石油異化與戰(zhàn)略思維

江涌  《國有資產(chǎn)管理》2008年第10期

自2003年美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭之后，國際原油價格猶如斷了線的風(fēng)箏，當(dāng)年每桶超過30美元，2004年穩(wěn)定在40美元以上，2005年穩(wěn)定在50美元以上，2006年穩(wěn)定在60美元以上，一度還突破70美元，2007年連破80、90美元關(guān)口，在2008年初一躍沖上100美元。摩根士丹利隨后預(yù)估國際油價將摸高150美元，如今高盛報告稱出現(xiàn)200美元也毋庸驚奇。國際油價如此瘋狂，成因復(fù)雜，但是政治化與金融化應(yīng)當(dāng)是主因，石油的“異化”體現(xiàn)系列國際危機，啟示著戰(zhàn)略資源管理需要戰(zhàn)略思維。

一、石油的“異化”

石油早已不再是一般化石能源，不再是一般國際貿(mào)易商品，由于為現(xiàn)代生產(chǎn)與生活不可或缺，附著了政治與金融“魔力”，因此已經(jīng)“異化”，令越來越多的國際投機商客、消費者乃至政客為之癲、為之狂的尤物。

（一）石油政治化

從1860年石油開采利用至1973年第四次中東戰(zhàn)爭前，國際石油市場由競爭逐步走向壟斷，國際石油卡特爾（IPC）開始出現(xiàn)，主要由西方七大跨國公司所控制，這就是著名的“石油七姊妹”?！捌哝⒚谩背龤づ?、英國石油公司外，其余五家均屬于美國。直到20世紀(jì)50年代初期，美國所產(chǎn)的石油比世界其它國家的總和還要多，是世界上唯一的主要石油生產(chǎn)國和出口國，美國主導(dǎo)國際石油市場，美國確定的油價即為國際油價：“海灣基價+運費”，即墨西哥灣的離岸價格加上從墨西哥灣到消費中心的運費。

石油政治化之濫觴應(yīng)自美國，一以貫之使用的是美國，登峰造極的依然是美國。二戰(zhàn)前，美國就根據(jù)與其關(guān)系的遠(yuǎn)近，有選擇地出口石油及油價。日本突襲珍珠港，就與美國切斷對日本的石油供應(yīng)直接相關(guān)。二戰(zhàn)后，美國大力利用對外援助，協(xié)助本國石油公司攫取海外資源，拓展國際市場。其中，通過“第四點計劃”，美國逐漸控制了垂涎已久的盛產(chǎn)石油的中東。1939年美國在中東石油開采額中所占的比例為13.1%，1956年則增加到65%，而英國則由1939年的80%下降到1956年的30%。

隨著民族自決運動的壯大，國際石油壟斷體系發(fā)生了重大變化。1960年9月，伊朗、沙特阿拉伯等國決定成立石油輸出國組織（OPEC，“歐佩克”），圍繞石油的國際政治博弈由此進(jìn)入新階段。歐佩克成員國尤其是中東國家，擁有世界石油儲量的2/3左右，而且石油質(zhì)量較好，開采成本低。因此，當(dāng)歐佩克加強對石油生產(chǎn)和銷售的控制后，很快贏得了對西方主要石油消費國和國際石油公司的主動權(quán)。1973年10月，第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)。為打擊以色列及其支持者，歐佩克的阿拉伯成員國于12月宣布收回原油標(biāo)價權(quán)，大幅度提高原油價格，觸發(fā)了二戰(zhàn)后西方國家最嚴(yán)重的經(jīng)濟衰退。此后，地緣政治因素對石油價格的影響便日益凸顯。

