阿根廷的銀行開(kāi)放與金融危機(jī)

楊斌

 編者按：作者認(rèn)為阿根廷金融危機(jī)的慘烈程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了當(dāng)年的亞洲金融危機(jī)，說(shuō)明伴隨經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的日益深化，金融危機(jī)的破壞作用也日益深化。阿根廷爆發(fā)引起激烈社會(huì)動(dòng)蕩的金融危機(jī)，跨國(guó)銀行肆意掠奪廣大民眾存款侵犯私人財(cái)產(chǎn)權(quán)，中產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)都蒙受了巨大財(cái)產(chǎn)損失，與阿根廷盲目推行金融自由化并喪失銀行控股權(quán)有密切聯(lián)系?？鐕?guó)銀行所占銀行業(yè)資產(chǎn)比重短短數(shù)年就超過(guò)了６０％，結(jié)果導(dǎo)致政府喪失了監(jiān)管和宏觀調(diào)控能力，無(wú)法抵御金融恐慌制止資本大量外逃，難以阻止金融危機(jī)蔓延并觸發(fā)社會(huì)混亂和政治動(dòng)蕩。當(dāng)前，美國(guó)通過(guò)各種途徑不斷施壓中國(guó)開(kāi)放金融領(lǐng)域，允許西方金融資本進(jìn)入中國(guó)銀行業(yè)甚至控股，在金融界、經(jīng)濟(jì)學(xué)界的呼聲日益高漲，阿根廷的經(jīng)驗(yàn)自然對(duì)中國(guó)很有借鑒意義。

全球化加劇金融危機(jī)的危害性

       隨著“入世”后過(guò)渡保護(hù)期的逐漸結(jié)束，中國(guó)必然面臨更嚴(yán)峻的全球化挑戰(zhàn)，面對(duì)美國(guó)施加更大的開(kāi)放金融領(lǐng)域壓力，為了防范潛在風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全，中國(guó)應(yīng)注意吸取阿根廷金融危機(jī)的教訓(xùn)。阿根廷曾以金融自由化聞名于世，銀行、證券領(lǐng)域的開(kāi)放程度很高，是國(guó)際貨幣基金積極推薦的改革典范。阿根廷在國(guó)有企業(yè)改革方面也走得很遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)了所有國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng)“全流通”，幾乎賣(mài)光了戰(zhàn)略性行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，包括銀行業(yè)、自然資源和公用事業(yè)，私有化水平位居發(fā)展中國(guó)家的前列，私有化收入甚至比俄羅斯還高三倍，并將出售國(guó)企資金用于社會(huì)保障體系。當(dāng)前，美國(guó)通過(guò)各種途徑不斷施壓中國(guó)開(kāi)放金融領(lǐng)域，允許西方金融資本進(jìn)入中國(guó)銀行業(yè)和股市，收購(gòu)、兼并國(guó)有企業(yè)并且推動(dòng)ＭＢＯ，在經(jīng)濟(jì)學(xué)界、金融界的呼聲日益高漲，阿根廷的經(jīng)驗(yàn)自然對(duì)中國(guó)很有借鑒意義。

    １９９８年，俄羅斯陷入金融危機(jī)狼狽不堪時(shí)，美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)奧尼爾曾向俄官員建議，“你們?yōu)楹尾恍Х掳⒏⒌慕鹑诟母锬兀堪⒏⒔鹑谕耆蚩鐕?guó)銀行開(kāi)放了，跨國(guó)銀行通過(guò)收購(gòu)占有很高份額，這樣就能穩(wěn)定金融解決銀行壞賬問(wèn)題?！卑⒏⑹墙?jīng)濟(jì)全球化的先驅(qū)國(guó)家，最先從民族主義轉(zhuǎn)向新自由主義，開(kāi)始推行貿(mào)易、投資、金融自由化，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的起步早、時(shí)間長(zhǎng)，更為徹底融入了全球化的進(jìn)程。相比之下，亞洲國(guó)家尚在經(jīng)濟(jì)全球化的途中，譬如１９９７亞洲金融危機(jī)之后，國(guó)際貨幣基金才趁機(jī)要求泰國(guó)、韓國(guó)，向外商開(kāi)放銀行證券領(lǐng)域投資，允許外資收購(gòu)２５％以上的控股權(quán)，出售戰(zhàn)略性行業(yè)的大型國(guó)有企業(yè)，但是，這些開(kāi)放要求對(duì)于阿根廷來(lái)說(shuō)，早在二十年前就提出并開(kāi)始實(shí)施了。中國(guó)有人認(rèn)為改革開(kāi)放的最終目標(biāo)，就是同國(guó)際接軌融入全球化潮流，但到達(dá)全球化的彼岸究竟會(huì)怎樣，必須深入考察阿根廷等先驅(qū)國(guó)家，才有可能真正看的比較清楚。

    阿根廷經(jīng)歷過(guò)曲折的全球化歷程，既有開(kāi)放初期遭受的強(qiáng)烈沖擊，也有外資大量流入帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)繁榮，但最終爆發(fā)了震驚世界的金融危機(jī)，其造成社會(huì)貧困和經(jīng)濟(jì)破壞之大，引發(fā)社會(huì)抗議和政局動(dòng)蕩之強(qiáng)烈，不僅超過(guò)阿根廷歷史上任何一次危機(jī)，也令當(dāng)年的亞洲金融危機(jī)相形見(jiàn)絀。這表明隨著全球化進(jìn)程的日益深化，金融危機(jī)的破壞作用也日益深化，全球化的彼岸未必就是“伊甸園”，大規(guī)模出售國(guó)企的私有化收入，未必就能改善社會(huì)保障維護(hù)穩(wěn)定，銀行金融開(kāi)放更很可能風(fēng)險(xiǎn)重重，資本雄厚、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的跨國(guó)銀行，不僅未能確保阿根廷民眾的存款安全，反倒帶來(lái)資本外逃和存款凍結(jié)之害，其教訓(xùn)值得深入研究并引以為鑒。

１９９７年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)，尚未波及遠(yuǎn)在大洋彼岸的阿根廷，一些阿根廷政治家頗為得意，認(rèn)為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放進(jìn)程更為徹底、規(guī)范，乃是受西方贊揚(yáng)的全球化和私有化的楷模，沒(méi)有裙帶資本主義和政府干預(yù)過(guò)度，經(jīng)濟(jì)狀況穩(wěn)定不會(huì)爆發(fā)金融危機(jī)。有的阿根廷官員雖然擔(dān)心全球化和過(guò)度開(kāi)放，卻總認(rèn)為不會(huì)發(fā)生太嚴(yán)重的問(wèn)題，到不了百姓挨餓和企業(yè)家跳樓的地步，而且阿根廷是美國(guó)在拉美的親密伙伴，一直緊緊跟隨美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、外交政策，到了危難之時(shí)定會(huì)伸出援救之手。但是，２００１年底爆發(fā)的阿根廷金融危機(jī)，其引發(fā)的社會(huì)震蕩沖擊如此猛烈，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了數(shù)年前的亞洲金融危機(jī)，美國(guó)面對(duì)阿根廷的激烈社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，竟無(wú)動(dòng)于衷地宣稱(chēng)阿根廷是咎由自取，坐視阿根廷經(jīng)濟(jì)局勢(shì)惡化拒絕提供援助。

