主義的理論和政策有：一是私有化；二是非調(diào)控化；三是自由化或全球化；四是福利個人化；五是貧富分化；六是工會弱化。

　　新自由主義主導(dǎo)下的經(jīng)濟全球化的負面效應(yīng)有三個“可能加大”：

　　一是可能加大世界經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性。由于發(fā)達資本主義國家在經(jīng)濟發(fā)展中占有明顯的優(yōu)勢，因此，在經(jīng)濟全球化的進程中他們的獲益也大大超過發(fā)展中國家。這就使得南北國家的發(fā)展不平衡差距在全球范圍內(nèi)進一步擴大。特別是發(fā)達國家和發(fā)展中國家人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和知識產(chǎn)權(quán)等方面的指標相差懸殊。這種發(fā)展的不平衡具體體現(xiàn)在對外貿(mào)易、科學(xué)技術(shù)力量等方面。

　　二是可能加大世界經(jīng)濟發(fā)展的波動性。例如，1994年墨西哥發(fā)生的金融危機，1995年2月巴林銀行的倒閉，1997年發(fā)生的東南亞金融危機，接著阿根廷金融和經(jīng)濟危機，以及與國際金融密切相關(guān)的蘇東國家經(jīng)濟的大規(guī)模倒退，日本經(jīng)濟10多年啟動不起來，處于新經(jīng)濟的美國也發(fā)生了衰退和這次次貸危機等等，都對世界經(jīng)濟發(fā)展造成了巨大的損失。這充分暴露出，無序的世界金融市場等發(fā)展過程中給世界經(jīng)濟帶來的消極影響。

　　三是可能加大世界經(jīng)濟發(fā)展的矛盾性。當代資本主義的矛盾錯綜交織，使全球經(jīng)濟充滿了不平衡、不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定和各種危機。在發(fā)達國家之間，以及發(fā)達國家與欠發(fā)達國家之間的貿(mào)易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)接連不斷，并波及到整個世界。發(fā)達資本主義國家，尤其是美國，憑借他們的經(jīng)濟實力和在世界中的優(yōu)勢地位，對別國的干預(yù)、制裁、威脅越演越烈，甚至發(fā)動軍事侵略。這理所當然地引起其他國家的反擊，從而加劇了世界范圍內(nèi)的矛盾、摩擦和斗爭。這對世界經(jīng)濟的發(fā)展同樣造成了不利的影響。

　　新自由主義的資本主義更易導(dǎo)致金融危機的關(guān)聯(lián)性體現(xiàn)在兩個方面

　　記者四問：為什么說新自由主義的資本主義更容易導(dǎo)致金融危機？

　　程恩富：資本主義市場經(jīng)濟和國際經(jīng)濟體系，容易導(dǎo)致金融和經(jīng)濟危機這個現(xiàn)象不足為怪。事實上，正如英國《金融時報》塞繆爾?布里坦認為，在過去300年中，世界資本主義就一直在繁榮與蕭條之間交替；列寧也早就指出過，資本主義國家時而發(fā)展占上風，時而停滯占上風。新自由主義的資本主義更容易導(dǎo)致金融危機的關(guān)聯(lián)性體現(xiàn)在兩個方面：

　　第一，解除對金融的管制。解除管制是新自由主義的資本主義的一個重要特征。沒有國家嚴密監(jiān)管的金融市場是非常不穩(wěn)定的。1945年-1973年間，在國家管制的資本主義條件下，美國中央銀行和政府迫使金融資本盡量把錢借貸給實體經(jīng)濟部門的企業(yè)。這種情況下，金融機構(gòu)不能按照自己的意愿去追求最大限度的利潤，相反，它們被分成各種不同的類型，只能從事指定類型的業(yè)務(wù)。1980年-1982年間，美國國會通過了兩個重要法案，解除了對金融機構(gòu)的管制。這樣，美國的銀行及其他金融機構(gòu)就可以自由地追逐最大利潤。因此，越來越多的金融機構(gòu)被吸引從事投機性業(yè)務(wù)。由于能給金融機構(gòu)帶來很高的回報，諸如次級貸款和由按揭所支撐的證券以及其他的所謂“創(chuàng)新”不斷增加。例如，避險基金（對沖基金）每年的回報率高達25%，而要獲得如此高的利潤率，只有一種途徑——把大量的錢借出去，提高債務(wù)水平。

