作者按：應(yīng)荷蘭王國首相呂特邀請(qǐng)，國家主席習(xí)近平于2014年3月24日至25日出席在荷蘭海牙舉行的第三屆核安全峰會(huì)，并應(yīng)邀對(duì)荷蘭、法國、德國、比利時(shí)進(jìn)行國事訪問。其間中歐雙方發(fā)表了《關(guān)于深化互利共贏的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》。如何從地緣政治的角度看待歐亞互動(dòng)的意義，特此選錄張文木《世界地緣政治中的中國國家安全利益分析》一書相關(guān)章節(jié)(詳見山東人民出版社2004年版第391-398頁;中國社會(huì)科學(xué)出版社修訂版，第331-336頁)，以饗網(wǎng)友。本文標(biāo)題為作者新擬。

　　所謂大西洋兩岸的地緣政治關(guān)系，在近現(xiàn)代史中，對(duì)歐洲大陸而言，是與英國和后來的美國的關(guān)系;對(duì)英國而言，則是與大西洋兩岸國家的關(guān)系，而組構(gòu)這些關(guān)系的原則，則是大陸的地緣均勢(shì)原則。

　　一、大西洋兩岸地緣政治互動(dòng)與英國的衰落

　　英國對(duì)歐洲的傳統(tǒng)政策是大陸均勢(shì)。其要義是確保大陸國家力量平衡，在這種平衡中使之相互制衡，從而造成誰也不能單獨(dú)挑戰(zhàn)英國霸權(quán)地位的地緣政治格局。16世紀(jì)初，英國首席大臣 T.沃爾西支持西班牙同法國作戰(zhàn)，但當(dāng)西班牙取得支配歐洲的優(yōu)勢(shì)時(shí)，轉(zhuǎn)而傾向法國。1896年英國首相索爾茲伯里在倫敦市長宴會(huì)致詞時(shí)提出：英國應(yīng)該不參加固定的同盟與集團(tuán)，保持行動(dòng)自由，便于操縱“歐洲均勢(shì)”。均勢(shì)外交在歐洲政治中有很廣泛的影響。黎塞留(1585—1642)、拿破侖(1769—1821)、梅特涅(1773—1859)和俾斯麥(1815—1898)均是推行均勢(shì)外交的大師。梅特涅是以強(qiáng)大的中歐為支柱，聯(lián)合英國，團(tuán)結(jié)普魯士，對(duì)沙俄若即若離，其目標(biāo)是建立奧地利在中歐的霸權(quán)。為孤立法國，防止兩線作戰(zhàn)，俾斯麥的均勢(shì)結(jié)構(gòu)是鞏固德、俄、奧三皇同盟。但由于英國所處相對(duì)超脫的地理位置，均勢(shì)外交理論和實(shí)踐相對(duì)圓熟。美國崛起后，美國政治家全面繼承并在全球范圍內(nèi)推行源于英國的大陸均勢(shì)政策：在歐洲使西歐與俄國相互制衡，在西歐則是德法制衡等;在亞洲是中、俄、印、日等國相互制衡。

　　在地緣均勢(shì)戰(zhàn)略的運(yùn)用方面，值得提及的是拿破侖。如果說，黎塞留、梅特涅、俾斯麥等利用均勢(shì)手段創(chuàng)造的只是有利于本國的地緣政治格局的話，那么，拿破侖則利用其均勢(shì)手段創(chuàng)造了一個(gè)多極化的世界格局和多極化時(shí)代。

　　拿破侖時(shí)期，法國的主要對(duì)手是英國，而獲得獨(dú)立后的美國，則始終是平衡英法關(guān)系的砝碼。拿破侖不僅從軍事和經(jīng)濟(jì)上考慮打敗和封鎖英國，而且他還通過人為制造新的地緣政治格局來最終削蝕英國。