阿根廷曾被譽(yù)為拉丁美洲的糧倉(cāng)，有豐富的能源、農(nóng)業(yè)自然資源，向世界各國(guó)出口大量谷物、牛肉，但是，自從２００１年陷入金融危機(jī)以來(lái)，阿根廷經(jīng)濟(jì)卻呈現(xiàn)急劇惡化態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)了遍及全國(guó)的貧困、饑餓現(xiàn)象。由于貨幣貶值、銀行癱瘓和存款凍結(jié)，爆發(fā)了波及全國(guó)的社會(huì)動(dòng)蕩騷亂，成千上萬(wàn)的民眾走上街頭游行抗議，幾十人在警察鎮(zhèn)壓騷亂中喪生，社會(huì)經(jīng)濟(jì)困境導(dǎo)致了政局動(dòng)蕩不已，僅僅一個(gè)月內(nèi)就連續(xù)更換了五位總統(tǒng)。從２００１年１２月，阿根廷的食品消費(fèi)減少１９％，２００２年１月又減少了１２％，阿根廷總統(tǒng)被迫宣布進(jìn)入食品緊急狀態(tài)。據(jù)阿根廷官方統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，從２００１年１０月至２００２年３月，大約１５０萬(wàn)阿根廷人加入到貧困大軍，貧困人口上升到占其人口總數(shù)的４２．６％。２００２年下半年，盡管阿根廷政局動(dòng)蕩稍有緩和，但隨著企業(yè)破產(chǎn)和失業(yè)大軍猛增，失業(yè)率急劇上升到人口的四分之一，社會(huì)貧困人口仍繼續(xù)迅速攀升，截至２００２年１０月，社會(huì)貧困人口比重已上升至５７％，而且這種趨勢(shì)還正在繼續(xù)延續(xù)下去，２００３年社會(huì)貧困率仍在６０％左右徘徊。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會(huì)惡果，國(guó)際貨幣基金強(qiáng)加的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，規(guī)定政府削減公共開(kāi)支以確保償還外債，加劇了經(jīng)濟(jì)萎縮及社會(huì)福利的惡化，兒童和退休老年人受到的影響最大，據(jù)官方統(tǒng)計(jì)的兒童貧困率竟高達(dá)６７％。２００２年１１月１２日，阿根廷報(bào)刊報(bào)道了震驚全國(guó)的新聞，北部圖庫(kù)漫省有五個(gè)兒童因饑餓死亡，而且由于普遍的饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良，其他２２個(gè)省份也廣泛存在類(lèi)似問(wèn)題，２００２年大約有數(shù)百名兒童餓死。阿根廷曾擁有比較完善的社會(huì)保障醫(yī)療體系，如今也因經(jīng)濟(jì)危機(jī)陷入了全面癱瘓，由于政府削減社會(huì)開(kāi)支和限制銀行提款，加上貨幣貶值和進(jìn)口藥價(jià)上漲等等原因，阿根廷的公共醫(yī)療體系幾乎陷于瓦解，８０％的醫(yī)院無(wú)法得到正常的藥品供應(yīng)，退休老年人被迫自費(fèi)從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)藥品，危機(jī)嚴(yán)重時(shí)期有一半首都居民受到影響，被迫減少或停止購(gòu)買(mǎi)所需的藥品，包括患有心臟病、糖尿病的嚴(yán)重病人。阿根廷有３５０萬(wàn)退休者的醫(yī)藥費(fèi)用，大多依靠政府資助的社會(huì)保障體系，由于財(cái)政陷入危機(jī)社會(huì)保障資金短缺，無(wú)法支付拖欠藥店的五億美元資金，全國(guó)一萬(wàn)兩千家藥店中有一半被迫關(guān)門(mén)。

２００３年爆發(fā)的全球“非典”疫情，警示人們必須重視社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)加大社會(huì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的投入，但國(guó)際貨幣基金推薦的全球化結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，卻誤導(dǎo)拉美大幅度削減政府公共衛(wèi)生支出，曾導(dǎo)致拉美各國(guó)的公共衛(wèi)生狀況顯著惡化，如拉美剛開(kāi)始推行全球化的２０世紀(jì)８０年代，烏拉圭的嬰兒死亡率從千分之二十八升到三十二，巴西則從千分之六十六上升到七十四，秘魯?shù)娜司鶢I(yíng)養(yǎng)水平從必要基準(zhǔn)線(xiàn)的９７％下降到８５％，各種惡性的傳染病均呈迅速上升的趨勢(shì)，秘魯?shù)膫魅静“l(fā)病率增加了兩倍之多，８０年代后期拉美國(guó)家出現(xiàn)了霍亂大流行，同醫(yī)療衛(wèi)生條件惡化有直接關(guān)系，鬧得整個(gè)社會(huì)人心惶惶，廣大民眾也深受其害。阿根廷曾是拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的國(guó)家，擁有拉美最健全的社會(huì)保障醫(yī)療體系，人均工資水平曾在拉美名列前列，但是，阿根廷成為美國(guó)稱(chēng)贊的全球化楷模之后，靠外資流入支撐的短期經(jīng)濟(jì)繁榮好景不長(zhǎng)，阿根廷以前令人羨慕的人均工資水平，如今卻急劇下降到拉丁美洲的倒數(shù)幾位，曾健全的社會(huì)保障醫(yī)療體系也陷入癱瘓，嬰兒死亡率則從拉美的最低水平，上升到最高水平直逼最貧窮的國(guó)家。