　　第二，貧富分化日益嚴重。新自由主義造成了日益嚴重的貧富分化，GDP增長的絕大部分都進入了少數(shù)富有階層的口袋。2005年，美國最富有的1%和1‰的人所擁有的財富都達到了1928年以來的最高水平。最富有的1‰的人口只有30萬，他們的收入與最窮的50%的人口的總收入是相當?shù)?，而最窮的50%的人口有1.5億。從1980年到2005年，最富有的1‰的人口的收入占社會總收入的份額翻了番。之所以如此，原因在于在新自由主義條件下，工人和工會在與資本的博弈中處于弱勢地位，社會缺乏為工人提供援助的相應(yīng)政策和計劃，導(dǎo)致工資不升反降，而利潤卻不斷上漲。

　　貧富分化帶來的問題是，誰來購買不斷增加的產(chǎn)出？結(jié)果是，進入21世紀以來，工薪家庭的收入水平或者停滯或者下降，他們不得不把房屋作為抵押進行借貸以保持之前的生活水平。到2006年，這種債務(wù)已經(jīng)變得過高而無法持續(xù)下去，工薪家庭發(fā)現(xiàn)他們已經(jīng)很難再靠其收入進行正常借貸了，之前的債務(wù)也無力償還了，于是，爆發(fā)了危機。去年年底，美國人口調(diào)查局等公布的統(tǒng)計報告也可證明這一點。據(jù)稱，200年沒有保險的美國人數(shù)量還有4570萬；總?cè)丝谥械?2.5%生活在聯(lián)邦貧困線標準以下，與去年相同，而貧困兒童的數(shù)量卻增加了50萬，達到1330萬；工薪收入者中，1%的高收入者的收入占所有工資收入的23%，是1928年以來最高值。

　　可以說，這次金融危機是1980年以來新自由主義在全世界泛濫所導(dǎo)致的一個非常符合邏輯的結(jié)果。當前，在美國的主流學(xué)界，大家都在討論是不是需要對美國經(jīng)濟尤其是金融體系進行重構(gòu)，以讓國家對金融體系進行更多的監(jiān)管。這就為進步群體提供了一次機會，他們可以推動對整個世界經(jīng)濟進行一些更具根本性的變革，而不僅僅是用另外一種形式的資本主義代替當前新自由主義的資本主義。

　　世界各國的基本矛盾通過四個具體矛盾和中間環(huán)節(jié)導(dǎo)致危機的發(fā)生

　　記者五問：當今各國和這個世界的經(jīng)濟矛盾很多，究竟是什么矛盾導(dǎo)致金融戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)、資源戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等等？

　　程恩富：簡而言之，當今各國和整個世界的基本矛盾是經(jīng)濟不斷社會化和全球化，與生產(chǎn)要素的私人所有、集體所有和國家所有的矛盾，與國民經(jīng)濟的無政府狀態(tài)或無秩序狀態(tài)的矛盾。這個基本經(jīng)濟矛盾通過以下四種具體矛盾和中間環(huán)節(jié)導(dǎo)致次貸危機、金融危機和經(jīng)濟危機。

　　其一，從微觀基礎(chǔ)分析，私有制及其企業(yè)管理模式容易形成高級管理層為追求個人巨額收入極大化而追求利潤極大化，日益采用風險較大的金融工具以及次貸方式，從而釀成各種危機。

　　其二，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)分析，私有制結(jié)合市場經(jīng)濟容易形成生產(chǎn)相對過剩、實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的比例失衡，從而釀成各種危機。

　　其三，從經(jīng)濟調(diào)節(jié)分析，私有制壟斷集團和金融寡頭容易反對國家監(jiān)管和調(diào)控，而資產(chǎn)階級國家又為私有制經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)，導(dǎo)致市場和國家調(diào)節(jié)雙失靈，從而釀成各種危機。

　　其四，從分配消費分析，私有制結(jié)合市場經(jīng)濟容易形成社會財富和收入分配的貧富分化，導(dǎo)致生產(chǎn)的無限擴大與群眾有支付能力需求相對縮小的矛盾，群眾被迫進行維持生計的含次貸在內(nèi)的過度消費信貸，從而釀成各種危機。

