《每月評論》主頁文章：石油生產頂峰與能源帝國主義（上）

作者：John Bellamy Foster于2005年5月25日　　

譯者：余治國于2008年9月4日　　

原文網址：http://www.monthlyreview.org/080707foster.php

背景　　

21世紀伊始，軍國主義與帝國主義公然興風作浪，這似乎是歸因于妄圖依靠世界經濟支配權來獲得對逐年衰減的石油供給之控制權。1998年開始，國家安全部門啟動了一系列戰(zhàn)略性能源措施應對美國所面臨的一些問題：（1）美國對國外石油的進口依賴程度超過50%門檻；（2）儲備性世界石油生產能力都已用光；（3）石油消費資源的來源比例越來高地集中于波斯灣；（4）對石油生產頂峰的無名恐懼。　　

對世界石油既得利益的應對應該是采取Michael Klare在《鮮血與石油》一書中所說的“全球性石油開采最大化戰(zhàn)略”（strategy of maximum extraction）。2 這就要求，作為霸權力量的美國，在其他主要資本主義國家的支持下，想辦法來擴展對世界石油儲備控制的權力，以此達到提高石油產量的目的。顯而易見，911事件之后對阿富汗（西方出入里海灣石油與天然氣在地緣政治上的門戶）的侵入與占領，2003年對伊拉克的入侵，美國軍事活動在幾內亞灣（華盛頓把這里看作是與北京的競爭）的迅速擴張，以及直接來自于伊朗和委內瑞拉的不斷增加的威脅——所有這些對能源帝國主義來說都是危險新時代到來的信號。 　　

石油地緣主義　　

1998年4月，美國進口石油量首次突破石油消費的50%。此門檻的跨越標志著美國對進口石油的依賴度迅速上升。與此同時，假設在既定討論的場景背后首先要有一個高度概括的輪廓，那么，對世界石油即將達到石油生產頂峰的恐懼會變得越來越明顯。一個關鍵事件便是科學美國人（Scientific American）1998年3月公開發(fā)表的退休石油產業(yè)地質學家Colin J. Campbell和Jean H. Laherrère的文章 “廉價石油的終結”（The End of Cheap Oil）。“廉價石油的終結”預測世界石油生產可能會在10年內達到頂峰 。Campbell和Laherrère的文章和石油生產頂峰的問題立即在《1998年世界能源概況》中吸引了國際能源組織、OECD能源組織的注意力。國際能源組織宣稱，即使采納對世界石油儲備真實程度與存在鐘形生產曲線（但卻沒有Campbell所提議的石油價格的急速上升）的悲觀主義者之假設，他們的長期供給模型不會在2008–2009年之前達到石油生產頂峰.。另外，使用國際能源組織自己的石油儲備假設，會把石油生產頂峰推遲10年左右。3然而，這個結論也好不到哪去。英國北海石油生產在1999年達到頂峰 (兩年之后，挪威石油生產達到最頂峰)，因此，緊迫感日趨加深?！　?/p>

Matthew Simmons——西蒙休斯敦能源投資銀行與國際公司（the Houston-based energy investmentbanking firm Simmons and Company International）CEO ，國際天然氣委員會（the National Petroleum Council）和國際關系委員會（the Council on Foreign Relations）成員，1999年在《中東觀察》（in Middle East Insight）發(fā)表了一篇文章強調，由于高采油技術的出現(xiàn)主要油田會更快地耗盡。高采油技術的引入更可能提高石油耗盡的速度，而不是先前設想的延長油田的生命周期。 有關“1970年以來開采的”油田，Simmons強調，“幾乎所有這些新油田都已經達到了生產頂峰，并都有極快的開采量下滑速度……并且，當那些具有穩(wěn)定產量的巨大的老油田也開始逐漸耗竭時，全球平均耗盡速度（depletion rate）是多少？”4　　

在2000年，由于對削減石油供給問題的關注，Simmons成為了布什總統(tǒng)競選的能源顧問。就像他在2008年2月的訪談中詳述的一樣,他“不理睬”（ pull aside）把布什總統(tǒng)的嫡親堂兄弟，其曾于2000年3月初通知Simmons早點和能源部長助理Bill Richardson會晤。Richardson當時已被派去核查歐佩克國家的備用的石油生產能力。Simmons給布什堂兄弟的報告如下：　　