阿根廷經(jīng)濟(jì)危機(jī)不僅沖擊了勞動(dòng)階層，而且還沖擊了中產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)，后者從銀行癱瘓和股市暴跌中損失慘重，而前者卻很少擁有銀行存款和股票。阿根廷推行全球化的早期階段，從外資大量涌入中獲得利益的，主要是買(mǎi)辦階層和中產(chǎn)階級(jí)，首當(dāng)其沖的是藍(lán)領(lǐng)勞動(dòng)階層，伴隨外資收購(gòu)和國(guó)企私有化進(jìn)程，大批工人被解雇并拋向街頭，但是，政府官員卻很少重視社會(huì)不穩(wěn)定苗頭，認(rèn)為只要外國(guó)資本源源不斷流入，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題終將獲得解決。但是，這種兩級(jí)分化的增長(zhǎng)難以維持，終于釀造了全面經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，就連中產(chǎn)階層和資產(chǎn)階級(jí)也難以幸免。經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致市場(chǎng)需求急劇萎縮，阿根廷眾多私營(yíng)企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境，銀行癱瘓和股市暴跌更是雪上加霜，難以獲得維持經(jīng)營(yíng)所需的資金。據(jù)報(bào)道，阿根廷有三萬(wàn)多韓國(guó)僑民經(jīng)營(yíng)商業(yè)企業(yè)，就有兩萬(wàn)人難以維持企業(yè)被迫離開(kāi)。加入街頭抗議還有大批公務(wù)員，他們的工資、醫(yī)療、養(yǎng)老保障等，也因銀行凍結(jié)存款幾乎陷于中止。阿根廷的政府官員、議員和買(mǎi)辦階層，他們?cè)e極推動(dòng)全球化并從中獲益，現(xiàn)在卻被指責(zé)為造成災(zāi)難的罪魁禍?zhǔn)?，成為了阿根廷民眾發(fā)泄憤怒的對(duì)象，只要出現(xiàn)在公共場(chǎng)所就成了過(guò)街老鼠。阿根廷外交部長(zhǎng)剛登上出訪(fǎng)客機(jī)，就遭到阿根廷同機(jī)乘客辱罵趕了下來(lái)。政府官員、經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)和各黨派的議員，經(jīng)常在餐館、市場(chǎng)、劇院等公共場(chǎng)所，成為憤怒阿根廷民眾的圍攻對(duì)象。曾令人羨慕的跨國(guó)銀行的白領(lǐng)經(jīng)理，現(xiàn)在為避免民眾圍攻不敢走大門(mén)，只能悄悄溜銀行后門(mén)上、下班。一位阿根廷議員的住宅被民眾燒毀后，他困惑地哀嘆道，“阿根廷究竟是怎么了？為何陷入如此瘋狂的地步？難道所有政治家都是賊嗎？”

阿根廷金融危機(jī)產(chǎn)生了巨大的國(guó)際影響，導(dǎo)致拉美出現(xiàn)了反全球化的新浪潮，巴西、厄瓜多爾、玻利維亞等國(guó)大選中，新興左翼政黨相繼贏得了重大選舉勝利。美國(guó)曾向俄羅斯推薦阿根廷金融自由化，今天俄羅斯卻慶幸沒(méi)有聽(tīng)從美國(guó)的建議，幸虧當(dāng)年俄羅斯中左翼政黨堅(jiān)決反對(duì)，揭露阿根廷模式實(shí)質(zhì)是出賣(mài)經(jīng)濟(jì)主權(quán)，讓美國(guó)掌握經(jīng)濟(jì)金融命脈和戰(zhàn)略性行業(yè)，同時(shí)多次否定了葉利欽提名的總理人選，才有后來(lái)的普里馬克夫和普京相繼當(dāng)政，擱置了俄羅斯戰(zhàn)略性行業(yè)的私有化，轉(zhuǎn)向加強(qiáng)國(guó)家調(diào)節(jié)和打擊金融寡頭，才促成了今天俄羅斯的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)。阿根廷相當(dāng)多人是意大利裔移民，促使意大利民眾對(duì)阿根廷悲劇深表同情，意大利議會(huì)以多數(shù)通過(guò)了一項(xiàng)決議，要求改革現(xiàn)行不公正的國(guó)際金融體制，建立國(guó)際金融新秩序維護(hù)社會(huì)利益。美國(guó)政界也發(fā)生了激烈的辯論，有人主張修改新自由主義的全球化政策，不要逼迫發(fā)展中國(guó)家推行私有化，放棄不得人心的削減政府社會(huì)開(kāi)支要求，但是，右翼鷹派則主張采取更強(qiáng)硬手段，大大加強(qiáng)美國(guó)在全球各地的軍事部署，以應(yīng)對(duì)全球化時(shí)代激化的矛盾沖突，壓制對(duì)美國(guó)全球經(jīng)濟(jì)軍事霸權(quán)的挑戰(zhàn)。

人們看到阿根廷在金融我危機(jī)中的悲慘狀況，很難想象到僅僅就在數(shù)年之前，阿根廷曾經(jīng)是西方媒體追捧的明星，被贊譽(yù)為新自由主義的成功典范，稱(chēng)為推行全球化、私有化的楷模。阿根廷今天雖然成了美國(guó)的棄兒，當(dāng)年卻是美國(guó)和國(guó)際貨幣基金推薦的榜樣，竭力勸說(shuō)俄羅斯和發(fā)展中國(guó)家效仿。阿根廷的大起大落是一個(gè)生動(dòng)的例子，充分說(shuō)明了全球化進(jìn)程的辯證兩面性，搞得好有可能帶來(lái)許多的經(jīng)濟(jì)利益，稍有不慎則會(huì)變成一把殺人的“雙刃劍”，特別是金融、外匯、資本賬戶(hù)的自由化，更是隱含著巨大經(jīng)濟(jì)安全危險(xiǎn)。金融自由化具有難以駕馭的復(fù)雜性，開(kāi)放銀行證券領(lǐng)域尤其具有吸引力，能加速私有化向跨國(guó)公司出售國(guó)有企業(yè)，很可能像阿根廷那樣在推行金融自由初期，由于外資大量流入暫時(shí)掩蓋經(jīng)濟(jì)困難，直到社會(huì)不穩(wěn)定長(zhǎng)期積累突然爆發(fā)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融命脈已控制在西方手中，政府不僅喪失宏觀調(diào)控能力難以扭轉(zhuǎn)局面，也無(wú)法制止資本外逃并確保民眾存款安全，甚至還喪失繼續(xù)吸引外資、乞求外援的談判籌碼。原來(lái)西方金融資本逼迫阿根廷推行私有化，現(xiàn)在竟然以沒(méi)有國(guó)有財(cái)產(chǎn)抵押品為由，拒絕向阿根廷繼續(xù)提供必要貸款援助。由于中國(guó)改革開(kāi)放走的是一條漸進(jìn)道路，特別是銀行、證券等領(lǐng)域開(kāi)放起步較晚，直到加入世貿(mào)組織的談判中，才面對(duì)美國(guó)要求開(kāi)放金融領(lǐng)域的壓力，人們對(duì)全球化和金融自由化的潛在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不深，此外，中國(guó)是擁有十億人口的社會(huì)主義大國(guó)，一旦像阿根廷金融危機(jī)那樣觸發(fā)政治動(dòng)亂，造成的政治經(jīng)濟(jì)破壞惡果都不堪設(shè)想，因此，深入研究阿根廷等先驅(qū)國(guó)家的前車(chē)之鑒，無(wú)論對(duì)于維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定，還是防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)都有重要意義。