　　存在自由資本主義的替代方案和制度 20世紀以來有四種全球治理類型

　　記者六問：關(guān)鍵是根本出路在哪里，存在新自由資本主義的替代方案和制度嗎？

　　程恩富：根本的出路和替代制度當然是有的，國際左翼論壇和文獻已有明確結(jié)論。今年5月將在巴黎召開的“世界政治經(jīng)濟學(xué)學(xué)會的第四屆論壇——民族國家與全球經(jīng)濟政治的民主治理”會上也要詳細討論。我的一個基本看法是，20世紀以來有四種全球治理類型：

　　（1）列強爭霸或帝國爭奪型治理。1900－1945，帝國之間沖突，兩次世界熱戰(zhàn)加殖民主義戰(zhàn)，世界治理很無序，總體上各國是弱肉強食，但社會主義國家的誕生，使世界治理出現(xiàn)新氣象。

　?。?）兩超陣營型治理。1946－1989，兩個超級大國支配資本主義和社會主義陣營，民族解放戰(zhàn)爭紛紛勝利，第三世界國家作用不斷擴大，世界治理有所好轉(zhuǎn)。

　?。?）一霸數(shù)強型治理。1990－至今，單邊獨裁或多邊壟斷，局部戰(zhàn)加恐怖戰(zhàn)，新自由主義、新保守主義、新帝國政策盛行，破壞了全球民主治理，世界治理有所退步，但各國人民正在覺醒和維護聯(lián)合國主導(dǎo)的民主治理。

　?。?）聯(lián)合國主導(dǎo)型治理。未來目標，各國民主協(xié)商，武力戰(zhàn)大減；聯(lián)合國增加發(fā)展中國家的理事名額；改革國際貨幣基金組織、世界銀行、世貿(mào)組織的組織和人員結(jié)構(gòu)；盡快確立全球統(tǒng)一貨幣（世元）、世界統(tǒng)一語言（世界語）；結(jié)論是全球化過程中迫切需要全球民主治理，公正發(fā)展經(jīng)濟全球化、政治民主化、文化多樣化、軍事自衛(wèi)化。

　　應(yīng)對金融危機，清醒履行“中國責任”

　　記者七問：當前盛行“中國責任論”，希望中國拯救西方金融危機，對此您又如何看待？

　　程恩富：我們有必要清醒面對。中國近2萬億美元的巨額外匯儲備引人矚目，早已出現(xiàn)在國內(nèi)外各界人士提出的“救世”計劃中；去年11月15日在華盛頓召開的20國集團金融峰會和今年的20國集團會議，也將中國置于舉足輕重的位置。中國確有必要采取積極行動應(yīng)對全球性危機，但前提是清醒地認識到以下幾個方面：

　　第一，管人必先管己。中國也是此次風暴中的利益受損國，制定策略時首先要考慮自身如何積極防御、減少可能的損失。在維護本國金融安全和科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上，才可能談到如何為別國提供幫助。同時，要審視我國的金融體系改革是否受到了自由化思潮的干擾，是否存在風險和漏洞，亡羊補牢，正當其時。

　　第二，權(quán)利與責任相稱。中國在擔負起國際責任的同時，應(yīng)當充分爭取相應(yīng)的權(quán)利，要將現(xiàn)有戰(zhàn)略優(yōu)勢盡可能地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實戰(zhàn)略利益。例如，提高中國在國際貨幣基金等國際經(jīng)濟組織中的份額、表決權(quán)和作用，把握時機獲取一些有產(chǎn)業(yè)競爭力的實體資產(chǎn)，要求美國、歐洲放松對中國的技術(shù)限制和壟斷，等等。

　　第三，立足現(xiàn)實，放眼長遠。在國際貨幣體系短時期內(nèi)無法發(fā)生根本性改變的情況下，循序漸進地推進人民幣的區(qū)域化和國際化，推進國際貨幣體系多元化和世界統(tǒng)一貨幣（“世元”）的建立；在更為完善的國際協(xié)調(diào)新機制和世界經(jīng)濟新秩序尚未確立之前，積極推動現(xiàn)有國際組織的組織和人員結(jié)構(gòu)改革，增加發(fā)展中國家在聯(lián)合國的理事名額，擴大發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織等國際組織中的發(fā)言權(quán)和影響力。