但是，美國利用各種力量謀取國際石油控制權(quán)的政治圖謀一直存在。美國學(xué)者克萊爾在其《資源戰(zhàn)爭》一書中說，石油對美國而言不是意味著燃料，而是意味著權(quán)力。著名國際問題專家基辛格博士曾經(jīng)說過：如果你控制了石油，你就控制了所有國家。當(dāng)然要控制石油，首先要控制中東。1988年喬治·布什成為美國歷史上第一個登上總統(tǒng)寶座的道道地地的石油寡頭，上任伊始就對富藏石油的伊拉克磨刀霍霍，1990年便借機發(fā)動了海灣戰(zhàn)爭。時任民主黨政策顧問特德·迪克毫不掩飾，“如果海灣盛產(chǎn)海鳥糞，我們決不會向那里調(diào)兵遣將。”2000年其子小布什又入主白宮，包括副總統(tǒng)切尼在內(nèi)的諸多政要皆與石油行業(yè)關(guān)系密切，由此將石油與政治的關(guān)聯(lián)發(fā)揮極至，因而有媒體稱“布什政府血管中流動的是石油”。2003年布什政府以消除“大規(guī)模殺傷性武器”為由，發(fā)動了第二次伊拉克戰(zhàn)爭，國際油價由此步入瘋狂。為保證本國的石油供應(yīng)，越來越多的國家以越來越大的政治力量介入國際石油勘探、開發(fā)、運輸、煉制與銷售，石油政治化態(tài)勢空前。

（二）石油金融化

國際石油市場很早就成為寡頭壟斷市場。1928年9月，“七姊妹”在蘇格蘭阿克納卡里達(dá)成秘密“聯(lián)營協(xié)議”，確立了“七原則”，通過瓜分市場、控制價格與產(chǎn)量等形式，實現(xiàn)對世界石油市場的壟斷。20世紀(jì)50年代初，“七姊妹”影響達(dá)到極盛的時候，其石油產(chǎn)量幾乎占世界石油總產(chǎn)量的90%，擁有世界75%的煉油能力，向國際市場提供90%的石油貿(mào)易量。1973年爆發(fā)的第一次石油危機有力地削弱了“七姊妹”對國際石油市場的壟斷。但是，隨著國際金融業(yè)的發(fā)展，石油寡頭在不斷強化石油生產(chǎn)控制的同時，越來越注重于期貨市場主導(dǎo)石油定價權(quán)。1979年初，伊朗發(fā)生伊斯蘭革命后，石油搶購風(fēng)潮驟起，石油寡頭囤積居奇，抬高油價，從中牟取暴利。當(dāng)時的民意調(diào)查顯示，62%的美國人認(rèn)為“石油危機是制造出來的”，而“制造危機”的就是以美國政府為首的國內(nèi)決策人和國際石油資本。

進(jìn)入21世紀(jì)后，現(xiàn)代科技與金融的發(fā)展，經(jīng)濟全球化、經(jīng)濟金融化態(tài)勢愈發(fā)明顯，石油市場與金融市場的關(guān)系日益緊密，大量石油交易通過金融市場完成，石油價格已經(jīng)成為一個受多種因素影響的金融學(xué)概念。金融寡頭依仗雄厚的資金、充分的信息、靈巧的手法與貪婪的胃口，利用、放大各種誘因，如消費需求增加、美元貶值、地緣政治局勢動蕩、氣候變化等，于石油期貨市場翻云覆雨、興風(fēng)作浪。有關(guān)專家認(rèn)為，在國際石油期貨交易中，約70%的交易屬于投機炒作；在油價上漲部分中，投機炒作因素占6-8成。與2003年相比，目前涌入國際商品期貨市場的投機資本增長了近20倍，達(dá)到2600億美元，其中50%以上的資金用于石油期貨合約交易，投機資本囤積的石油期貨合約總量超過10億桶。美國雷曼兄弟公司統(tǒng)計，國際石油期貨市場每流入1億美元投機資金，油價會上漲1.6%。

國際油價暴漲，為石油寡頭帶來巨額收益，如?？松?美孚公司不斷刷新盈利紀(jì)錄，從2003年的215億飆升至2007年的400億美元。這使石油寡頭們更加迷戀金融市場，而對開發(fā)新油田、增加開采量以及提高煉油能力興趣不大。高盛、花旗、摩根士丹利、摩根大通成為石油期貨交易的四大玩家，它們利用在金融市場的話語權(quán)，引導(dǎo)市場預(yù)期，從中漁利。2006年6月，美國參議院發(fā)布調(diào)查報告認(rèn)為，當(dāng)時每桶70美元的油價中，大約25美元是由純粹的金融投機造成的。2008年5月，日本經(jīng)產(chǎn)省公布報告稱，2007年下半年每桶90美元的油價中有30-40美元是由市場投機造成的。2008年5月，“金融大鱷”索羅斯在接受英國《每日電訊報》的訪問時指出，雖然美元疲弱、中東石油供應(yīng)減少等，都是油價上升的原因，但油價泡主因仍然是投機炒作。