金融領(lǐng)域開(kāi)放與資本外逃失控

亞洲爆發(fā)金融危機(jī)之后，美國(guó)媒體曾將其歸咎于政府干預(yù)過(guò)多，存在著管理不善和裙帶資本主義。但是，阿根廷是公認(rèn)的全球化、私有化楷模，美國(guó)高官還親自推薦阿根廷的金融改革，以同樣說(shuō)法解釋危機(jī)未免牽強(qiáng)附會(huì)，人們難免不懷疑金融危機(jī)的真正原因，是否同全球化和金融自由化有關(guān)系。我所著的《威脅中國(guó)的隱蔽戰(zhàn)爭(zhēng)》一書(shū)，曾剖析了全球頻繁爆發(fā)的金融危機(jī)，同美國(guó)謀求全球霸權(quán)戰(zhàn)略之間的聯(lián)系，近年來(lái)逐漸暴露出越來(lái)越多的證據(jù)，一些知情的西方著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家揭露的內(nèi)幕，布萊爾外交顧問(wèn)庫(kù)柏提出的新帝國(guó)主義論，公開(kāi)稱(chēng)國(guó)際貨幣基金為經(jīng)濟(jì)帝國(guó)主義的工具，以及這次阿根廷爆發(fā)的金融危機(jī)，為我著作中的分析、判斷提供了有力支持。美國(guó)獲諾貝爾獎(jiǎng)的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨，曾任世界銀行副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，近來(lái)撰文揭露美國(guó)操縱國(guó)際貨幣基金，強(qiáng)迫推行的全球化和金融自由化政策，正是發(fā)展中國(guó)家陷入困境的重要原因。

斯蒂格利茨曾指出，國(guó)際貨幣基金倡導(dǎo)的全球化結(jié)構(gòu)調(diào)整改革，最終總讓發(fā)展中國(guó)家落入地獄般的經(jīng)濟(jì)困境，這種新自由主義全球化分為若干步驟，其中第一步就是私有化，更準(zhǔn)確的說(shuō)是腐敗化。由于發(fā)展中國(guó)家的私人資本相對(duì)弱小，工業(yè)化很大程度上依靠國(guó)有企業(yè)，私有化直接意味著削弱民族工業(yè)的實(shí)力，逐步喪失戰(zhàn)略性行業(yè)和經(jīng)濟(jì)命脈的控制權(quán)，喪失同國(guó)際資本討價(jià)還價(jià)籌碼和談判能力，最終喪失經(jīng)濟(jì)主權(quán)被迫接受種種苛刻條件。由于私有化過(guò)程普遍存在著嚴(yán)重腐敗，一個(gè)項(xiàng)目往往就有數(shù)千萬(wàn)美元回扣，存在著巨大腐敗利益誘惑官僚階層，心甘情愿出賣(mài)本國(guó)利益充當(dāng)買(mǎi)辦。單純阿根廷本國(guó)的貪污腐敗，會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的社會(huì)財(cái)富分配不公正，但是，腐敗同全球化和私有化相結(jié)合，意味著官僚買(mǎi)辦階層同外國(guó)資本勾結(jié)，貪婪腐敗掠奪的胃口千百倍膨脹，私有化很快變成了外國(guó)化和腐敗化，巨大的社會(huì)財(cái)富源源不斷流失海外，不僅賣(mài)光民族先輩艱苦積累的祖業(yè)，還背上了令子子孫孫難以?xún)斶€的外債。難怪阿根廷推行全球化、私有化以來(lái)，盡管出售國(guó)有企業(yè)獲得收入三百億美元，但政府債務(wù)沒(méi)有減少反而大幅度增長(zhǎng)，同期的外債總額猛增了一千二百多億美元。

新自由主義全球化的第二個(gè)步驟，就是金融領(lǐng)域和資本市場(chǎng)的自由化。伴隨著發(fā)展中國(guó)家推行私有化，逐步喪失民族經(jīng)濟(jì)實(shí)力和談判能力，國(guó)際資本就會(huì)提出越來(lái)越苛刻的要求，逼迫發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略性行業(yè)，其中最核心的就是金融領(lǐng)域自由化，向外資開(kāi)放銀行業(yè)和證券市場(chǎng)，這樣國(guó)際金融資本就享有充分自由，能夠不受約束地迅速流入、流出，隨意操縱金融、證券和外匯市場(chǎng)，炒作各種金融泡沫并謀取投機(jī)暴利，直接威脅發(fā)展中國(guó)家的金融體系穩(wěn)定。私有化為出售大型國(guó)有銀行開(kāi)路，金融自由化反過(guò)來(lái)加速私有化，國(guó)際金融資本實(shí)力雄厚有操縱市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，一旦國(guó)有企業(yè)股權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)“全流通”，就能掌握充足籌碼人為哄抬或壓低股價(jià)，釀造金融危機(jī)并逼迫國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)，更為廉價(jià)地收購(gòu)戰(zhàn)略性行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，境內(nèi)工業(yè)取代民族工業(yè)的輿論攻勢(shì)，為控制發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈大開(kāi)方便之門(mén)。阿根廷向外資開(kāi)放資本市場(chǎng)，獲得了一些短期的經(jīng)濟(jì)利益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看卻帶來(lái)更大弊端，如外資流入雖然推動(dòng)證券市場(chǎng)發(fā)展，阿根廷也頗以股票市場(chǎng)繁榮為自豪，但西方金融投機(jī)超級(jí)大莊家的進(jìn)入，實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了本國(guó)的股市莊家，能夠輕易操縱股票市場(chǎng)的大起大落，哄抬本地上市公司股價(jià)吸引跟風(fēng)，獲利后拋售打壓股價(jià)造成股市恐慌，導(dǎo)致本地中小股民蒙受重大損失，進(jìn)而廉價(jià)收購(gòu)兼并本地的上市公司，控制阿根廷的重要企業(yè)和戰(zhàn)略行業(yè)。