　　西方金融危機不是信心危機，中國有信心應(yīng)對危機基于“三因素”

　　記者八問：2009年，中國為什么有信心應(yīng)對金融危機？

　　程恩富：西方金融危機不是信心危機，而是由資本主義基本矛盾決定的周期性經(jīng)濟危機。中國有信心應(yīng)對金融危機，也不是心理問題，而是基于“三因素”。

　　第一，中國有日漸增大的經(jīng)濟實力，能確保較好地應(yīng)對國際金融危機。新中國60年，包括改革開放30年，已奠定了不斷強大的經(jīng)濟實力，可以抓住機遇，逆勢而上，共克時堅，變壞事為好事，取得更好更快的“自主式發(fā)展”，而非“依賴式發(fā)展”。

　　第二，中國有日益豐富的國家調(diào)節(jié)、市場調(diào)節(jié)和倫理調(diào)節(jié)的經(jīng)驗和手段，能確保較好地應(yīng)對國際金融危機。只要不受新自由主義和民主社會主義經(jīng)濟理論和政策的干擾，不搞什么“華盛頓共識”、“私有化改向”、“市場原教旨主義”、“泛市場化改革”，不折騰、不倒退，把社會主義與市場經(jīng)濟、公有主體與非公輔體、國家調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)、自主發(fā)展與對外開放、經(jīng)濟公平與經(jīng)濟效率等一系列問題有機地結(jié)合好，不僅可以從容應(yīng)對，而且可以充分利用西方國家金融和經(jīng)濟危機，來加速民富國強，提前全面實現(xiàn)小康社會的目標。

　　第三，中國特色社會主義經(jīng)濟和政治基本制度，能確保國內(nèi)不會發(fā)生西方國家周期性的各種經(jīng)濟危機。請注意，有的專家說“中國將首先走出經(jīng)濟危機”，這是不準確的！中國沒有金融危機和經(jīng)濟危機，只是受西方國家危機的影響。

　　金融危機影響下我國全方位啟動內(nèi)需須實現(xiàn)“六個提升”

　　記者九問：我國這次保經(jīng)濟增長，不能像1998年那樣依據(jù)擴大出口來達到目的。金融危機影響下我國如何全方位啟動內(nèi)需？我們該如何確保近年和今后一個時期國民經(jīng)濟又好又快地良性發(fā)展？

　　程恩富：標本兼治地應(yīng)對國際金融危機，全面啟動內(nèi)需，確保近年和今后一個時期國民經(jīng)濟又好又快地良性發(fā)展，就要逐步轉(zhuǎn)變對外對內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式，為此須實現(xiàn)“六個提升”。

　　一是適當降低外貿(mào)依存度，提升消費拉動增長的作用。我國的外貿(mào)依存度不僅遠遠高于發(fā)達國家，而且也高于絕大多數(shù)的發(fā)展中國家，甚至一度超出了發(fā)展中國家平均水平的19%左右。過度依賴對外貿(mào)易，必然會加大經(jīng)濟運行的風險。一旦世界經(jīng)濟出現(xiàn)劇烈波動，將對我國產(chǎn)生巨大沖擊甚至威脅國家經(jīng)濟安全。2008年“金融海嘯”所引發(fā)的一系列沖擊就是鮮明的例證。受其影響，我國2009年一季度，對外貿(mào)易進出口總額4287億美元，同比下降24.9%。

　　在嚴峻的國際經(jīng)濟形勢面前，我們更需加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐。要降低外貿(mào)依存度，提升消費拉動增長的作用，努力做到消費、投資和出口相協(xié)調(diào)。但是，促進內(nèi)需拉動增長的作用，絕非依靠在個別城市向個別社會群體發(fā)放消費券就能夠解決的問題。促進消費的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于打破束縛個人消費的瓶頸，即完善全社會醫(yī)療和社會保障體系，加大基礎(chǔ)教育和健康衛(wèi)生方面的公共投資，有效改善人們的消費預(yù)期，提高消費傾向。同時要加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資，切實提高農(nóng)民收入，著力促進農(nóng)村消費，盡快啟動巨大的農(nóng)村消費市場。