正是由于“異化”，使石油這個普通物品具有了諸多屬性。首先，石油作為一種商品，其市場名義價格由計價貨幣標(biāo)識，貨幣本身的價值影響油價的高低；其次，石油作為一種能源產(chǎn)品，其價格由石油市場供求關(guān)系決定，邊際與實際有效需求成為油價形成的基礎(chǔ)；第三，在國際期貨市場，石油作為一種金融產(chǎn)品，在國際金融動蕩加劇的態(tài)勢下，油價的投機因素越來越不可忽視；最后，石油作為一種戰(zhàn)略資源，凝聚著越來越多的政治屬性，成為一種“政治密集型”產(chǎn)品，政治因素主導(dǎo)著油價的漲落。

二、石油“異化”反映系列國際危機

（一）自由經(jīng)濟的危機

經(jīng)濟自由化是美國向世界推行“美國化”（名為“全球化”）的主要旗幟。美國自由派為此制作了一整套精致的理論，在教科書中，在主流媒體里，在大學(xué)講壇上，關(guān)鍵是在美國政府的對外政策中，不斷向世界推銷、兜售。自上世紀(jì)八十年代以來，經(jīng)濟自由化在全球蔚然成風(fēng)。諸多發(fā)展中國家尤其是新興經(jīng)濟體在“比較優(yōu)勢”的引誘下，不斷加速與擴大對外開放，融入了以美國為核心的世界資本主義體系，接受由美國主導(dǎo)的國際政治經(jīng)濟秩序的管理與調(diào)節(jié)。如此，國際市場迅速走向一體化，不僅是一般商品市場，連能源、糧食等眾多大宗商品市場，以及金融市場，都走向一體化，普遍接受“自由競爭”市場機制的調(diào)節(jié)。但是，“自由競爭”永遠(yuǎn)只是教科書中的理想信條，國際競爭的現(xiàn)實依舊遵循殘酷的“叢林法則”：弱肉強食。國際市場中最強大的企業(yè)主要來自發(fā)達(dá)國家，市場規(guī)則主要是以美國為首的發(fā)達(dá)國家制定、解釋與維護，話語權(quán)、定價權(quán)牢牢在美國人手中。競爭的結(jié)果很清晰：利潤流向北方，經(jīng)濟蕭條、社會動蕩留給了南方，南北差距不斷擴大。

美國掌握著“自由經(jīng)濟”的標(biāo)準(zhǔn)。美國在自己強大的一面，如現(xiàn)代金融，強調(diào)自由，在自己軟弱的一面，如傳統(tǒng)貿(mào)易，主張保護；進(jìn)入對方市場時，強調(diào)自由；自己市場準(zhǔn)入時，實施保護；世界糧食危機發(fā)生后，一些產(chǎn)糧國為遏制本國糧食上漲，限制出口，美國斥之為違背自由經(jīng)濟原則；長期有針對地對一些國家實施高新技術(shù)出口管制，美國則認(rèn)為是非常必要的、合理的；自己實施保護的時候，叫“經(jīng)濟愛國主義”，別人實施保護的時候，則責(zé)之為“經(jīng)濟民族主義”。1998年在國際金融市場肆意投機的對沖基金——長期資本管理公司，應(yīng)投機不慎而陷入困境，美聯(lián)儲、財政部頂著違背“自由經(jīng)濟”原則，實施救援。在次貸危機的強大沖擊波下，第五大投資銀行貝爾斯登應(yīng)聲倒下，美聯(lián)儲、財政部再次破例迅速組織救援。美國鼓吹自由經(jīng)濟，但它自己越來越多的行為在背離自由經(jīng)濟。“原則”推銷給別人，“例外”總是留給自己。