阿根廷金融自由化的重要內(nèi)容，就是推行大型國(guó)有銀行的私有化，允許外資收購(gòu)本國(guó)國(guó)有、私營(yíng)銀行。銀行業(yè)屬于戰(zhàn)略性的金融產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，因此，許多國(guó)家都非常重視國(guó)有銀行，如二戰(zhàn)后法國(guó)推行了銀行業(yè)國(guó)有化，１９８３年在資產(chǎn)額８００億法郎以上的１２家銀行中，有１０家屬于國(guó)有銀行，其中７家最大的銀行全部是國(guó)有銀行。韓國(guó)的國(guó)有銀行也占有很高的比重，政府充分利用銀行推動(dòng)經(jīng)濟(jì)起飛。經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，美國(guó)及其操縱的國(guó)際貨幣基金，特別重視推動(dòng)金融領(lǐng)域自由化，逼迫發(fā)展中國(guó)家向外資開(kāi)放銀行業(yè)。阿根廷開(kāi)放戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的投資后，外資進(jìn)入銀行業(yè)的速度非常之快，１９９２年，阿根廷由本國(guó)控制的銀行資產(chǎn)，在全部銀行資產(chǎn)中占?jí)旱箖?yōu)勢(shì)的８２％，外國(guó)資本控制的銀行資產(chǎn)僅占１２％，但是，到了１９９７年，本國(guó)控制的銀行資產(chǎn)下降到了４８％，外國(guó)資本控制的銀行資產(chǎn)則上升到５２％，這意味著阿根廷的外資銀行比重，短短五年中迅速增長(zhǎng)了四倍多，位居拉美國(guó)家銀行業(yè)開(kāi)放程度之首。但是，阿根廷政府對(duì)于外國(guó)控制銀行業(yè)的趨勢(shì)，絲毫不加擔(dān)憂(yōu)繼續(xù)鼓勵(lì)擴(kuò)大開(kāi)放，阿根廷民眾和企業(yè)也紛紛將存款，轉(zhuǎn)向資本雄厚的西方跨國(guó)大銀行，從１９９７年至２００１年間，阿根廷本國(guó)控制的銀行資產(chǎn)比重，進(jìn)一步從４８％萎縮至３３％，外國(guó)資本控制的銀行資產(chǎn)比重，則從５２％進(jìn)一步增長(zhǎng)至６７％，已在阿根廷銀行業(yè)占?jí)旱箖?yōu)勢(shì)。阿根廷本國(guó)控制的銀行資產(chǎn)，四年中平均每年下降了６％，外國(guó)資本控制的銀行資產(chǎn)，四年中平均每年增長(zhǎng)９％，截至２００１年，阿根廷十家最大的銀行中，外資控股的銀行占了八家，包括花旗銀行、紐約銀行、波士頓銀行等著名美國(guó)大銀行。外資銀行能夠全面經(jīng)營(yíng)阿根廷比索和美元業(yè)務(wù)，阿根廷經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了日益加深的美元化趨勢(shì)，美元流通擴(kuò)大存貸款業(yè)務(wù)不斷增長(zhǎng)，貨幣局和聯(lián)系匯率制削弱了金融主權(quán)，阿根廷政府逐漸喪失了金融調(diào)控能力，難以利用金融杠桿刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，外債迅速增長(zhǎng)出現(xiàn)了金融失控的局面。

全球化初期階段，阿根廷通過(guò)私有化出賣(mài)國(guó)有企業(yè)，能夠吸引一定外資刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但到了２０世紀(jì)９０年代末期，隨著阿根廷逐漸賣(mài)光了國(guó)有資產(chǎn)，外資流入趨緩而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入停滯，難以通過(guò)資本賬戶(hù)盈余彌補(bǔ)貿(mào)易逆差，政府稅源減少難以應(yīng)付沉重的外債包袱，金融外匯市場(chǎng)的不穩(wěn)定因素日益增大，社會(huì)失業(yè)和經(jīng)濟(jì)蕭條的陰影不斷加深。阿根廷企業(yè)和民眾為了躲避金融風(fēng)險(xiǎn)，紛紛將手中的阿根廷比索轉(zhuǎn)換成美元，存入花旗銀行等外資銀行的本地機(jī)構(gòu)，仿佛這樣就能確保自己財(cái)產(chǎn)的安全，但后來(lái)爆發(fā)的金融危機(jī)卻證明其實(shí)不然，外資銀行不僅沒(méi)有成為安全的避難所，反而通過(guò)大規(guī)模的資本外逃和洗錢(qián)活動(dòng)，令阿根廷民眾蒙受了慘痛的財(cái)產(chǎn)損失。阿根廷爆發(fā)金融危機(jī)之后，阿根廷警方在聯(lián)邦法院的命令授權(quán)下，于２００２年１月１６日，對(duì)外資銀行進(jìn)行了三十多起突擊搜查，搜查重點(diǎn)針對(duì)一些著名西方跨國(guó)大銀行，包括美國(guó)的花旗銀行、波士頓銀行，英國(guó)的匯豐銀行以及西班牙、法國(guó)的銀行等等。阿根廷聯(lián)邦法院和議會(huì)進(jìn)行的調(diào)查表明，這些外資銀行涉嫌違法的濫用資金和資本外逃，將阿根廷民眾三百億美元存款轉(zhuǎn)移海外，其中一件特別可疑的資本外逃案件，發(fā)生在２００１年１１月末，有３８５輛裝甲卡車(chē)將數(shù)十億巨額美金，通過(guò)布宜諾斯艾利斯的國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)往美國(guó)，還有大量資金通過(guò)其他較小的國(guó)際機(jī)場(chǎng)，運(yùn)往的烏拉圭和巴拉圭等其他國(guó)家，這些國(guó)家一般都金融監(jiān)管松弛，屬于著名的全球金融洗錢(qián)中心。

阿根廷聯(lián)邦法院還懷疑存在著內(nèi)外勾結(jié)，授權(quán)警方突擊搜查了中央銀行，收繳了大量文件、計(jì)算機(jī)磁盤(pán)等等，調(diào)查其為何未履行金融監(jiān)管職責(zé)。阿根廷法院和議會(huì)的調(diào)查表明，資本外逃的規(guī)模大約三百多億美元，其中兩百億美元的資金外逃，發(fā)生在政府醞釀實(shí)行金融監(jiān)管的時(shí)期，即２００１年１２月３日之前，即使政府正式宣布資本外匯管制之后，仍然有一百多億美元資金外逃，有許多證據(jù)確實(shí)表明有人通風(fēng)報(bào)信，內(nèi)外勾結(jié)協(xié)助外資銀行逃避監(jiān)管。阿根廷前經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)卡瓦略涉嫌被捕，其中一項(xiàng)罪名就是“經(jīng)濟(jì)顛覆罪”，同時(shí)涉嫌還有前政府的重要內(nèi)閣官員。法院還逮捕了尼加斯銀行的總裁羅姆，他同阿根廷前總統(tǒng)梅內(nèi)姆的關(guān)系密切，除了涉嫌資本外逃和洗錢(qián)的指控外，還卷入了著名的國(guó)際信貸銀行丑聞。由此可見(jiàn)，阿根廷腐敗官僚買(mǎi)辦階層的形成，是最終釀成歷史上最嚴(yán)重的金融危機(jī)，造成阿根廷民眾慘重?fù)p失的重要原因。

