網(wǎng)絡(luò)：看不見(jiàn)的新戰(zhàn)線
 
來(lái)源:《求是》   作者:江　涌 

　　現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)實(shí)虛兼?zhèn)?，亦真亦幻。隨著科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)范圍不斷擴(kuò)大，由互聯(lián)網(wǎng)“一網(wǎng)獨(dú)秀”，向互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)與廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)合一”演進(jìn)。在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)給各方用戶帶來(lái)便捷、豐富的信息服務(wù)的同時(shí)，日益猖獗的網(wǎng)絡(luò)攻擊與某些強(qiáng)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)威懾，也給主權(quán)國(guó)家安全提出新挑戰(zhàn)。

　　網(wǎng)絡(luò)空間異常復(fù)雜

　　科學(xué)技術(shù)發(fā)展使主權(quán)國(guó)家在領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空之上，誕生了一個(gè)全新的“第四空間”，即網(wǎng)絡(luò)空間。這個(gè)由計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星、纜線、各種信息終端連接而成的網(wǎng)絡(luò)，將政治、軍事、商貿(mào)、金融、交通等各行各業(yè)，政府、非政府組織、企業(yè)與個(gè)人等各類(lèi)主體連接在一起，由此成為當(dāng)今世界、主權(quán)國(guó)家賴以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“神經(jīng)系統(tǒng)”。

　　一個(gè)虛擬而又真實(shí)的世界。網(wǎng)絡(luò)空間能夠快速、便捷傳遞電子或數(shù)字信息，相對(duì)于其他媒體具有無(wú)法比擬的吸引力，擁有無(wú)法比擬的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也使各類(lèi)用戶前所未有地增加了對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴。網(wǎng)絡(luò)空間活躍著各種力量。網(wǎng)絡(luò)為用戶提供快速便捷服務(wù)的同時(shí)，也傳遞與放大了用戶的影響力。網(wǎng)絡(luò)及其相關(guān)技術(shù)既可用于行善，也可用來(lái)作惡。大眾通過(guò)正常的網(wǎng)絡(luò)連接獲得及時(shí)、豐富的信息，企業(yè)通過(guò)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)來(lái)獲取商業(yè)利益，而極端分子、有組織犯罪、霸權(quán)國(guó)家也會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)謀取新的霸權(quán)或增加影響力。因此，本質(zhì)虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間所帶來(lái)的機(jī)遇與威脅都是真實(shí)的。

　　一個(gè)快速發(fā)展但嚴(yán)重失衡的世界。網(wǎng)絡(luò)所匯集與傳遞的信息量、網(wǎng)絡(luò)參與主體、網(wǎng)絡(luò)商務(wù)活動(dòng)等增加迅速。但是，美國(guó)IT巨頭如思科的交換機(jī)、英特爾的處理器、微軟的視窗、谷歌的搜索引擎等在全球占據(jù)壟斷地位，互聯(lián)網(wǎng)13臺(tái)根服務(wù)器有10臺(tái)在美國(guó)。只要在根服務(wù)器中對(duì)某國(guó)做手腳，即可令該國(guó)于網(wǎng)絡(luò)世界消失，伊拉克、利比亞等國(guó)都曾遭遇“被抹掉”的命運(yùn)。因此，美國(guó)掌控互聯(lián)網(wǎng)的生殺大權(quán)，擁有網(wǎng)絡(luò)信息的制導(dǎo)能力。此外，網(wǎng)絡(luò)鴻溝不僅是貧富的鴻溝，同時(shí)也是文化價(jià)值的鴻溝。富國(guó)與窮國(guó)在“觸網(wǎng)”機(jī)會(huì)、美國(guó)與他國(guó)在制網(wǎng)程度上存在顯著差異，由此令世界形成“信息高原”與“信息盆地”的巨大落差。