自由經(jīng)濟不斷作為美國支配、剝削發(fā)展中國家的遮羞布。國際油糧連動，不妨以當(dāng)前世界糧食危機來說明自由經(jīng)濟危機。美國農(nóng)業(yè)有得天獨厚的優(yōu)勢：無論是現(xiàn)實的糧食產(chǎn)量還是潛在的生產(chǎn)能力，美國都首屈一指，其糧食年出口量所占全球份額常年穩(wěn)定在35%左右，其中小麥更高達(dá)60%，四大跨國糧商（除了路易達(dá)孚外，ADM、邦吉、嘉吉三家都屬于美國）壟斷著世界糧食交易量的80%。因此，長期以來，美國一直積極鼓吹農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易，要求其他國家放開農(nóng)產(chǎn)品市場。然而，過去20年，美國政府一直在提高對農(nóng)業(yè)的直接補貼，1995-2002年累計補貼1140億美元，年均142.5億美元。在自由經(jīng)濟下，發(fā)展中國家的小農(nóng)，不只是跟美國的現(xiàn)代化大農(nóng)場競爭，而是跟美國的財政部競爭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化實質(zhì)是國家財力的競爭。美國以自由經(jīng)濟武器摧毀一個個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)堡壘后，實施市場壟斷，進(jìn)行價格操作，坐收龐大漁利。這是此輪世界糧食危機背后最重要的原因。

正是在一體化的自由經(jīng)濟之下，跨國金融投機肆虐，國際金融市場愈發(fā)動蕩，大宗商品價格不斷飆升，美元危機、石油危機、次貸危機、糧食危機，還有發(fā)展中國家經(jīng)濟乃至社會危機，此起彼伏的危機宣告自由經(jīng)濟的危機。

（二）美國的道德危機

此輪國際石油價格的暴漲，與美國的國家戰(zhàn)略緊密相關(guān)。石油價格的暴漲始自2003年，美國以“莫須有”的罪名，悍然發(fā)動對一個主權(quán)國家的侵略戰(zhàn)爭。此后，美國陷入伊拉克泥沼，海灣局勢持續(xù)緊張，地緣政治由此成為油價居高不下的一個重要因素。美國發(fā)動侵略戰(zhàn)爭，當(dāng)然是違背國際法的違法行為，但是當(dāng)今國際沒有任何力量能將美國高級政要繩之以法。但是，美國消除“大規(guī)模殺傷性武器”為由，以戰(zhàn)爭來控制伊拉克，進(jìn)而控制石油，則已被國際社會普遍斥責(zé)為嚴(yán)重的不道德行為。

長期以來，美國憑借領(lǐng)先的科技優(yōu)勢與企業(yè)競爭力，從國際分工中大把大把地“賺錢”；美國人雖然年輕，但不乏老謀深算。欲將取之，必先予之。首先是“送錢”，對中東的“第三點計劃”，對歐洲的“馬歇爾計劃”就是。由此于二戰(zhàn)后，很快建立了以美元霸權(quán)為核心的美國主導(dǎo)的國際經(jīng)濟秩序，美國從該秩序中可以輕松的“拿錢”，如鑄幣稅；自上世紀(jì)70年代布雷頓體系解體后，美國“賺錢”不太容易，“拿錢”也不再輕松，為維持優(yōu)裕的生活，美國改變了策略，即在“賺錢”與“拿錢”之外，竭盡“搶錢”、“偷錢”之能事，利用“911”悲情，發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，控制伊拉克石油，這是美國大兵明火執(zhí)仗去“搶錢”；默許、鼓勵對沖基金在歐洲、在拉美、在東南亞等世界各地，明里投機、暗地狙擊，連偷帶搶。次貸危機爆發(fā)后，美國另類掙錢花招大白天下，即通過所謂金融創(chuàng)新，將各類次級貸款充好充優(yōu)，打包兜售給世界，這這種新手法就是“騙錢”。

美元持續(xù)貶值直接推高了國際油價。全球絕大部分的石油期貨合約是以美元計價結(jié)算的，自2002年以來，美元兌全球主要貨幣貶值超過30%，對歐元貶值接近60%，這意味著以美元計價的石油產(chǎn)品會不斷上漲。美元貶值有美國經(jīng)濟衰弱的客觀因素，但是更有美國貨幣政策的有意使然，即通過貶值，實際削減美國龐大的外債，是不道德的賴帳行為。

美國監(jiān)管者為金融投機留下漏洞。國際商品期貨交易當(dāng)數(shù)美國最為發(fā)達(dá)，美國商品交易委員會負(fù)責(zé)監(jiān)管包括石油期貨交易在內(nèi)的商品期貨交易，保留一切交易記錄，以減少惡性市場投機。但是，近年來，越來越多的大宗石油期貨交易，轉(zhuǎn)移到了柜臺電子交易市場。根據(jù)現(xiàn)有法律，美國商品交易委員會不負(fù)責(zé)監(jiān)管電子交易市場，也未要求該市場保留交易記錄。這一“善意的忽視”給投機客豪賭石油期貨提供了可乘之機。其實，監(jiān)管者早就發(fā)覺這一重大疏忽，但是以種種緣由為借口，就是不去進(jìn)行治理，為金融投機留下“漏洞”。