我說過，“當某些美國能源政策制定者召喚你并且20秒鐘說5遍說‘他媽的’之時，這就意味著情況比他們所警告我們的更加糟糕?！?我還說過，“現(xiàn)在與選舉之間這段時間，如果一切都爆發(fā)并且布什接受錯誤信息的話，他可能會對世界上其他國家的頭兒說錯話，但若這樣的話，布什將會經受挫折?！蹦墙o我?guī)椭鷦?chuàng)建布什競選時所啟動的綜合能源計劃拖了后腿。5　　

Simmons曾是就不斷增加的石油生產約束條件提供咨詢的布什切尼能源過渡咨詢委員會成員。他 2005年的書《沙漠薄暮：正在來臨的沙特石油沖擊與世界經濟》（Twilight in the Desert: The Coming Saudi Oil Shock and the World Economy）宣稱，沙特石油生產頂峰正在臨近。該書已經成為提出石油生產頂峰觀點最具影響力的作品之一。6 　　

就大量背景資料來看，美國能源部的能源信息管理局（Energy Information Administration ，EIA）早在2000年七月就完全操縱了一個石油生產頂峰論題的評估。為了反對那些看到早在2004年石油生產頂峰將會發(fā)生的人，美國能源信息管理局得出結論：“一般而言，全球石油生產在其開始下降前，可能會連續(xù)增長20來年或者更長時間?！比欢?，這個分析本身對既得利益者并不完全可靠，因為該報告暗示世界石油生產頂峰可能會于2021年到來。7　　

對有關全球石油供給問題的這些關注在1998-2000年間尚未得到權力機關的注意，不過這些關注卻引起了美國內部圈子對石油采集問題的自然規(guī)律與石油生產頂峰問題緩解的策略方法之廣泛爭論。這個論題又和諸如新美國世紀項目（the Project for a New American Century）這樣的團體所提出的關于美帝國擴張的更加廣泛的論題結合在一起。8 　　

在美國國會武器服務委員會（the Senate Armed Services Committee Sam） 前主席Nunn和前國防部長（和前能源部長）James R. Schlesinger的驅動下，1998年7月國際戰(zhàn)略研究中心（the Center for Strategic and International Studies ，CSIS）發(fā)起了戰(zhàn)略性能源行動。2000年11月， 戰(zhàn)略能源行動發(fā)布了一個由Nunn和Schlesinger聯(lián)合擔任主編的三卷本報告即21世紀地緣政治學（The Geopolitics of Energy into the 21st Century）。該書強調，面臨著世界其他地方下降的石油產量和日趨高漲的需求，波斯灣為了滿足全球石油需求必將在2000–2020年提高80%的石油產量?！　?/p>

主要集中于Campbell、Laherrère和Simmons的觀點，2000-2010年這10年中全球石油生產頂峰的問題被檢驗了。國際戰(zhàn)略研究中心的戰(zhàn)略性能源行動正式發(fā)布一個意見，該意見認為，全球石油生產頂峰將于2010年達到。無論如何，該報告使石油生產頂峰問題顯得更加嚴重。唯一超級大國美國宣稱，美國要有專門的應對措施來維持全球石油供給，美國還要擁有暢通無阻的全球石油輸入渠道。整個報告所強調必須要找到一些方式以提高來自美國經濟制裁下的伊拉克和伊朗的石油出口量。9 　　

2001年， 萊斯大學公共政策James Baker III研究所（the James Baker III Institute for Public Policy of Rice University ）和國際關系委員會（the Council on Foreign Relations）聯(lián)合資助了一項21世紀戰(zhàn)略能源政策挑戰(zhàn)（Strategic Energy Policy Challenges for the 21st Century）的研究， 該研究由能源分析專家Edward L. Morse主持。研究團隊既有如劍橋能源研究協(xié)會（Cambridge Energy Research Associates）的Morse和Daniel Yergin這樣的樂觀主義者， 也有如Simmons 這樣的悲觀主義者。國際關系Baker研究所/委員會（Baker Institute/Council on Foreign Relations）的報告強調全球石油儲備恰可維持數(shù)十年,但報告也宣稱全球石油由于在新產能上的低投資和“某些國家的動蕩不安”正面臨著供給緊縮。過多的產能已被浪費掉并正下降到一個微不足道的產量，這部分是因為產油國將石油收入投入于社會性項目而不是增加新產能?！　?/p>