　　一個(gè)有市場(chǎng)但無(wú)政府的世界。國(guó)家之間的網(wǎng)絡(luò)鴻溝與利益懸殊，使得網(wǎng)絡(luò)治理主張差異巨大，導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)迄今無(wú)法對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施有效管理?？焖侔l(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)自1998年以來(lái)一直由美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)名稱(chēng)與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)（ICANN）實(shí)行部分技術(shù)性管理。越來(lái)越多的國(guó)家擔(dān)心，在全球網(wǎng)絡(luò)使用呈爆炸式增長(zhǎng)、網(wǎng)絡(luò)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響愈發(fā)深遠(yuǎn)的背景下，由美國(guó)一國(guó)實(shí)際掌控網(wǎng)絡(luò)所潛藏的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)攻擊事件呈現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)上升，凸顯出網(wǎng)絡(luò)空間無(wú)政府管理的弊端。越來(lái)越多的國(guó)家要求建立一個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)或一個(gè)受聯(lián)合國(guó)監(jiān)督的機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，但是美國(guó)主張維持現(xiàn)狀，堅(jiān)決抵制網(wǎng)絡(luò)管理國(guó)際化、民主化。

　　一個(gè)機(jī)會(huì)多多與挑戰(zhàn)重重的世界。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展給能夠“觸網(wǎng)”的窮國(guó)、窮人提供與創(chuàng)造擺脫貧困的機(jī)會(huì)。世界銀行研究顯示，在很多情況下，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)和其他通訊技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起到綠色革命對(duì)農(nóng)業(yè)所起的同等作用。與此同時(shí)，一個(gè)基礎(chǔ)投入巨大但個(gè)人接觸成本很小的網(wǎng)絡(luò)世界，使不對(duì)稱(chēng)戰(zhàn)爭(zhēng)、“超限戰(zhàn)”成為可能，黑客使用低成本的惡意軟件即可造成遙遠(yuǎn)地方的混亂，因此那些高度信息化的金融、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，最有可能遭遇網(wǎng)絡(luò)攻擊，由此而渲染的“電子珍珠港”似乎危言聳聽(tīng)，但也應(yīng)是網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的一般素描。

　　世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)歷人流、物流、資金流、信息流四大階段。為應(yīng)對(duì)自由遷徙與貨暢其流帶來(lái)的問(wèn)題，簽證與海關(guān)制度應(yīng)運(yùn)而生，人流、物流得到有序管理。上世紀(jì)80年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)自由主義泛濫，國(guó)際市場(chǎng)熱錢(qián)肆虐，資金橫流，金融危機(jī)此起彼伏。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，給金融資本的飛輪攙沙、以道德法律給金融家的貪婪套枷的呼聲高漲。就信息流而言，信息不僅是重要的經(jīng)濟(jì)資源，同時(shí)也是國(guó)家的戰(zhàn)略資源。由于存在著技術(shù)、意識(shí)形態(tài)、組織管理乃至國(guó)家戰(zhàn)略等諸多障礙，因此對(duì)信息流的管理更加困難。一個(gè)資金自由流動(dòng)與信息自由流動(dòng)相交織的世界，將是一個(gè)更加脆弱、更加動(dòng)蕩的世界。

　　網(wǎng)絡(luò)攻擊頻繁激烈

　　當(dāng)今世界的主憂似乎不僅僅是“大規(guī)模殺傷性武器”，而且還包括“大規(guī)模破壞性武器”。但是應(yīng)看到，前者掌控于政府，政府行為受到明確監(jiān)督以及嚴(yán)厲報(bào)復(fù)的制約，而個(gè)人或有組織的黑客可以在世界某個(gè)角落發(fā)動(dòng)一場(chǎng)災(zāi)難性網(wǎng)絡(luò)攻擊，卻難以被發(fā)現(xiàn)和遭到報(bào)復(fù)。網(wǎng)絡(luò)武器猶如金融衍生品，正在成為典型的“大規(guī)模破壞性武器”，對(duì)經(jīng)濟(jì)尤其具有巨大的破壞力。北約認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的威脅和導(dǎo)彈襲擊一樣嚴(yán)重，在線間諜和恐怖活動(dòng)正在成為全球安全的最大威脅之一。

　　所謂網(wǎng)絡(luò)安全，是指網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)保持正常運(yùn)行的狀態(tài)，不因偶然的或者惡意的原因?qū)е孪嚓P(guān)硬軟件被破壞、數(shù)據(jù)被竊取。網(wǎng)絡(luò)世界本質(zhì)的虛擬性、應(yīng)用的廣泛性以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更新的快速性，使網(wǎng)絡(luò)始終存在這樣或那樣的漏洞，很難實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的根本安全。當(dāng)今世界，越來(lái)越多國(guó)家的電網(wǎng)、油氣管道、供水系統(tǒng)、大壩、通訊、銀行、鐵路、空中交通指揮等重要基礎(chǔ)設(shè)施，越來(lái)越仰賴電腦系統(tǒng)的流暢運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著物聯(lián)網(wǎng)不斷推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施越“智慧”，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴程度越高，網(wǎng)絡(luò)受到攻擊的可能性就越大。網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)一旦遭受非法入侵，信息流被切斷或篡改，則可令相關(guān)主體瞬間成為“瞎子、聾子和癱子”。網(wǎng)絡(luò)安全正在成為左右國(guó)家政治命脈、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、軍事強(qiáng)弱和文化復(fù)興的重要因素。

