中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全中心主任江涌（左）6月25日接受新華網(wǎng)專訪。 新華網(wǎng) 王翰林 攝

糧食問題在極端情況下會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)爭

    主持人：您認(rèn)為石油、糧食及其他大宗商品價(jià)格飆升對全球經(jīng)濟(jì)特別是亞洲經(jīng)濟(jì)是否構(gòu)成威脅？

    江涌：石油、糧食都面臨著“全球化”、“金融化”與“政治化”同樣的背景，同樣的問題，但是有不同的結(jié)果。

    石油問題主要影響的工業(yè)需求，糧食問題主要影響的是生活需求。石油、糧食及其他大宗商品價(jià)格飆升首先直接推高世界的通貨膨脹，為應(yīng)對通貨膨脹相關(guān)各國都傾向采取緊縮的經(jīng)濟(jì)政策，這勢必影響經(jīng)濟(jì)增長，社會(huì)就業(yè)，國際收支平衡。亞洲主要是講東亞，經(jīng)濟(jì)增長對境外石油的依賴較高，對外貿(mào)易依存度較高，更容易受到石油價(jià)格上漲、世界經(jīng)濟(jì)放緩的影響，越南目前的經(jīng)濟(jì)困境就是一個(gè)很好的實(shí)例，而越南不是特例，越南經(jīng)濟(jì)在亞洲很具有代表性。當(dāng)然，東亞是個(gè)地理與區(qū)域概念，在經(jīng)濟(jì)上，東亞不是一體的東亞，這與西歐、甚至北美有很大的不同，這里既有高度發(fā)達(dá)的日本，也有次發(fā)達(dá)的新加坡、香港、韓國、臺(tái)灣等國家和地區(qū)，還有中國這樣的新興經(jīng)濟(jì)大國，以及越南、泰國等一般發(fā)展勢頭正猛的發(fā)展中國家，也有緬甸、老撾那樣貧窮、處于全球化邊緣的國家。因此，要研究亞洲經(jīng)濟(jì)、東亞經(jīng)濟(jì)，必須深入研究內(nèi)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

    石油價(jià)格飆升，推高以石油為原料的石油產(chǎn)品價(jià)格的上漲，化肥、塑料、建材以及成品油價(jià)格上漲，尤其是成品油價(jià)格上漲，直接居民尤其是城市中產(chǎn)階層的生活。

    糧食價(jià)格飆升直接威脅到特定人群的糧食安全，“特定人群”主要是低收入的弱勢群體。人們可以不開車，但是不能不吃飯。因此，對諸多發(fā)展中國家來說， 糧食問題比石油問題更具有爆炸性。

    如今，席卷世界“沉默的海嘯”，正不斷加劇窮國社會(huì)危機(jī)。糧食危機(jī)首當(dāng)其沖的是窮國及其窮人。世行行長佐利克認(rèn)為，在許多發(fā)展中國家，窮人購買食品的費(fèi)用占收入的比例最高達(dá)75％，食品價(jià)格上漲對貧困人口的生活構(gòu)成沉重打擊。高漲的糧價(jià)正使一些貧困國家面臨饑餓威脅，并導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，特別是撒哈拉以南的非洲各國前景堪憂。聯(lián)合國糧農(nóng)組織調(diào)查顯示，全球營養(yǎng)不良人口有8.54億，其中僅撒哈拉以南的非洲就有2.06億。該地區(qū)許多國家本來就為價(jià)格不斷上漲的能源所苦，如今糧價(jià)高漲無疑是雪上添霜。今年以來，喀麥隆、布基納法索、塞內(nèi)加爾、科特迪瓦等多個(gè)國家相繼發(fā)生“糧食騷亂”，造成人員死亡。國際貨幣基金組織和世界銀行警告，對于那些購買力較弱、難以確保糧食穩(wěn)定供應(yīng)的窮國來說，糧食問題很可能引發(fā)地緣關(guān)系的緊張，在極端情況下會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)爭。