　　1789年法國爆發(fā)革命，1793年，英國組成第一次反法聯(lián)盟。1799年，拿破侖通過“霧月政變”成為法國最高執(zhí)政。1802年3月英國被迫與法國簽訂《亞眠和約》表示與法國和解。為了確保法國在歐洲大陸的政治優(yōu)勢(shì)和軍事優(yōu)勢(shì)，拿破侖并未因暫時(shí)休戰(zhàn)而放棄打擊英國的計(jì)劃。英法關(guān)系再度惡化。1803年5月英法斷交，轉(zhuǎn)入軍事對(duì)抗。1804年英俄奧就締結(jié)反法聯(lián)盟達(dá)成原則協(xié)議。

　　就在英法關(guān)系大起大落之際，拿破侖對(duì)美政策也迅速變化。當(dāng)時(shí)法國在北美洲密西西比河與落基山之間擁有面積82.8萬平方英里的路易斯安那。美國13個(gè)州全部在阿巴拉契亞山脈以東地區(qū)，總面積為32萬多平方英里。1801年3月，托馬斯·杰斐遜就任美國總統(tǒng)(1801—1809)，上任伊始就與法國談判，渴望購得路易斯安那。此時(shí)，法英關(guān)系轉(zhuǎn)向緩和，拿破侖不僅不想讓出路易斯安那，而且還要從西班牙手中奪得佛羅里達(dá)。然而，就在不到一年的時(shí)間里，法英關(guān)系急劇惡化，開戰(zhàn)在即。如何最終在世界范圍摧毀英國的霸權(quán)地位，成了拿破侖的首要考慮。1803年1月11日，杰斐遜派門羅作為特使前往法國商談。拿破侖態(tài)度急轉(zhuǎn)，同意將路易斯安那賣給美國。1804年，法美簽訂《路易斯安那條約》，美國以每英畝3美分的價(jià)格買下整個(gè)路易斯安那。美國領(lǐng)土一夜間擴(kuò)大近兩倍。[1]

　　主動(dòng)出讓路易斯安那等于在英國的西面再造一個(gè)大國，而英國的世界霸權(quán)只有在東西兩個(gè)大國的夾擊下才能垮臺(tái)。法國要最終打敗其長期對(duì)手英國，除了經(jīng)濟(jì)軍事手段外，還要在地緣政治上在英國的西面扶植一個(gè)像法國這樣并與法國有同樣版圖的對(duì)手。如果美國起來了，美國和法國在大西洋兩岸同時(shí)牽制英國，英國即使不垮，法國也會(huì)因美國的牽制而減輕來自英國的壓力。反之，如果美國垮下去，或分裂的話，英國就是法國永遠(yuǎn)的痛，英法矛盾就是世紀(jì)性的無解矛盾。為此，拿破侖以其人之道還治其人之身，他用英國力量制衡原理，也為英國制造了美國這樣一個(gè)永遠(yuǎn)的對(duì)手。目前尚未見到直接資料證明這是拿破侖當(dāng)時(shí)的考慮，但這種戰(zhàn)略確為杰弗遜所認(rèn)識(shí)并加以利用。當(dāng)時(shí)關(guān)于美國對(duì)歐洲政策存在兩派爭(zhēng)論：漢密爾頓則認(rèn)為，“美國惟一真正的政策是與英國結(jié)成某種形式的聯(lián)盟”;但杰斐遜等人則認(rèn)為“對(duì)美國的利益而言，英國畢竟是世界上最危險(xiǎn)的國家。英國的艦隊(duì)是能夠?qū)γ绹扇⌒袆?dòng)最強(qiáng)大的軍隊(duì)。正是英國的商人，在其祖國的支持下，擁有在倫敦融資的便利，在世界各地與美國的利益競(jìng)爭(zhēng)。兩個(gè)大陸國家，一個(gè)在歐洲，一個(gè)在北美，可以共同限制英國的抱負(fù)；同時(shí)英國的海上力量也可把歐洲大陸國家穩(wěn)妥地限制在大西洋的己方一側(cè)。”杰斐遜反問漢密爾頓：“美國是否也應(yīng)與拿破侖一起制衡英國呢?”[2]美國獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后，英國一直不希望美國繼續(xù)擴(kuò)大版圖。而在1803年3月法英矛盾在歸還英占馬爾他島問題上激化后的一個(gè)月，拿破侖就把路易斯安納州賣給美國。這顯然是針對(duì)英國的行動(dòng)，但這給美國制造了一個(gè)很大的機(jī)會(huì)，路易斯安那加上美國原來的13個(gè)州，美國竟兵不血刃地將領(lǐng)土擴(kuò)大了近兩倍。不僅如此，拿破侖進(jìn)一步挑拔美英關(guān)系，導(dǎo)致第二次英美戰(zhàn)爭(zhēng)于1812年6月爆發(fā)。此前一個(gè)月美國宣布將佛羅里達(dá)并入密西西比地區(qū)。