    阿根廷議員馬里奧曾在一次記者招待會(huì)上指出，前經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)卡瓦略在美國(guó)的支持下，作出了類(lèi)似殖民地的貨幣局制度安排，西方財(cái)團(tuán)同阿根廷的少數(shù)的富翁勾結(jié)，通過(guò)高利率的外債、國(guó)債等形式進(jìn)行掠奪，金融開(kāi)放和外資銀行提供了資本外逃渠道，十年來(lái)向海外輸出了一千三百多億美元財(cái)富。阿根廷議會(huì)還向美國(guó)參議院調(diào)查委員會(huì)，提供了一個(gè)花旗銀行涉嫌洗錢(qián)證據(jù)的文件，指出花旗銀行曾幫助阿根廷腐敗官僚，包括前總統(tǒng)梅內(nèi)姆的政界、財(cái)界密友，通過(guò)洗錢(qián)將大量資金轉(zhuǎn)移海外賬戶(hù)。阿根廷議會(huì)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明，阿根廷爆發(fā)金融危機(jī)之前的數(shù)月間，外資銀行的資金流向非常可疑，它們前十至十五位的貸款客戶(hù)對(duì)象，都是與銀行有直接聯(lián)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，這些客戶(hù)企業(yè)獲得銀行貸款之后，又將數(shù)百億資金轉(zhuǎn)移到烏拉圭等國(guó)家，通過(guò)金融監(jiān)管松弛的全球洗錢(qián)中心，最后轉(zhuǎn)移到外資銀行的海外母銀行。阿根廷國(guó)會(huì)議員卡利羅指出，轉(zhuǎn)移到海外的數(shù)百億美元外逃資金，相當(dāng)部分是阿根廷民眾的存款積蓄，他們信任并將自己的儲(chǔ)蓄托付給銀行，卻在２００１年１２月遭到凍結(jié)，其實(shí)，凍結(jié)存款是為了保護(hù)外資銀行，防止儲(chǔ)戶(hù)提款導(dǎo)致銀行陷入破產(chǎn)。銀行雖然經(jīng)營(yíng)不善，銀行家卻發(fā)了大財(cái)。

西方銀行和國(guó)際貨幣基金組織，向阿根廷政府施加了強(qiáng)大壓力，要求阿根廷政府廢除反經(jīng)濟(jì)顛覆法，從而令外資銀行的資本外逃合法化，讓涉嫌經(jīng)濟(jì)顛覆罪的人免于起訴，并將被凍結(jié)的阿根廷民眾美元存款，通過(guò)債務(wù)轉(zhuǎn)換的方式（ＤＥＢＴ ＳＷＡＰ），改由阿根廷政府用比索國(guó)庫(kù)券來(lái)償還。西方曾鼓吹私有產(chǎn)權(quán)制度的優(yōu)越，誘迫阿根廷推行大規(guī)模的私有化，如今卻公然侵犯阿根廷民眾的私人存款，還以缺少公共財(cái)產(chǎn)抵押品為理由，拒絕向阿根廷政府提供貸款援助。阿根廷政府欠有一千多億美元外債，由于賣(mài)光國(guó)企喪失稅源和經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，又沒(méi)有公共財(cái)產(chǎn)抵押品作為談判籌碼，難以獲得西方的進(jìn)一步貸款援助。國(guó)際貨幣基金要求阿根廷政府削減開(kāi)支，卻自相矛盾地逼迫其承擔(dān)存款債務(wù)，進(jìn)一步加重其難以承受的財(cái)政負(fù)擔(dān)。阿根廷民眾也強(qiáng)烈反對(duì)西方企圖，認(rèn)為凍結(jié)存款是侵犯私有財(cái)產(chǎn)權(quán)利，外資銀行不應(yīng)該對(duì)存款協(xié)議賴(lài)賬，拒絕將美元存款轉(zhuǎn)換為比索國(guó)債券。阿根廷政府為獲得外援穩(wěn)定局勢(shì)，屈服于國(guó)際貨幣基金施加的壓力，表示愿意廢除反經(jīng)濟(jì)顛覆法，接受削減開(kāi)支和債務(wù)轉(zhuǎn)換等要求。但是，由于阿根廷民眾不斷上街游行抗議，阿根廷最高法院畏于民眾強(qiáng)大壓力，２００２年２月１日就阿根廷存款人的申訴做出裁定，宣布政府凍結(jié)公民的銀行存款的規(guī)定違憲。最高法院的裁決認(rèn)為，政府關(guān)于限制公民提取銀行存款的法令，違反了憲法有關(guān)保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的規(guī)定，也違反了美洲國(guó)家人權(quán)公約。阿根廷政府則認(rèn)為這一裁決的后果嚴(yán)重，在目前阿根廷非常危險(xiǎn)的局勢(shì)下，可能導(dǎo)致國(guó)家陷入無(wú)政府的狀態(tài)。這樣阿根廷陷入了司法與行政對(duì)立僵局，電視上常常上演令人震驚的場(chǎng)面，銀行儲(chǔ)戶(hù)們?cè)诰旌玩i匠的陪同下，強(qiáng)行執(zhí)法撬開(kāi)銀行金庫(kù)的保險(xiǎn)箱，卻發(fā)現(xiàn)里邊空空如野找不到現(xiàn)金。

阿根廷金融危機(jī)蒙受損失最大的，主要是中產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)，他們?cè)?jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化抱有浪漫幻想，為外資流入的短期繁榮歡欣鼓舞，漠視藍(lán)領(lǐng)中下階層遭受的痛苦，沒(méi)想到如今災(zāi)難也降臨到自己頭上，也效仿當(dāng)年遭到解雇的國(guó)有企業(yè)工人，群情激憤地走上街頭敲鍋抗議示威。阿根廷的學(xué)者特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，曾經(jīng)迎合潮流宣揚(yáng)新自由主義，抨擊民族保護(hù)主義主張貿(mào)易自由化，為私有化出謀劃策賣(mài)光國(guó)有企業(yè)，現(xiàn)在大多數(shù)也淪為金融危機(jī)的受害者。即使前經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)卡瓦略這類(lèi)的改革明星，還有梅內(nèi)姆政府的腐敗官僚買(mǎi)辦，雖然出賣(mài)民族利益撈了不少好處，如今不是涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪淪為階下囚，就是成為遭到民眾痛斥的過(guò)街老鼠。阿根廷昔日被贊譽(yù)為全球化成功楷模，如今卻是令人震驚的全球化失敗案例，難怪阿根廷金融危機(jī)觸發(fā)了拉美反全球化的新浪潮，２００２年末巴西大選中，反全球化的候選人獲得了近８０％選票，贏得社會(huì)各階層民眾的廣泛支持，其中包括中產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)。