　　二是適當控制外資依存度，提升中外資本協(xié)調(diào)使用的效益。開放以來對外資的充分利用對我們的經(jīng)濟增長和社會進步起到了不可替代的作用。中國已經(jīng)成為世界上吸收外商直接投資最多的國家之一。但是，也為此付出了巨大的成本，如土地成本、稅收成本、環(huán)境成本等。因此，我們不能再繼續(xù)沉浸在引資規(guī)模的擴張上，而是要追求引資質(zhì)量的提高。要逐步取消外資企業(yè)在稅收方面的優(yōu)惠，保證國內(nèi)企業(yè)得到公平的競爭環(huán)境。要通過提高環(huán)保標準來提高投資門檻，吸引真正有實力的投資者。要對外資投資方向加強引導(dǎo)，調(diào)整引資政策，使外商的投資逐漸向服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。調(diào)整過去對所有外商項目一視同仁的優(yōu)惠政策，對世界領(lǐng)先的或者我國急需的高科技項目進行有計劃和有重點的扶持，鼓勵其在中國設(shè)立研發(fā)中心。今年一季度，實際使用外商直接投資218億美元，同比減少56億美元。我們正好抓住這個機遇，積極引導(dǎo)外資的總量和結(jié)構(gòu)。

　　合理利用和引進外資的同時，還要充分喚醒和啟動國內(nèi)已有的巨大儲蓄存款資源。從1995年我國金融機構(gòu)首次出現(xiàn)存差開始，近年存差已突破了10萬億元的大關(guān)。這表明我國目前儲蓄增長相對過快，信貸增長相對不足，資金閑置和使用效率低。因此，適當控制外資依存度，提升中外資協(xié)調(diào)使用的經(jīng)濟效益，是亟需統(tǒng)一認識和創(chuàng)新政策的重大問題。

　　三是適當降低外技依存度，提升自主創(chuàng)新的能力。我國對外技術(shù)依存度高達50%，而美日僅為5%。目前國內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅有萬分之三。事實證明，“三高一低”（高污染、高能耗、高依存度、低附加值）模式下獲取的貿(mào)易利益終究只能是暫時的、階段性的和伴隨巨大代價的。照此模式繼續(xù)下去，只能使我們喪失技術(shù)進步的動力，過度依賴發(fā)達國家的高科技產(chǎn)品，導(dǎo)致外貿(mào)結(jié)構(gòu)畸形、貿(mào)易條件惡化、社會整體福利水平下降，并最終陷入“比較優(yōu)勢陷阱”。因此，我國的對外貿(mào)易戰(zhàn)略雖然要重視發(fā)揮“比較優(yōu)勢”，但不能以比較優(yōu)勢戰(zhàn)略作為唯一的戰(zhàn)略模式，需要解放思想，突破以比較優(yōu)勢理論為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)國際分工模式的束縛，變“比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”為“知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢”。只有具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢才有可能形成并長期保持。

　　面對國際金融危機，我們要大力發(fā)展控股、控技（尤其是核心技術(shù)和技術(shù)標準）和控牌（尤其是名牌）的“三控型”民族企業(yè)集團，突出培育和發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，早日真正打造出中國的世界工廠而非世界加工廠，從而盡快完成從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國、經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國的轉(zhuǎn)型。

　　四是適當降低“外源”依存度，提升配置能源的效率。20世紀90年代以來，中國的“外源”（指某些進口比例很高的外國能源和資源，如石油、鐵礦石等）使用急劇增長。石油從1993年成為凈進口國以來，對外依存度逐年上升，目前達到46.6%，已接近50%的警戒線。中國能源需求的對外依存度在未來二三十年將繼續(xù)呈擴大狀態(tài)。

　　中國能源進口高依存度“無風險”論并不能成立。防范措施一是在于盡快建立起自己的石油戰(zhàn)略儲備體系，形成一道基本的防火墻。二是要堅持鼓勵和支持對新能源的開發(fā)和利用。三是要從政策上重獎節(jié)能，重罰浪費。