　　拿破侖讓與路易斯安那及由此造成的美國領(lǐng)土在不到十年的時(shí)間神奇般地成倍擴(kuò)大的后果，引起英國的巨大恐懼。1814年，美英戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)對(duì)英國有利，拿破侖在歐洲也是敗局已定。8月英國占領(lǐng)華盛頓燒毀白宮國會(huì)大廈。8日，英國向美國議和代表提出“沿美國邊界成立一個(gè)中立的印第安緩沖國”[3]的要求——這與今天美國支持達(dá)賴分裂中國西藏的做法何其相似。只是由于歐洲維也納會(huì)議談判不順和法國國內(nèi)的混亂，才使英國放棄這一要求并與美國于12月24日簽訂《根特和約》。但英并未最終放棄分裂美國的意圖。1860年11月林肯當(dāng)選美國總統(tǒng)，南方南卡羅來納州于12月宣布退出聯(lián)邦，接著又有6個(gè)州步其后塵。1861年2月成立南部各州同盟，公開打出分裂旗幟。由此爆發(fā)美國南北戰(zhàn)爭(zhēng)。5月13日，英國宣布對(duì)美國內(nèi)戰(zhàn)奉行中立政策，承認(rèn)南方同盟為交戰(zhàn)國，這是承認(rèn)南方同盟為獨(dú)立國家的重要步驟。同時(shí)英國秘密向南方提供金錢、武器和其他物資援助，英國還將海軍開入美國海域，向聯(lián)邦政府施加壓力——這些都與今天美國在中國臺(tái)海之間扮演的角色如出一轍。只是由于后來的戰(zhàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)迅速倒向北方，“英國承認(rèn)南方和干涉美國內(nèi)戰(zhàn)的計(jì)劃徹底告吹。”[4]從此一個(gè)強(qiáng)大國家——美利堅(jiān)合眾國，在大西洋西岸迅速崛起。

　　這里需要說明的是，促成一個(gè)強(qiáng)大的美國可以此牽制英國，這在當(dāng)時(shí)歐洲大陸國家中有著較多的共識(shí)。

　　與拿破侖一樣，沙皇俄國也曾對(duì)美洲有著強(qiáng)列的擴(kuò)張野心。早在1799年就成立“俄美公司”殖民機(jī)構(gòu)。計(jì)劃將俄國控制范圍從俄屬阿拉斯加擴(kuò)張到加利福尼亞。1821年9月，沙皇亞歷山大一世頒布《白令海航行敕令》，宣布俄屬阿拉斯加的南部邊界在北緯51度，規(guī)定在北緯51度以北的沿岸100海里以內(nèi)的地區(qū)禁止一切外國船只航行。俄美關(guān)系曾為此一度緊張。1853年到1856年，俄國在克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)受到英法聯(lián)軍的打擊，俄英關(guān)系嚴(yán)重惡化。這促使俄國“希望強(qiáng)大、統(tǒng)一的美國成為抗衡英國的力量”。[5]美國南北戰(zhàn)爭(zhēng)期間，俄國采取與英國完全對(duì)立的支持北方統(tǒng)一國家的立場(chǎng)，并于1863年9月派兩支艦隊(duì)分別駛?cè)朊绹鴸|西海岸的重要港口紐約和舊金山，成功阻止南方同盟艦隊(duì)對(duì)舊金山海上攻擊的計(jì)劃。1853年克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之初，俄國的東西伯利亞總督正式向沙皇尼古拉一世提議將阿拉斯加賣給美國。南北戰(zhàn)爭(zhēng)一結(jié)束，俄美就此商談加速，最終于1867年3月30日雙方正式簽訂了購買阿拉斯加的條約。由此美國成為一個(gè)擁有位于北緯35—70度之間龐大版圖的大國。