在這種形勢下，國際關系Baker研究所/委員會的報告指出， 伊拉克已經成為一個關鍵的搖擺不定的石油生產者，伊拉克維持著地較低的石油產量，并且在前些年，“當伊拉克感到打開或關上石油管道符合它的戰(zhàn)略利益時便會這么做?！边@顯現(xiàn)出對世界資本主義經濟來說越來越嚴重的危險，這種危險包括“薩達姆. 侯賽因（Saddam Hussein）讓伊拉克石油長期脫離國際市場的可能性”，事實上，戰(zhàn)略能源報告強調，“伊拉克石油儲備”，“其主要價值在于能夠快速增加國際石油市場上的石油產能并能給石油貿易帶來一個具有競爭力的石油供應者。”提高伊拉克石油產能的投資是必要的。問題則在于如何處理薩達姆. 侯賽因?！　?/p>

總而言之，國際關系Baker研究所/委員會報告強調，因為存在石油價格上漲的危險并且石油一旦短缺便會使“美國顯得更像一個不發(fā)達國家?！?，賭注下得實在是太高了?！　?/p>

問題的答案則在于美國領導的西方國家對全球石油資源的開采要有一個直接作用。這就要求目前由國家石油公司支配的石油政治與經濟必須要改弦更張，但這樣就會第三世界國家 “資源國家主義”的興起，于是，這就必然要求集中于先進資本主義經濟體中的跨國石油公司再次擔負起石油儲備與投資的責任。10 　　

2001年5月,白宮在副總統(tǒng)切尼指導下發(fā)表的《國家安全政策》（National Energy Policy）接受了國家安全分析專家們做出的有關戰(zhàn)略性能源政策的那些報告的觀點。該報告也強調了美國石油安全的需要，該報告還強調，整個美國石油產量自1970年頂峰過后已經下降了39% ，并且美國天然氣與民用燃料油消費在2020年之前對國外進口的依賴將提高到至少2/3。2001年5月，布什總統(tǒng)警告說，對外國原油的依賴讓美國的“國家能源安全”被“外國人，其中一些還分享了我們的利益的外國人”掌控?！　?/p>

就長期全球石油供給前景而言，美國能源部2001年發(fā)布的《國際能源展望》（International Energy Outlook）反映了一個1999年到2020年波斯灣石油產量加倍的需要，以此達到滿足全球預期需求的目的。但因為沒有一種對波斯灣石油產能擴張的大規(guī)模投資，比如伊朗、伊拉克甚至沙特這樣的關鍵國家似乎都沒有能承擔這種投資，因此，這個樂觀的預測不太可能達到。要知道，伊拉克2001年原油產量比1979年低31%，而伊朗則比1976年下降了大約37%。這兩個國家都被看作是石油生產因低投資與經濟制裁的影響而低于可達到的產量。國際能源組織估計波斯灣國家將必須要在2030年之前投資1萬多億美元于新設備和技術提高石油產量才能達到報告所反映出的石油生產水平。11　　

2001年春，美國國家安全和能源分析專家與能源公司、布什政府一起得出結論，盡管存在客觀的石油儲備，但產能仍然極度緊張，這預示著價格沖擊將一波接著一波到來。只有大幅度提高整個波斯灣的石油產量才能夠彌補未來二十多年石油供給與需求之間的巨大缺口。畢竟，石油生產頂峰的幽靈橫躺于這一切之后?！　?/p>