中國經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀

    主持人：您認(rèn)為這一輪全球范圍內(nèi)的油價(jià)和糧價(jià)的上漲給中國帶來哪些啟示？

    江涌：油價(jià)和糧價(jià)的上漲，以及與之相聯(lián)系美元貶值、次貸危機(jī)、地緣政治危機(jī)等系列亂相，反映出國際經(jīng)濟(jì)、國際秩序的危機(jī)。

    國際石油價(jià)格的飆升表面是一類資產(chǎn)泡沫，或一場價(jià)格危機(jī)，實(shí)質(zhì)反映的是當(dāng)前國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的危機(jī)。 縱觀過去的兩次石油危機(jī)，都直接與戰(zhàn)爭的爆發(fā)有關(guān)聯(lián)。1973年的中東戰(zhàn)爭，引發(fā)了第一次石油危機(jī)；上世紀(jì)80年代，伊朗革命與兩伊戰(zhàn)爭引發(fā)了第二次石油危機(jī)。上世紀(jì)90年代，美國發(fā)動(dòng)對伊拉克第一次戰(zhàn)爭，國際油價(jià)也出現(xiàn)了大幅度飆升，但沒有長期持續(xù)，對世界經(jīng)濟(jì)的沖擊不甚明顯，因此還不好稱之為第三次石油危機(jī)。但是，自2003年美國發(fā)動(dòng)對伊拉克第二次戰(zhàn)爭以來，國際油價(jià)從每桶不過30美元，到如今130美元的天價(jià)。由此給世界帶來的不僅是與石油相關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)壓力，而且導(dǎo)致普遍的通貨膨脹，各大經(jīng)濟(jì)體乃至世界經(jīng)濟(jì)放緩已成定局，在數(shù)十個(gè)發(fā)展中國家與新興市場，能源危機(jī)正引發(fā)食糧危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及社會(huì)危機(jī)。

    第一次石油危機(jī)爆發(fā)后，為應(yīng)對石油輸出國的市場壟斷，發(fā)達(dá)國家成立了國際能源機(jī)構(gòu)(IEA，1974年)。如此，在國際能源市場，OPEC與IEA兩大組織的博弈從此開始了“梅雪爭春”。雙方你來我往，難分伯仲。國際石油價(jià)格在30多年的時(shí)間內(nèi)，除個(gè)別年份出現(xiàn)“極端”行情外，總體保持平穩(wěn)態(tài)勢。但是，進(jìn)入新世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化與經(jīng)濟(jì)金融化的加速，世界經(jīng)濟(jì)力量發(fā)生了質(zhì)變，美國相對衰落，歐洲力量在聯(lián)合中不斷增強(qiáng)，新興市場尤其是新興大國迅速崛起，國際政治經(jīng)濟(jì)格局迅速分化組合，國際秩序正經(jīng)歷由“舊的有序”向“新的有序”演變過程中，在較長時(shí)期內(nèi)勢必將落入痛苦的“無序”之中。

    不久前，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯就出來指責(zé)，全球糧價(jià)上漲體現(xiàn)了“資本主義體系歷史性的潰敗”。如今，無論是OPEC還是IEA這樣的國際組合，都無力應(yīng)對石油危機(jī)；聯(lián)合國糧農(nóng)組織手中既無錢又無糧，無力應(yīng)對糧食危機(jī)；國際貨幣基金組織和世界銀行也只能基于人道立場，呼吁呼吁；世界貿(mào)易組織的“多哈回合”久拖不決；經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）與“七國集團(tuán)”（G7）的國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)早就力不從心，不斷需要新興經(jīng)濟(jì)大國協(xié)助。諸多跡象顯示，國際多邊機(jī)制正陷入危機(jī)，區(qū)域與雙邊合作由此興起。出于自身利益，美國積極倡導(dǎo)發(fā)展生物燃料，但此舉不僅未能有效穩(wěn)定國際油價(jià)，而且導(dǎo)致世界糧價(jià)高漲，算是“成事不足，敗事有余”。美元持續(xù)下跌、國際資源商品油價(jià)不斷上漲、糧食危機(jī)緊跟次貸危機(jī)接踵而至，反映美國主導(dǎo)下的國際秩序正面臨深刻危機(jī)。