　　網(wǎng)絡(luò)攻擊形形色色，近年來(lái)“網(wǎng)絡(luò)篡改”（指未經(jīng)授權(quán)對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行修改）、“網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)”（在網(wǎng)上竊取如銀行賬號(hào)、信用卡資料等個(gè)人信息的欺詐活動(dòng)）與網(wǎng)絡(luò)病毒等迅速增加。2000年，全球數(shù)十個(gè)國(guó)家的數(shù)百萬(wàn)臺(tái)計(jì)算機(jī)被“愛(ài)蟲(chóng)”病毒感染，短短兩天就造成26億美元的經(jīng)濟(jì)損失，成為有史以來(lái)破壞力最強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)病毒事件。2007年，美國(guó)折扣零售巨頭TJX曝出4570萬(wàn)張信用卡和借記卡資料遭黑客竊取，成為美國(guó)最嚴(yán)重的一次金融信息安全事件。據(jù)有關(guān)資料估算，在世界范圍內(nèi)，2007年，“網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)”造成的經(jīng)濟(jì)損失激增至32億美元以上；2008年，網(wǎng)絡(luò)犯罪分子從商業(yè)機(jī)構(gòu)盜竊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)總值就超過(guò)了1萬(wàn)億美元。暴利驅(qū)使黑客從單兵作戰(zhàn)變?yōu)橛薪M織犯罪，數(shù)據(jù)盜竊日漸猖獗，由此導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)非法數(shù)據(jù)交易活動(dòng)趨熱，儼然形成繁榮的“地下網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”。

　　實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊的不僅有個(gè)人和組織團(tuán)伙，還有國(guó)家與政府。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)前，美軍將帶有病毒的計(jì)算機(jī)通過(guò)法國(guó)賣(mài)給伊拉克軍隊(duì)。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)，美軍實(shí)施病毒戰(zhàn)，使伊軍防空及指揮系統(tǒng)失靈，處于被動(dòng)挨打局面。2007年，愛(ài)沙尼亞公共機(jī)構(gòu)和銀行遭受持續(xù)數(shù)周的攻擊而陷入癱瘓。一些國(guó)家的情報(bào)部門(mén)也在網(wǎng)上進(jìn)行間諜活動(dòng)：一方面，正式招募“白帽”，尋找網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)漏洞，破譯相關(guān)信息，維護(hù)本國(guó)政府部門(mén)網(wǎng)絡(luò)安全；另一方面，從黑客中秘密雇用“灰帽”，作為情報(bào)部門(mén)的眼線，監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)黑客動(dòng)向。這些“不穿軍裝的士兵”接受指令，伺機(jī)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊，使對(duì)手蒙受如同真實(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)一樣的損失。

　　提升網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)備，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)威懾

　　當(dāng)今世界，美國(guó)擁有最強(qiáng)大、最先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻能力。據(jù)信息安全公司賽門(mén)鐵克(Symantec)2006年的數(shù)據(jù)，全球33%的黑客攻擊源自美國(guó)，46%的“釣魚(yú)”網(wǎng)頁(yè)設(shè)在美國(guó)，44%的垃圾郵件發(fā)自美國(guó)。美國(guó)實(shí)際可以制導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息，并擁有多種網(wǎng)絡(luò)武器：在軟殺傷方面，已研制出數(shù)以千計(jì)的“蠕蟲(chóng)”、“特洛伊木馬”、“邏輯炸彈”、“陷阱門(mén)”等計(jì)算機(jī)病毒；在硬殺傷方面，正在或已研制出電磁脈沖彈以及次聲波、激光反衛(wèi)星、高功率微波等武器，可對(duì)他國(guó)網(wǎng)絡(luò)的物理載體進(jìn)行攻擊。