（三）國際秩序危機

國際石油價格的飆升表面是一類資產(chǎn)泡沫，或一場價格危機，實質(zhì)反映的是當(dāng)前國際政治經(jīng)濟秩序的危機。 縱觀過去的兩次石油危機，都直接與戰(zhàn)爭關(guān)聯(lián)。1973年的中東戰(zhàn)爭，引發(fā)了第一次石油危機；上世紀(jì)80年代，伊朗革命與兩伊戰(zhàn)爭引發(fā)了第二次石油危機。上世紀(jì)90年代，美國發(fā)動對伊拉克第一次戰(zhàn)爭，國際油價也出現(xiàn)了大幅度飆升，但沒有長期持續(xù)，對世界經(jīng)濟的沖擊不甚明顯，因此還不好稱之為第三次石油危機。但是，自2003年美國發(fā)動對伊拉克第二次戰(zhàn)爭以來，國際油價從每桶不過30美元，到如今130美元的天價。由此給世界帶來的是普遍的通貨膨脹，各大經(jīng)濟體乃至世界經(jīng)濟放緩已成定局，在數(shù)十個發(fā)展中國家與新興市場，能源危機正引發(fā)食糧危機、經(jīng)濟危機以及社會危機。

第一次石油危機爆發(fā)后，為應(yīng)對OPEC的市場壟斷，發(fā)達(dá)國家成立了國際能源機構(gòu)(IEA)。如此，在國際能源市場，OPEC與IEA兩大組織的博弈從此開始了“梅雪爭春”。雙方你來我往，難分伯仲。國際石油價格在30多年的時間內(nèi)，除個別年份出現(xiàn)“極端”行情外，總體保持平穩(wěn)態(tài)勢。但是，進(jìn)入新世紀(jì)，隨著經(jīng)濟全球化與經(jīng)濟金融化的加速，世界經(jīng)濟力量發(fā)生了質(zhì)變，美國相對衰落，歐洲力量在聯(lián)合中不斷增強，新興市場尤其是新興大國迅速崛起，國際政治經(jīng)濟格局迅速分化組合，國際秩序正經(jīng)歷由“舊的有序”向“新的有序”演變過程中，在較長時期內(nèi)勢必將落入痛苦的“無序”之中。

2008年4月，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯在倫敦“糧食峰會”上指出，全球糧價上漲體現(xiàn)了“資本主義體系歷史性的潰敗”。石油的異化與瘋狂，同樣佐證“資本主義體系歷史性的潰敗”。如今，無論是OPEC還是IEA這樣的國際組織，都無力應(yīng)對石油危機；聯(lián)合國糧農(nóng)組織手中既無錢又無糧，無力應(yīng)對糧食危機；國際貨幣基金組織和世界銀行也只能基于人道立場，呼吁呼吁；世界貿(mào)易組織的“多哈回合”久拖不決；經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）與“七國集團”（G7）的國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)早就力不從心，不斷需要新興經(jīng)濟大國協(xié)助。諸多跡象顯示，國際多邊機制正陷入危機，區(qū)域與雙邊合作由此興起。出于自身利益，美國積極倡導(dǎo)發(fā)展生物燃料，但此舉不僅未能有效穩(wěn)定國際油價，而且導(dǎo)致世界糧油價格高漲，算是“成事不足，敗事有余”。美元持續(xù)下跌、國際資源商品油價不斷上漲、糧食危機緊跟次貸危機接踵而至，反映美國主導(dǎo)下的國際秩序正面臨深刻危機。

三、石油“異化”的啟示：戰(zhàn)略資源管理需要戰(zhàn)略思維

（一）石油不只是燃料，還是權(quán)力

對美國而言，石油不只是燃料，還是權(quán)力?；粮癫┦棵裕喝绻憧刂屏耸停憔涂刂屏怂袊?；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人；如果你控制了貨幣，你就控制了世界。當(dāng)今美國既想控制石油，又想控制糧食，還想控制貨幣，借以控制整個世界。這就是美國的戰(zhàn)略。