    這系列危機(jī)，對中國是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。

    挑戰(zhàn)體現(xiàn)在：中國經(jīng)濟(jì)對外依存度高，與國際經(jīng)濟(jì)接軌仍在加速，國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)通過各種渠道傳遞給中國，目前中國大陸境內(nèi)，熱錢充斥，人民幣升值壓力空前，龐大外匯儲(chǔ)備嚴(yán)重而且還在不斷縮水，資產(chǎn)泡沫隨時(shí)有破滅危險(xiǎn)，資本市場劇烈震蕩，通貨膨脹居高難下，等等，都威脅著中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定健康發(fā)展。未來隨著世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)失衡、國際金融持續(xù)動(dòng)蕩、周邊經(jīng)濟(jì)態(tài)勢持續(xù)緊張，中國經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)依舊將不斷上升，形勢不容樂觀。

    6月9日，在西班牙和法國邊境的伊倫，幾名葡萄牙卡車司機(jī)將車停放在公路上，通過收音機(jī)關(guān)注抗議活動(dòng)進(jìn)展。當(dāng)天，西班牙、葡萄牙和法國的數(shù)萬名卡車司機(jī)舉行示威活動(dòng)，抗議日益上漲的油價(jià)。 新華社/路透

    但是也面臨新的發(fā)展機(jī)遇：油價(jià)上漲，壓迫中國必須調(diào)整不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長方式與不當(dāng)?shù)纳罘绞健８母镩_放以來，中國經(jīng)濟(jì)增長對外（國際資源與國際市場）日益高度依賴，在國際分工中，日益向高能耗、高排放、高污染以及低技術(shù)密集、低附加值趨勢邁進(jìn)，從而受世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、國際金融動(dòng)蕩、西方社會(huì)壓力的影響越來越大。在生活方式上，不顧國情、國力盲目效仿西方國家現(xiàn)代生活方式，西方現(xiàn)代生活方式是幾百年發(fā)展的結(jié)果，有低“人地比”的基礎(chǔ)，有占據(jù)世界資源與市場、剝奪與吸取世界利潤的條件，但是這些前提、條件中國都不具備，中國只是為了急功近利，而大力鼓勵(lì)汽車進(jìn)入家庭而且，汽車大排量；實(shí)際政策也是鼓勵(lì)城市郊區(qū)化、家庭居住寬敞化。在社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、義務(wù)教育、農(nóng)村發(fā)展、弱勢群體輔助等等資金持續(xù)嚴(yán)重短缺緊張的態(tài)勢下，將巨額資金用于成品油補(bǔ)貼，實(shí)際在補(bǔ)貼富人、補(bǔ)貼中產(chǎn)階層以上人群，這一政策無庸置疑存在嚴(yán)重問題。如今，在財(cái)政日趨緊張情況下，我們對油價(jià)做了部分上調(diào)，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在石油、成品油價(jià)格上應(yīng)當(dāng)盡快與國際“接軌”，盡快推出燃油稅，或考慮推出大排量、豪華轎車消費(fèi)稅，將節(jié)省資金或新增收入的一部分，用于農(nóng)業(yè)、糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼。

    糧價(jià)的上漲，使中國更加感受到糧食作為戰(zhàn)略資源的重要意義。早先年，國內(nèi)自由派學(xué)者呼應(yīng)國際輿論，不斷鼓吹糧食生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)的市場化，更有學(xué)者猛烈炮轟美國地球政策研究所所長、著名的環(huán)境與食糧問題專家萊斯特·布朗寫的書《誰來養(yǎng)活中國》，誤導(dǎo)了中國決策，給中國造成極大經(jīng)濟(jì)傷害?，F(xiàn)在的事實(shí)清楚說明，這些自由派論調(diào)的荒唐，當(dāng)然在很多方面我們還沒有意識(shí)到其他自由論調(diào)的荒唐性，一旦我們意識(shí)到了，恐怕巨額損失已經(jīng)造成，有些損失也難以挽回，如中國大豆以及豆油、豆粕飼料的覆沒的慘痛教訓(xùn)。