　　具有諷刺意味的是，20世紀(jì)后半葉，當(dāng)美國成為唯一可以主導(dǎo)世界事務(wù)的超級(jí)大國時(shí)，當(dāng)年陰險(xiǎn)狡詐的英國人卻成了美國鐵桿朋友，而在美國南北戰(zhàn)爭(zhēng)中堅(jiān)定支持美國聯(lián)邦政府并“受到了幾乎是歇斯底里般熱情歡迎和招待”[6]的俄國人，這時(shí)卻成了美國人的死敵。當(dāng)然這是后話，這里要表明的是，自拿破侖將路易斯安那出售給美國后，美國就注定成了英國世界霸權(quán)的克星，以至最終取代了英國世界霸主的地位。從這個(gè)意義上說，拿破侖不僅是地緣政治大師，同時(shí)也是多極化運(yùn)動(dòng)最初的締造者。

　　二、歐亞板塊地緣政治互動(dòng)及其世界意義

　　后來的美國人也在學(xué)習(xí)當(dāng)年英國對(duì)付他們的方式來對(duì)付中國，也用老英國的大陸均勢(shì)手段來對(duì)付亞洲大陸。美國既不希望中國真正崛起，當(dāng)然也不希望中國徹底垮下。因?yàn)檫@樣就會(huì)打破亞洲大陸均勢(shì)格局。

　　但是我們更應(yīng)注意到，今天的歐洲也從美國的單邊外交中感受到了當(dāng)年英國對(duì)歐洲的壓力。“9·11”以來美國在一系列問題上對(duì)歐洲施加壓力并受到歐洲人的抵制。在《京都議定書》、TMD，特別在美國退出《反導(dǎo)條約》等問題上，布什根本不體諒歐洲人的感受，歐洲人明顯感到壓迫。[7]在這次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)及其戰(zhàn)后重建問題上，歐美矛盾表現(xiàn)明顯。這將迫使歐洲人再次重復(fù)他們當(dāng)年反抗英國壓迫的方法：在美國西部地區(qū)再造一個(gè)牽制美國的力量。

　　這個(gè)力量目前看就是中國。

　　看來現(xiàn)在歐洲人也是自覺或不自覺地選擇了這條道路。除了歐盟一體化進(jìn)程加快之外，歐盟日益重視發(fā)展與中國的關(guān)系。1995年、1998年和2001年，歐盟分別發(fā)表《中歐關(guān)系長期政策》、《與中國建立全面伙伴關(guān)系》和《歐盟對(duì)中國的戰(zhàn)略：1998年聲明的執(zhí)行情況與今后使歐盟政策更為有效的措施》等一系列對(duì)華戰(zhàn)略文件報(bào)告，這些都是歐盟對(duì)華政策自1989年以來轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。2003年9月10日，歐盟委員會(huì)通過歐洲未來三年對(duì)華關(guān)系題為《走向成熟的伙伴關(guān)系-歐中關(guān)系的共同利益和挑戰(zhàn)》的戰(zhàn)略文件，該文件，闡述了未來三年內(nèi)歐盟對(duì)華政策和行動(dòng)的指導(dǎo)方針與短期戰(zhàn)略發(fā)展框架。文件中包括了加強(qiáng)對(duì)華關(guān)系的六個(gè)主要方面：歐盟與中國共同承擔(dān)的責(zé)任;支持中國社會(huì)的全面改革;促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放;加強(qiáng)實(shí)施歐盟與中國之間的互利合作計(jì)劃;提升歐盟在中國的形象和改善雙邊對(duì)話機(jī)制，在提高對(duì)話水平的同時(shí)注重對(duì)話質(zhì)量。[8]作為回應(yīng)，10月13日，中國政府發(fā)表《中國對(duì)歐盟政策文件》，表明中國“致力于構(gòu)筑中歐長期穩(wěn)定的全面伙伴關(guān)系”的愿望。10月14日，歐盟委員會(huì)主席普羅迪表示，中國政府發(fā)表的《中國對(duì)歐盟政策文件》是對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)歐中對(duì)話與合作的“重要貢獻(xiàn)”，歐盟將深入細(xì)致地研究中方在這一文件中提出的建議。[9]歐盟于1989年之后即對(duì)中國實(shí)施武器禁運(yùn)。而隨著中國在經(jīng)濟(jì)、政治與軍事上的崛起，歐盟近年一直熱烈討論著解除禁運(yùn)一事。2005年2月1日美國國務(wù)卿賴斯表示，如果歐盟解除對(duì)中國的武器禁運(yùn)，可能對(duì)中國處理人權(quán)的態(tài)度送出錯(cuò)誤信號(hào)。華盛頓上周就發(fā)出警告，萬一武器禁運(yùn)令被解除，那么，中國有可能開始大量購買武器對(duì)臺(tái)灣構(gòu)成威脅。[10]“9·11”后，在對(duì)待美國的單邊主義政策方面，歐洲與中國的共同利益增多。這一方面是雙方的國家利益所致，另一方面雙方也有地緣政治的考慮。