布什政府不去考慮通過縮減消費來解決需求的問題，反而像以前歷屆政府一樣，轉向作為最后擔保人的軍隊。就像Michael Klare在他《鮮血與石油》一書中所寫的：　　

在911事件之前的數(shù)月中，布什政府制定了一個美國控制波斯灣與應對不斷增長的石油采購的綜合性戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略不可能永久定形于唯一的一個無所不包的白宮文件。更確切地說，政府采納一系列政策，這些政策把針對波斯灣的政治、經濟、軍事行動綜合在一起形成一個藍圖。這種方式——我稱之為最大化采油戰(zhàn)略——主要為了提高海灣主要產油國的出產量。但因為希望獲得的產量增長要由該地區(qū)的不穩(wěn)定狀況與戰(zhàn)爭所決定，該戰(zhàn)略還需要加強軍事干涉力度。12　　

軍事的議題就是，當面臨著不穩(wěn)定信號的不斷增多要增強沙特阿拉伯的實力，同時在伊拉克設法改換政權，并對伊朗施加最大壓力。布什政府的關鍵人物如Donald Rumsfeld 和Paul Wolfowitz 已正力圖在大選之前入侵伊拉克。一旦2001年1月軍事攻擊開始，對恐怖主義之戰(zhàn)首先會引起對阿富汗的入侵，這使美國擁有了通過中亞和里海盆地的地緣政治性的門戶（和輸油管道路線），緊接著就是2003年對伊拉克的入侵。從石油地緣政治學角度來看，將薩達姆. 侯賽因趕下臺并占有伊拉克意味著，對中東石油安全的加強，顯示出一種伊拉克石油產量猛增的可能，同時為美國加強對海灣地區(qū)的軍事、政治和經濟支配權提供一個舞蹈的平臺。美國對中東與中東石油的戰(zhàn)略性控制能被看成是 “新美國世紀”奠基的關鍵?！　?/p>

前美聯(lián)儲主席格林斯潘在其任職的整個任期內是美國的頂級經濟官員。格林斯潘在他的《2007年，混亂的時代》（The Age of Turbulence in 2007）一書中寫道：“眾人皆知：伊拉克戰(zhàn)爭主要是為了石油。我因在政治上不不便于承認這點感到非常沮喪?！备窳炙古诵Q，美國對伊拉克的入侵不要被看成像以前一樣的為了保證海灣地區(qū)石油安全的西方軍事干涉，例如：“1951年盎格魯-伊朗石油公司Mossadeq國有化的反應和反轉[這導致1953年CIA推翻了伊朗首相Mossadeq來扶持Shah政權的建立] ，英法兩國1956年企圖再次從控制了通往歐洲的蘇伊士運河關鍵運輸線的Nasser總統(tǒng)的手中接管運河的失敗努力和反映和反轉?！睂Ω窳炙古诉@個1990年代到2000年初的金融資本首席發(fā)言人來說，美國入侵伊拉克并加強對中東地區(qū)的軍事作用，能被以下的事實找到借口——“由過去1/4世紀的石油需求增長速度來看，未來1/4世紀的全球石油需求量將要比現(xiàn)在的消費量高1/4-2/5以上?！辈⑶遥彤a量的巨大增長主要需要來自于波斯灣的石油生產，那兒擁有全球石油儲備的2/3，因此，波斯灣將是未來石油開采量大幅度增長的主要來源。13　　

盡管不是政府批評了格林斯潘的觀點，但是，占領伊拉克的主要原因是石油，這是難以否認的。2007年9月13日，布什政府在黃金時間的電視講演中宣稱，假如美國撤出伊拉克，“極端主義分子將能控制全球能源供給的一個關鍵部分”。14 　　

石油生產頂峰：全球拐點？　　

5年的時間已經逝去，但由于美國對伊拉克的入侵，全球石油供給問題正急劇惡化。對伊拉克石油潛在增長量的評估要優(yōu)先于戰(zhàn)爭，該評估認為，伊拉克經濟制裁的取消有可能會在十年內將原油產量從以前1979年的最高日產量3.5-6mb/d（million barrels a day，百萬桶/日，縮寫為mb/d）提高到6甚至10 mb/d。15要知道，伊拉克2007年原油平均年產量比起2001年下降13%，換句話說，日產量從2.4 mb/d下降到 2.1 mb/d。2001-2005年間，整個波斯灣的石油產量提高了2.4mb/d，伴隨著全球整個石油生產的停滯，隨后的2005–2007年，波斯灣石油生產下降了4%。16　　