吸取阿根廷的教訓(xùn)     維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全

        阿根廷盲目地推行金融自由化，向外資全面開(kāi)放銀行、證券領(lǐng)域，結(jié)果僅用了短短幾年的時(shí)間，金融命脈控制權(quán)就落入西方手中，最終爆發(fā)了嚴(yán)重的金融危機(jī)。阿根廷金融危機(jī)的教訓(xùn)昭示世人，經(jīng)濟(jì)全球化確實(shí)是一把“雙刃劍”，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅，稍有不慎就可能付出巨大代價(jià)。中國(guó)應(yīng)充分吸取阿根廷危機(jī)的教訓(xùn)，對(duì)銀行金融領(lǐng)域開(kāi)放持慎重態(tài)度，因?yàn)?，美?guó)一直利用美元霸權(quán)和金融優(yōu)勢(shì)，操縱國(guó)際貨幣基金組織向世界各國(guó)施壓，強(qiáng)迫推行金融自由化和資本自由流動(dòng)，看作其全球經(jīng)濟(jì)霸權(quán)戰(zhàn)略的核心部分。日本曾擁有制造業(yè)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，８０年代初銀行壞賬率僅為０．５％，但美國(guó)脅迫日本推行金融自由化之后，出現(xiàn)了金融泡沫投機(jī)惡性膨脹，仿佛是從美國(guó)輸入了“金融艾滋病”，９０年代銀行壞賬增長(zhǎng)了一百倍，從此陷入了歷時(shí)十多年的經(jīng)濟(jì)蕭條。一位曾積極主張全球化的中國(guó)學(xué)者，親身考察了韓國(guó)的金融股市動(dòng)蕩之后，深刻體會(huì)到了全球化潛伏危險(xiǎn)的另一面，指出盲目追隨全球化和金融開(kāi)放的潮流，可能給一個(gè)民族經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的損害，他回國(guó)撰文對(duì)國(guó)內(nèi)流行觀點(diǎn)表示擔(dān)憂(yōu)，認(rèn)為國(guó)內(nèi)的學(xué)者、專(zhuān)家對(duì)全球化過(guò)于樂(lè)觀，政府部門(mén)依照他們的意見(jiàn)制定決策，有可能導(dǎo)致很大的經(jīng)濟(jì)安全隱患。

    中國(guó)入世后將加大金融領(lǐng)域開(kāi)放程度，外資銀行進(jìn)入會(huì)增加外資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，增加政府對(duì)外資企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理的難度，如外資企業(yè)常見(jiàn)的逃稅、避稅、轉(zhuǎn)移定價(jià)，金融開(kāi)放可能造成隱性外債、套利、逃匯等等。東南亞國(guó)家允許外國(guó)銀行進(jìn)入，開(kāi)設(shè)的分支機(jī)構(gòu)和離岸金融設(shè)施，是造成外債失控和金融泡沫泛濫的重要原因。據(jù)外電報(bào)道，以前中國(guó)在加入世貿(mào)談判中，曾承諾２０００年人民幣完全自由兌換，但東南亞危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)才知道這是非常危險(xiǎn)的。這說(shuō)明，對(duì)金融開(kāi)放的潛在風(fēng)險(xiǎn)很可能估計(jì)不足，必須采取更為慎重的態(tài)度深入分析，采取更為充分的相應(yīng)措施防范沖擊，如外債、外匯、金融市場(chǎng)的監(jiān)管會(huì)面臨那些困難，會(huì)有多少企業(yè)和居民的資金流向外資銀行，如何避免國(guó)內(nèi)銀行經(jīng)營(yíng)困難加劇觸發(fā)金融危機(jī)，應(yīng)如何確保政府對(duì)金融領(lǐng)域的有效控制，如何將引進(jìn)外國(guó)銀行限制在適當(dāng)范圍內(nèi)，既能起到適度競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)、示范作用，促進(jìn)國(guó)內(nèi)金融企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量，又不會(huì)造成失控局面喪失金融主權(quán)，等等。

阿根廷金融危機(jī)的教訓(xùn)說(shuō)明，金融銀行業(yè)屬于戰(zhàn)略性行業(yè)，是國(guó)際資本力爭(zhēng)控制的重點(diǎn)，比較制造業(yè)開(kāi)放具有更大的風(fēng)險(xiǎn)。金融銀行業(yè)的聯(lián)系范圍廣泛，涉及到各行業(yè)企業(yè)和民眾的利益，一旦爆發(fā)危機(jī)方方面面都受牽連，即使競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)的企業(yè)也難以幸免。銀行、證券業(yè)的開(kāi)放有利于吸引外資，促進(jìn)短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和股市繁榮，人們?yōu)槎唐诶婷曰笕菀茁楸源笠?，稍有不慎很快就?huì)受制于人。阿根廷放棄保護(hù)民族工業(yè)盲目開(kāi)放，先是漸進(jìn)侵蝕市場(chǎng)受制于跨國(guó)公司，喪失談判籌碼被迫開(kāi)放戰(zhàn)略行業(yè)，允許外資收購(gòu)兼并大型國(guó)有企業(yè)，銀行、證券市場(chǎng)開(kāi)放加快了私有化，配合金融泡沫投機(jī)制造大起大落，幾個(gè)回合就迅速喪失經(jīng)濟(jì)控制權(quán)，外資銀行占據(jù)了７０％以上份額，最終經(jīng)濟(jì)陷入蕭條爆發(fā)金融危機(jī)時(shí)，政府無(wú)力穩(wěn)定金融制止大量資本外逃，廣大民眾存款橫遭掠奪蒙受慘重?fù)p失。

中國(guó)推進(jìn)銀行業(yè)和證券市場(chǎng)的改革，不應(yīng)搞美國(guó)倡導(dǎo)的金融自由化，迷信“國(guó)際接軌”盲目開(kāi)放市場(chǎng)。美國(guó)宣揚(yáng)的所謂“規(guī)范經(jīng)濟(jì)理論”，貌似中性卻暗藏強(qiáng)烈商業(yè)動(dòng)機(jī)，譬如國(guó)內(nèi)盛行一時(shí)“全流通”理論，主張任何行業(yè)的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)，都應(yīng)不受限制地進(jìn)入市場(chǎng)自由流通，由國(guó)內(nèi)、外投資者自由地進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)，這意味著給股市形成巨大拋盤(pán)壓力，必然導(dǎo)致股民恐慌和股市暴跌，結(jié)果深滬股市蒙受上萬(wàn)億元損失，證券業(yè)陷入全行業(yè)虧損困境。有人認(rèn)為中國(guó)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)很快，說(shuō)明現(xiàn)在開(kāi)放資本賬戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)不大，實(shí)行人民幣自由兌換條件已經(jīng)成熟。實(shí)際上，正如阿根廷、韓國(guó)、日本等國(guó)經(jīng)驗(yàn)所表明，利用海外金融熱錢(qián)促使股市暴漲，制造泡沫經(jīng)濟(jì)繁榮假象是飲鴆止渴，全球金融熱錢(qián)日交易額上萬(wàn)億美元，任何國(guó)家的外匯儲(chǔ)備都是杯水車(chē)薪。放寬人民幣兌換和外匯管理規(guī)定，引入境外合格投資者參與證券市場(chǎng)，允許跨國(guó)公司收購(gòu)、兼并國(guó)有企業(yè)，都應(yīng)該先在有限范圍內(nèi)長(zhǎng)期試點(diǎn)，觀察利弊得失并探索有效管理辦法，防止外資滲透削弱政府的監(jiān)管能力，隱患積累最終導(dǎo)致失控局面，像阿根廷那樣喪失經(jīng)濟(jì)金融主權(quán)。目前，中國(guó)應(yīng)警惕國(guó)際資本的漸進(jìn)性侵蝕，逐步削弱經(jīng)濟(jì)安全防線(xiàn)繞過(guò)政府管制，獲得突破口后發(fā)動(dòng)全面競(jìng)爭(zhēng)攻勢(shì)，來(lái)不及預(yù)防就迅速產(chǎn)生雪崩效應(yīng)，像阿根廷等國(guó)那樣突然爆發(fā)金融危機(jī)，進(jìn)而觸發(fā)政治危機(jī)和的社會(huì)動(dòng)亂。