　　三、簡(jiǎn)短的結(jié)論

　　當(dāng)年歐洲大陸國家希望美國強(qiáng)大以牽制英國，現(xiàn)在歐洲也希望中國強(qiáng)大，因?yàn)橐粋€(gè)強(qiáng)大的中國有利于從西邊牽制美國以減輕美國對(duì)歐洲的壓力。這是歐洲古典地緣均勢(shì)思想在現(xiàn)代國際關(guān)系中的宏觀運(yùn)用。由此可見，歐亞聯(lián)合與當(dāng)年歐美聯(lián)合一樣，本質(zhì)上都是產(chǎn)生于多極化歷史進(jìn)程中的國際民主訴求的天然反映，其歷史意義無疑是極其偉大和深遠(yuǎn)的。

　　[1] 參閱王繩祖主編：《國際關(guān)系史》第1卷(1648-1814)，世界知識(shí)出版社1995年版，第346-352頁。

　　[2] [美]沃爾特•拉塞爾•米德著，曹化銀譯：《美國外交政策及其如何影響了世界》，中信出版社2003年版，第212-213頁。

　　[3] 王繩祖主編：《國際關(guān)系史》第1卷(1648-1814)，世界知識(shí)出版社1995年版，第357頁。

　　[4] 王繩祖等主編：《國際關(guān)系史》第2卷(1648-1814)，世界知識(shí)出版社1995年版，第360頁。

　　[5] 王繩祖等主編：《國際關(guān)系史》第2卷(1648-1814)，世界知識(shí)出版社1995年版，第361頁。

　　[6] 王繩祖等主編：《國際關(guān)系史》第2卷(1648-1814)，世界知識(shí)出版社1995年版，第361頁。

　　[7] 參閱“歐美矛盾：從量變到質(zhì)變?”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》2002年第4期。

　　[8] “歐盟通過對(duì)華新戰(zhàn)略文件，強(qiáng)調(diào)雙方尋求共同利益”，《人民日?qǐng)?bào)》2003年9月11日。http://www.snweb.com.cn/gb/people_daily/2003/09/11/c0911004.htm

　　[9]“ 歐盟委員會(huì)主席表示　歡迎中國對(duì)歐盟政策文件”，《人民日?qǐng)?bào)》2003年10月16日。

　　http://www.snweb.com.cn/gb/people_daily/2003/10/16/c1016002.htm。

　　[10] “美國務(wù)卿警告歐盟不要對(duì)中國送出錯(cuò)誤信號(hào) ”，

　　http://www7.chinesenewsnet.com/gb/MainNews/Topics/index.html。

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