    油價(jià)和糧價(jià)的上漲給中國帶來啟示很多，但是最關(guān)鍵的總結(jié)起來就是：在戰(zhàn)略資源上，市場是失靈的。迷信市場機(jī)制，迷信自由競爭，必將付出沉重代價(jià)。

糧食高價(jià)態(tài)勢可能持續(xù)至少10年

    主持人：您認(rèn)為糧油價(jià)格上漲的情形何時(shí)能得到緩解？

    江涌：石油的泡沫是非常明顯的。按照多年實(shí)際經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，一盎司黃金對15桶原油衡量，國際石油價(jià)格應(yīng)當(dāng)在60美元左右，當(dāng)然黃金有可能被低估了。除了正忙于投機(jī)的金融資本外，普遍認(rèn)為，國際石油存在泡沫。泡沫終究要破滅，當(dāng)然不是說馬上會(huì)破滅，破滅前也許會(huì)有最后的瘋狂。摩根士丹利預(yù)估國際油價(jià)將摸高150美元，高盛報(bào)告更是樂觀，說出現(xiàn)200美元也不用驚奇。但是，這兩大機(jī)構(gòu)都是利益中人，都是在炒作石油等大宗商品中大發(fā)橫財(cái)?shù)?，所以它們的言論一定要小心?

  國際社會(huì)如今對飆升的國際油價(jià)正在不停地研討對策，關(guān)鍵是有沒有決心，特別是美國，是不是真心實(shí)意。如果美國能夠真心實(shí)意，國際石油泡沫一定可以破滅，因?yàn)槊绹芯揞~戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，有巨大的潛在石油市場能力，石油期貨市場交易主要集中美國，美國也有能力進(jìn)行嚴(yán)厲監(jiān)管，國際能源機(jī)構(gòu)、G7以及OECD也惟美國馬首是瞻，美國如果“玩真的”，OPEC中的重要成員國如沙特，不敢不買美國的帳。問題在于“血管中流動(dòng)的是石油”的布什政府不會(huì)“玩真的”。有分析認(rèn)為，如果民主黨的奧巴馬能夠上臺(tái)，國際油價(jià)會(huì)逆轉(zhuǎn)。這個(gè)可能性不能排除，但是希望不能過高。因?yàn)閵W巴馬的總統(tǒng)選戰(zhàn)需要大筆資金，金融寡頭尤其是石油寡頭會(huì)用他們的慷慨，來影響未來的政府決策。“金錢是政治的母乳”，這是美國政治的真實(shí)寫照，不會(huì)有大的偏差。

    中國能做什么，在是大家所關(guān)心的。按照我的陋見，如果中國油價(jià)真能與國際接軌，國際油價(jià)會(huì)下跌20美元左右。

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期影響到糧食價(jià)格波動(dòng)呈現(xiàn)周期性變化。但是，此輪世界糧食價(jià)格大幅度上漲，主要在需求方面，尤其是工業(yè)需求。美歐富國的汽車與窮國的百姓爭奪口糧。美歐不斷增加對生物燃料的補(bǔ)貼，用種植糧食的土地去種植生物燃料。在世界出現(xiàn)糧食大規(guī)模危機(jī)后，美國根據(jù)自己的國家與金融寡頭利益最大化，堅(jiān)持發(fā)展“機(jī)器吃糧”的生物能源計(jì)劃，將“反人類的罪行”堅(jiān)持到底。因此，盡管有關(guān)專家認(rèn)為，從長期來看，糧食價(jià)格將會(huì)逐步趨于穩(wěn)定，因?yàn)楦呒Z價(jià)會(huì)引導(dǎo)糧食生產(chǎn)國種植更多糧食，最終拉低價(jià)格；但是聯(lián)合國糧農(nóng)組織初步預(yù)測，糧食高價(jià)態(tài)勢可能持續(xù)至少10年。