　　美國(guó)憑借在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施、IP資源、域名解析等方面的壟斷優(yōu)勢(shì)，取得了顯著的網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)權(quán)。2009年美國(guó)白宮發(fā)表的《網(wǎng)絡(luò)空間政策評(píng)估》指出，網(wǎng)絡(luò)安全的風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成了21世紀(jì)最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)和國(guó)家安全挑戰(zhàn)。專(zhuān)家分析，該報(bào)告顯示美國(guó)的國(guó)家信息安全戰(zhàn)略正從被動(dòng)預(yù)防到網(wǎng)絡(luò)威懾轉(zhuǎn)變，旨在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)壟斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)。近來(lái)，美國(guó)政府不斷夸大中國(guó)、俄羅斯等國(guó)以及黑客的網(wǎng)絡(luò)攻擊能力，渲染美國(guó)正在遭受前所未有的網(wǎng)絡(luò)攻擊，從而不斷增加網(wǎng)絡(luò)投資，升級(jí)相關(guān)技術(shù)與設(shè)備，提高網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)備，為網(wǎng)絡(luò)威懾造勢(shì)。

　　美國(guó)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)備主要包括：軍方在戰(zhàn)略司令部下設(shè)網(wǎng)絡(luò)司令部，以“保護(hù)重要的網(wǎng)絡(luò)并在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域投送力量”；在白宮內(nèi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全辦公室，網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)官也是國(guó)家安全委員會(huì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的成員，以制定和整合所有政府的網(wǎng)絡(luò)安全政策，協(xié)調(diào)政府應(yīng)對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)事件和采取攻擊的行動(dòng)；在國(guó)內(nèi)外大規(guī)模招募計(jì)算機(jī)高手，建立起近9萬(wàn)人的網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)，并將“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士”部署到海外，打入對(duì)手網(wǎng)絡(luò)；實(shí)施代號(hào)為“網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴”的大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻防演習(xí)；在外宣上，積極以“連接自由”推動(dòng)“全球社區(qū)”發(fā)展，將促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)自由作為21世紀(jì)美國(guó)外交方略。

　　美國(guó)網(wǎng)絡(luò)備戰(zhàn)，不僅是政府、軍方的行為，而且囊括了各大信息技術(shù)公司。2008年“網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴II”有40多家公司參與演習(xí)，包括思科和微軟?！毒W(wǎng)絡(luò)空間政策評(píng)估》明確強(qiáng)調(diào)，政府部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)的利益是交織在一起的。政府與私營(yíng)部門(mén)網(wǎng)絡(luò)安全的合作伙伴關(guān)系必須得以發(fā)展，并清晰地界定這種關(guān)系的性質(zhì)，包括明確各自的分工和職責(zé)。二戰(zhàn)以后，美國(guó)從未如此公開(kāi)地動(dòng)用私營(yíng)企業(yè)力量參與國(guó)家戰(zhàn)備。正是在這一大背景下，涉嫌長(zhǎng)期侵犯多國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的谷歌公司公開(kāi)與美中央情報(bào)局聯(lián)手，甚至公然向多個(gè)主權(quán)國(guó)家挑戰(zhàn)。

　　美國(guó)提升網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)備，不僅是要實(shí)現(xiàn)不容他國(guó)置喙的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，而且是要為美國(guó)贏得巨大經(jīng)濟(jì)利益與產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)備會(huì)直接增加對(duì)軍工企業(yè)、信息技術(shù)企業(yè)的撥款，進(jìn)一步提升相關(guān)企業(yè)實(shí)力，也間接為美國(guó)的軍事網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供巨大市場(chǎng)。專(zhuān)家預(yù)計(jì)，未來(lái)10年網(wǎng)絡(luò)安全市場(chǎng)的收入將超過(guò)1000億美元，而網(wǎng)絡(luò)信息市場(chǎng)更是不可估量。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，信息優(yōu)勢(shì)正在成為決定未來(lái)綜合國(guó)力的關(guān)鍵。美國(guó)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)威懾，謀求網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，勢(shì)必會(huì)促進(jìn)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)備競(jìng)賽，客觀上有可能促進(jìn)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)與信息產(chǎn)業(yè)的更快發(fā)展，同時(shí)也使得世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景更加充滿變數(shù)。

　?。ㄗ髡撸褐袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全研究中心主任）
 

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