    阿根廷金融危機(jī)的一個(gè)重要啟示，就是應(yīng)防止形成官僚買(mǎi)辦的利益集團(tuán)，為獲得腐敗利益出賣(mài)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，開(kāi)放過(guò)程中屈服于西方施壓和苛刻條件，無(wú)視外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)民族工業(yè)的強(qiáng)烈沖擊，對(duì)美國(guó)的全球化、自由化建議言聽(tīng)計(jì)從，放棄政府對(duì)國(guó)際金融資本流通的監(jiān)管，任憑外資控制銀行、證券等戰(zhàn)略行業(yè)。阿根廷官僚買(mǎi)辦違反本國(guó)經(jīng)濟(jì)安全法，甚至同國(guó)際資本內(nèi)外勾結(jié)并通風(fēng)報(bào)信，協(xié)助跨國(guó)銀行將巨額存款資金轉(zhuǎn)移海外，導(dǎo)致金融危機(jī)深化觸發(fā)了社會(huì)動(dòng)亂，嚴(yán)重?fù)p害了民眾和民族資產(chǎn)階級(jí)利益。開(kāi)放中出現(xiàn)腐敗的官僚買(mǎi)辦利益集團(tuán)，還會(huì)嚴(yán)重威脅國(guó)家的戰(zhàn)略安全利益。俄羅斯推行私有化的過(guò)程中，美國(guó)一面鼓吹私有化的災(zāi)難藥方，一面暗中收集官僚買(mǎi)辦的腐敗證據(jù)，用于敲詐俄官員牟取戰(zhàn)略利益。當(dāng)葉利欽政府喪失人心失去利用價(jià)值，美國(guó)不提供避風(fēng)港反而落石下井，操縱媒體大肆炒作其洗錢(qián)丑聞，還以邀請(qǐng)?jiān)L問(wèn)美國(guó)為名設(shè)置陷阱，逮捕了葉利欽前政府的總管博盧金，以涉嫌洗錢(qián)案罪名引渡到瑞士審判，據(jù)報(bào)道黑名單上還有葉利欽的女兒，美國(guó)還制造輿論威脅沒(méi)收其非法財(cái)產(chǎn)，用于償還欠西方金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)，暗中逼迫俄羅斯做出戰(zhàn)略性讓步，屈服于美國(guó)謀求全球霸權(quán)的壓力。

美國(guó)收買(mǎi)第三世界國(guó)家的官僚買(mǎi)辦，出賣(mài)本國(guó)經(jīng)濟(jì)金融主權(quán)和戰(zhàn)略利益，并不是全球化時(shí)代才有的發(fā)明創(chuàng)造，早在１９世紀(jì)殖民主義時(shí)期就廣泛運(yùn)用。舊中國(guó)，西方跨國(guó)銀行曾廣泛進(jìn)入開(kāi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其競(jìng)爭(zhēng)造成大量中國(guó)銀行倒閉破產(chǎn)，利用嚴(yán)重遏制了中國(guó)工業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。金融等戰(zhàn)略服務(wù)行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，控制了制高點(diǎn)，則本國(guó)各行各業(yè)都暴露在對(duì)方火力之中。舊中國(guó)的腐敗官員為了逃避監(jiān)督和懲罰，總是將大量貪污、受賄的金錢(qián)存放在西方銀行，西方國(guó)家曾利用掌握這些官員的把柄，謀求各種經(jīng)濟(jì)利益和談判好處。阿根廷、俄羅斯、舊中國(guó)的腐敗官僚買(mǎi)辦，都曾利用外國(guó)銀行的渠道逃避政府監(jiān)管，導(dǎo)致大量資金、外匯非法逃往國(guó)外。廣泛報(bào)道的俄羅斯官僚買(mǎi)辦洗錢(qián)丑聞，以及十年來(lái)外逃資金兩千億美元，比較俄羅斯私有化收入高出數(shù)十倍，已經(jīng)充分證明了這種危險(xiǎn)的存在，外國(guó)隨時(shí)可利用把柄威脅國(guó)家安全。中國(guó)入世后外資銀行在中國(guó)開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)研究如何解決替客戶(hù)保密的原則，同增強(qiáng)“透明度”和“反腐敗”的矛盾，

參考文獻(xiàn)：

【１】《阿根廷：結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)脫節(jié)》，米格爾·特伊伯爾，美國(guó)《科學(xué)與社會(huì)》2000—2001年冬季號(hào)。

【２】《阿根廷經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致貧困人口猛增》，阿根廷《號(hào)角報(bào)》２００２年５月２日。

【３】《威脅中國(guó)的隱蔽戰(zhàn)爭(zhēng)——美國(guó)隱蔽經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)與改革陷阱》，楊斌著，經(jīng)濟(jì)管理出版社２０００年５月出版。

【４】《沖擊銀行焚燒取款機(jī) 阿根廷一些城市發(fā)生騷亂》，美聯(lián)社，２００２年１月。

【５】《拖欠5億美元藥費(fèi) 阿根廷一半藥店準(zhǔn)備關(guān)門(mén)》，新華社，２００２年１月２４日。

【６】《阿根廷警方就資金轉(zhuǎn)移問(wèn)題對(duì)外資銀行展開(kāi)調(diào)查》，中國(guó)新聞網(wǎng)，２００２年１月。

【７】《阿根廷警察搜查外資銀行 危機(jī)中約260億美元外流》，新華社記者沈安，布宜諾斯艾利斯２００２年１月１８日電。

【８】《參院通過(guò)一項(xiàng)阻止銀行被凍存款出逃法案》，阿根廷《號(hào)角報(bào)》２００２２月年２５日。

【９】《一個(gè)冰冷的世界：國(guó)際貨幣基金組織帶你去地獄的四個(gè)步驟》，格雷·帕拉斯特訪(fǎng)問(wèn)斯蒂格利茨，2001年4月英國(guó)《觀察家》雜志。

【１０】《西方銀行家為掠奪資產(chǎn)推動(dòng)全球私有化》，丹尼斯，美國(guó)《政企首要摘要》，２００１年８月１０日。

【１１】《軟戰(zhàn)爭(zhēng)—美國(guó)經(jīng)濟(jì)軍事霸權(quán)挑戰(zhàn)中國(guó)》，楊斌著，經(jīng)濟(jì)管理出版社２００１年７月出版。

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