　　五是適當控制外匯儲備規(guī)模，提升使用外匯的收益。截至今年3月末，國家外匯儲備19537億美元，又比上年末增加77億美元。位居世界第一，遠遠領(lǐng)先于第二位日本的1萬億美元儲備。充足的外匯儲備有利于增強我國的對外支付和清償能力，防范國際收支和金融風險，而且有利于提高海內(nèi)外對中國經(jīng)濟的信心。但是，如果長時間和大幅度地超過合理規(guī)模，則必然給經(jīng)濟發(fā)展帶來諸多負面影響。

　　解決外匯儲備過度的問題，不僅要控制低收益的加工貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模，從根源上減少貿(mào)易順差，降低外匯儲備激增的速度。同時也要合理配置手中已有的外匯資源。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到社會保障體系的完善，從西部開發(fā)到東北振興都需要大量的資本投入作為保證。巨額的外匯儲備是我們來之不易的寶貴財富，除了合理地安排其在境外的投資結(jié)構(gòu)，盡可能實現(xiàn)保值和增值以外，還應(yīng)當有計劃地激活這些資源，用于國內(nèi)急需和有建設(shè)性意義的社會保障、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護等事業(yè)。也可以搞“主權(quán)基金”，或直接進行“海外購物”，購買高端技術(shù)及設(shè)備或相關(guān)物資，甚至部分采用和實施中國式“馬歇爾計劃”等。總之要降低貨幣資本儲存的機會成本，提高資本配置的經(jīng)濟效率。

　　六是適當控制人口資源環(huán)境的成本和壓力，提升可持續(xù)發(fā)展的水平?？刂迫丝跀?shù)量，穩(wěn)定低生育水平，是落實可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》認為，雖然已經(jīng)進入低生育水平階段，但“人口過多仍是我國首要的問題” 。解決所謂老齡化問題，絕不能像有些人所主張的“立即全面恢復(fù)二胎政策”，而應(yīng)實行一種有差別的社會保障，如對于不生育的家庭實行高保，生一個女孩的實行中保，生一個男孩的實行低保，違紀生二胎的不保，可考慮變處罰為獎勵。把實行嚴格計劃生育所節(jié)省的錢物用來老齡化等問題的解決，肯定更為合算。誠然，我們還要注重人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整和人口素質(zhì)的提高。

　　保護好賴以生存和發(fā)展的環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，是實現(xiàn)人口與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展以達人與自然和諧相處的前提條件?！疤岣咝б妗币髷P棄“資源—生產(chǎn)—污染排放”式的經(jīng)濟增長方式，提倡以最小的投入獲得最大產(chǎn)出的“資源—生產(chǎn)—資源再生”式的經(jīng)濟增長方式，使生產(chǎn)和消費做到“資源最小化，廢物資源化，排放無害化”。

　　圍繞房地產(chǎn)市場層面的良性發(fā)展應(yīng)采取四項基本對策

　　記者十問：最后，在金融危機背景下，請程院長談?wù)勅藗冏铌P(guān)注的房地產(chǎn)問題。圍繞房地產(chǎn)市場層面的良性發(fā)展，應(yīng)采取何種措施？

　　程恩富：去年以來，我國通貨膨脹和緊縮的變動、國際熱錢流入較多、股市和房市等變化，都與美國等西方國家的金融危機和經(jīng)濟危機間接或直接相關(guān)。就圍繞房地產(chǎn)市場層面的基本對策來說，一是金融系統(tǒng)不應(yīng)為爭奪房貸而放松必要的風險評估和監(jiān)理，要嚴格規(guī)范抵押貸款市場，解決某些購房者的還款“斷供現(xiàn)象”；二是政府要理順房地產(chǎn)市場管理體系，有效監(jiān)控包括外資在內(nèi)的房地產(chǎn)市場和金融機構(gòu)的風險預(yù)警系統(tǒng)；三是政策要體現(xiàn)房地產(chǎn)市場屬于消費為主的民生市場，而非炒作投機市場，并多渠道地引導(dǎo)房地產(chǎn)合理投資和消費，調(diào)節(jié)和控制政府出租土地的價格和開發(fā)商的高額利潤，防止房價大起大落；四是政府需搞清國外房地產(chǎn)市場和“民有所住”的有益經(jīng)驗，積極建設(shè)經(jīng)濟適用房和廉租房，從根本上保持居民收入與市場房價之合理比例。

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