當美國軍隊進入巴格達時，石油生產頂峰如同鬼影一般籠罩于全球。現(xiàn)在，所有的世界石油問題的各種討論中，石油生產頂峰問題都不可回避。石油生產頂峰并不等同于石油耗盡。而是說，石油生產頂峰僅僅意味著是由最高產量的到來以及隨后出現(xiàn)的產量下滑，這主要是由地質與技術因素所決定。開采已探明油井的過程是一種典型的對稱鐘形曲線，石油開采的曲線剛開始比較穩(wěn)定，如以每年2%的速度穩(wěn)定上升直到達到波峰，此時一半的石油已被開采完。一個國家的石油產量僅僅是各單個油井產量的總和，一國石油產量（national oil production）的變化也能被預期為呈鈴形曲線的形狀。地質學家很擅長于估計一國石油生產頂峰點到來的時間。石油地質學家M. King Hubbert在1950年最先發(fā)現(xiàn)這些評估方法，因成功預測美國石油生產頂峰將發(fā)生于1970年，他獲得了享譽世界的盛名。因此，最終的石油生產頂峰有時候以“哈伯特頂峰”（Hubbert’s peak）而知名于世?！　?/p>

一般說來，石油生產頂峰被看作是易于開采的原油供給達到頂峰的術語，石油儲備評估主要也是基于易于開采的原油供給。還有一些難以開采的石油來源，生產這些石油需要搞得多的成本，換句話說，是低得多的能源投資回報比(energy returned on energy invested ratio ，EROEI ratio)。 這包括重油（heavy oil）、油砂（oil sand）中的石油和頁巖油（shale oil）。當價格上升，這些石油來源中的部分變得越來越適合于開采時，并且，特別是從財務或環(huán)境成本看，耗油費用越高它們就越適合開采。據(jù)評估，在Alberta，這種石油產量中的2/3要被用來補償能源和其他與在油砂地（tar sands）開采原油相關的成本。從油砂中每生產需要100萬桶的合成石油就需要10億立方英尺的天然氣。2噸油砂才能開采出1桶石油。油砂開采還需要大量的水，每開采一桶石油就要產生2.5加侖的有毒廢水。廢水被存儲在巨大的并且的還在迅速擴大的尾礦（tailing ponds）中。這樣，經濟與環(huán)境成本高得難以承受。因此，石油生產頂峰必然標志著廉價石油的終結。17　　

石油生產頂峰爭論的關鍵在于這樣一個事實：1960年代在世界范圍內，油田的發(fā)現(xiàn)達到頂峰，然而，新發(fā)現(xiàn)油田的平均規(guī)模隨著時間的推移越來越小。持石油生產頂峰即將臨近觀點的那些人堅持這樣的觀點：對已確證的石油儲備之評估因為政治原因普遍被夸大，真正可以開采的石油儲備可能相當?shù)厣?。通常那種原油生產保持現(xiàn)有速度可以可以維持40年的慣常的觀點應被視作具有誤導性的，因為這種觀點夸大了地下石油儲備還輕視了對石油需求與生產水平不斷上升的經濟需要。正因為如此，石油生產頂峰分析專家才關注生產水平而不是石油儲備量?！　?/p>

石油生產頂峰危機比普通的能源危機更加嚴重，因為石油不僅是各種燃料的來源也是最好的運輸工具的液體燃料，很難找到在數(shù)量上與其媲美的替代物。因此，超過2/3的美國石油需求是用于轎車和卡車燃料的汽油和柴油消費。因而，易開采石油即將來臨的生產頂峰對目前資本主義經濟的生機會造成極大的打擊。劇烈的經濟紊亂與衰退可能會指日可待。18　　