 石油不只是一般能源商品，事實表明它早就成為一種“政治密集型”產(chǎn)品，成為國際關(guān)系博弈的籌碼，成為國際較量的政治武器。冷戰(zhàn)時期，美國為首的西方國家通過抑制石油價格，以減少蘇聯(lián)通過出口石油而賺取的國際收入，從而在經(jīng)濟上制約蘇聯(lián)的政治擴張與軍備競賽。全世界最好的、儲藏量最大的、最優(yōu)質(zhì)的油田，幾乎都掌握在埃克森-美孚、殼牌、雪佛龍等美國或西方大石油公司手中。紐約與倫敦的石油期貨市場也取代歐佩克，對石油具有更大的定價權(quán)。美國的戰(zhàn)略石油儲備與相關(guān)能源政策隨時可以影響投資者的預(yù)期，從而影響市場價格。

經(jīng)濟全球化由美國為首的發(fā)達(dá)國家開啟，發(fā)達(dá)國家指望可從全球化中賺個盆滿缽溢，并能不斷強化他們對發(fā)展中國家的領(lǐng)先優(yōu)勢與優(yōu)越地位。實際上，發(fā)達(dá)國家從全球化中獲得收益的確豐厚。美國權(quán)威研究機構(gòu)認(rèn)為，美國每年從經(jīng)濟全球化中獲得的收益超過1萬億美元，而付出的成本只有500多億美元。但是，全球化是個雙刃劍，在給發(fā)達(dá)國家?guī)砭薮笫找娴耐瑫r，也給發(fā)達(dá)國家?guī)碓S多苦惱，如產(chǎn)業(yè)空洞化、就業(yè)機會流失等。尤其難以接受的是，一些發(fā)展中國家尤其是新興大國與資源富國，憑借自身優(yōu)勢，利用全球化，一躍而成為可與發(fā)達(dá)國家平起平坐的“競爭者”。南北的部分平衡使北方國家心理更加失衡，以美國為首的發(fā)達(dá)國家正竭盡所能地以維護他們的領(lǐng)先優(yōu)勢與優(yōu)越地位，于是便利用他們的自身優(yōu)勢，即主導(dǎo)國際秩序與話語權(quán)、壟斷相當(dāng)一部分國際市場尤其是金融市場，以及領(lǐng)先的科技與信息等等，擠壓發(fā)展中國家的崛起空間，從新興市場的快速發(fā)展中獲取魚翁之利。石油、糧食等戰(zhàn)略資源于是乎就成了他們的政治與經(jīng)濟武器。

（二）政府與寡頭關(guān)系密切

“金錢是政治的母乳”，這是美國政治的真實寫照。美國政府實際是各類金融寡頭的代理人。金融寡頭除了直接進(jìn)入國際資源市場外，有時還操縱政府介入國際資源市場。戰(zhàn)后，美國政府國防和外交的權(quán)力分配形成了一條規(guī)律：通常國防部長來自梅隆金融財團，國務(wù)卿則屬于洛克菲勒石油財團。美國社會一度將位于紐約市的洛克菲勒總部稱作真正的國務(wù)院和“影子政府”。金融寡頭通過其代理人不斷利用國家力量進(jìn)行資源爭奪，謀取巨額收益。

美國政府與金融寡頭相互倚重。政府利益與寡頭利益的交集越來越大，政府借助寡頭力量，取得在國際市場越來越大的話語權(quán)，而寡頭則借助政府的力量，謀取更多經(jīng)濟利益。政府的力量與市場的力量相互作用、相互配合。出于本國能源戰(zhàn)略的長遠(yuǎn)考慮，近年來美國大量增加石油進(jìn)口，同時減少本國的石油開采，以保護本國的石油資源。大量增加石油進(jìn)口，一是為了滿足短期消費需求，另一個重要考量就是增加戰(zhàn)略石油儲備。戰(zhàn)略石油儲備的設(shè)計不只是防止石油供給的中斷，更有穩(wěn)定石油價格的功能。但是，為了本國金融寡頭的巨額收益，近年來美國政府不斷利用戰(zhàn)略石油儲備對油價進(jìn)行“逆向調(diào)節(jié)”，當(dāng)油價下跌時，增加儲備，“穩(wěn)定”油價；油價不斷上漲時，按“油”不動，甚至還增加儲備，為高油價提供支持。正是由于政府與寡頭千絲萬縷，所以有關(guān)對石油公司征收暴利稅的提案在國會一直無法通過。美聯(lián)社提供的數(shù)據(jù)顯示，美國幾大石油公司2007年利潤總和約為1230億美元，卻仍享受約180億美元的減稅優(yōu)惠。