石油生產頂峰的爭論在過去幾十年中經常是激烈的，而現(xiàn)在主要是集中于兩個基本主張。其中之一是早到派（early peakers）的觀點，他們主張，頂峰大概將在2010-2012年內達到，并也可能在2005-2006達到。另一個則是被稱為晚到派（late peakers）的觀點，他們主張，世界石油生產頂峰將在2020-2030年間達到。19由此可見，一個共識正逐漸達成，即石油生產頂峰正在或不久將會成為一個現(xiàn)實?，F(xiàn)在首要的問題在于：頂峰還要多久才會來到，而對于我們來說，這是否已是一個首要問題？(原文：The chief question now is how soon, and whether it is already upon us. )　　

另一個思考是，全球石油生產是否將按照一個典型的鐘形生產曲線變化，沿著該曲線現(xiàn)向細長圓潤的頂峰爬升，隨后就快速下降（這是被看成一條對稱曲線）——或者，生產曲線上升的坡度較緩，若二階可導，即頂峰附近區(qū)域的二階導數(shù)的絕對值非常小，當爬升到高峰開始下降前會徘徊于其上一段時間，這段曲線便是平臺期。事實上， 世界石油供給已經在過去3年來以85mb/d的產出水平一直徘徊于平臺期。不過，這便是生產頂峰開始形成的形狀——這樣的觀點尚待證實。 　　

圖 1:全球石油生產與供給 　　

來源： Energy Information Administration, U.S. Department of Energy, International Petroleum Monthly, April 2008, http://www.eia.doe.gov/ipm/supply.html, tables 1.4d and 4.4. 　　

圖1表明，從1970-2007年，全球石油生產/供給量。根據(jù)國際能源組織（國際能源組織才拿一個幾乎一致的核算方式）的數(shù)據(jù)，“石油”定義為包括“所有的液體燃料并被看成產量高低”。來源包括“天然氣液體和固體、精煉加工產物、難以開采與易于開采的石油?！币子陂_采的石油或原油時容易處理的石油，這種石油“通過生產油井的方式從地下油氣藏（hydrocarbon reservoirs）生產出來的”。難以開采的石油則源自其他處理方式，如液化天然氣（liquefied natural gas）、油砂、油頁巖（oil shales）、煤制油（coal-to-liquid）、生物燃料（biofuels）和/或 [其他燃料]……需要附加處理來生產合成原油?！薄?0圖1中，下面的線，命名為“原油生產”（crude oil prduction） ，僅與易于開采的石油有關。上面的線，命名為“全球石油供給”（ world oil supply），還包括難以開采的石油加上精煉凈獲得物?！霸蜕a”線顯示出在2005-2007年一個非常輕微的下傾，這反映了這樣一個事實——原油生產從2005年平均73.8 mb/d 下降到2007年的73.3 mb/d 。然而，在相同時期內，由于難以開采石油的來源補償了原油生產的下傾，“全球能源供給”線卻保持 大約85mb/d的產出水平，結果，“全球能源供給”線在2005-2007年，看起來更像是處于一個明顯的平臺期中。 　　

為了解釋平臺期更可能是世界石油生產頂峰的開始，Richard Heinberg——一個重要的石油生產頂峰論的支持者寫道：　　

為什么是平臺期呢？石油生產被一系列的條件（經濟衰退，石油需求的下降）所約束，其還被政治事件所約束，如戰(zhàn)爭和革命。另外，生產曲線的形狀被一系列因素所修正，如難以開采的石油（包括重油、天然氣植物凝結油

[natural gas plant liquids——譯者注；查閱國際能源組織網站http://www.eia.doe.gov/glossary/glossary_n.htm，其釋義為Those hydrocarbons in natural gas that are separated as liquids at natural gas processing plants, fractionating and cycling plants, and, in some instances, field facilities. Lease condensate is excluded. Products obtained include ethane; liquefied petroleum gases (propane, butanes, propane-butane mixtures, ethane-propane mixtures); isopentane; and other small quantities of finished products, such as motor gasoline, special naphthas, jet fuel, kerosene, and distillate fuel oil。]、油砂地）隨著新開采技術的誕生越來越容易開采。所有這些因素綜合在一起將會給生產頂峰一個緩沖作用并延長下降曲線。21 　　

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