美國政府為金融寡頭提供庇護。以對沖基金為核心的國際投機資金，主要來自美國，眾多美國的投資銀行要么設(shè)立對沖基金機構(gòu)，要么直接演變成為對沖基金。投機資金在國際金融市場興風(fēng)作浪，對國際金融穩(wěn)定以及相關(guān)國家的經(jīng)濟安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。歐洲很早就提議，國際社會應(yīng)合作加強對對沖基金的監(jiān)管，但總是遭到美國的堅決反對。當(dāng)然，金融寡頭與代理人之間的互動，早就不限于石油的生產(chǎn)和現(xiàn)貨銷售，也體現(xiàn)在石油期貨市場的翻云覆雨。早在2006年，油價當(dāng)時還處于60美元低位的時候，美國聯(lián)邦參議院（相對代表更多的民意）的一個委員會就著手對原油期貨交易進(jìn)行了調(diào)查，其調(diào)查報告首次明確指出，大量買入期貨合約是油價走高的主要推手。但是，行政權(quán)在政府手中，顯然政府選擇了“不作為”。

（三）利用糧油連動獲取更多的主動權(quán)與更大的控制權(quán)

為了降低對海外石油依賴，“穩(wěn)定”國內(nèi)能源供應(yīng)，提高能源安全，美國推出了生物能源計劃。2005年，布什總統(tǒng)簽署《能源政策法案》，提出到2012年美國生物燃料要達(dá)到75億加侖。2007年底，美國參議院通過《能源獨立與安全法案》，提出到2022年生物燃料要達(dá)到360億加侖。通過生物能源計劃，美國主動創(chuàng)造了對農(nóng)產(chǎn)品的有效市場需求，推高了糧食價格，既實現(xiàn)了歷屆美國政府一直追求卻未能完全實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)政策基本目標(biāo)，同時又為美國在國際經(jīng)濟新形勢下創(chuàng)造出一種新的“糧食武器”，增強美國在能源乃至國際戰(zhàn)略資源上的影響力。

美國生物能源計劃的主要原材料是玉米，2007年美國所產(chǎn)的25%玉米變成了乙醇，2008年比例上升到28%，“機器吃糧”將達(dá)到1.14億噸。美國玉米出口量占世界玉米總出口量約70%，對玉米工業(yè)需求的大量增加，直接推高了玉米價格，并連鎖性地推動農(nóng)產(chǎn)品價格全面上漲。聯(lián)合國官員就此嚴(yán)厲抨擊，“美國政府應(yīng)到認(rèn)識到僅能保障美國3%燃油需求的生物能源計劃，與因此導(dǎo)致的人民痛苦和政治混亂相比，得不償失，即使美國產(chǎn)出的所有糧食全部轉(zhuǎn)化為生物燃料，也僅夠全美18%的汽車燃料所需”。因此，生物能源計劃，對于降低美國對海外能源的依賴，作用有限；對于增強美國能源安全，作用非常有限；但對農(nóng)產(chǎn)品價格的支撐，非常有效；對國際糧食市場的緊張，非常有效；對世界增加對美國糧食的依賴，以及美國主導(dǎo)世界糧食市場，也應(yīng)當(dāng)有效。

有研究顯示：國際石油等資源性產(chǎn)品價格普遍大幅上漲，與“中國因素”緊密相關(guān)，中國經(jīng)濟的快速增長與“世界工廠”的地位，為國際金融寡頭創(chuàng)造了滾滾紅利，中國卻承受利潤不斷縮減、通貨膨脹不斷上升、資源環(huán)境持續(xù)惡化之苦，因此中國再也不能停留于“摸著石頭過河”思維，石油“異化”透露出系列危機以及美國的戰(zhàn)略謀劃，應(yīng)當(dāng)啟發(fā)中國重新審視自己的發(fā)展與能源戰(zhàn)略。

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