希拉里·克林頓不久前出版自傳《艱難抉擇》，暴露了美國(guó)在南海問題上的用心。美方發(fā)難并非心血來潮，而是經(jīng)過了精心策劃。包括先由越南外長(zhǎng)率先提出討論南海問題，隨后由其他各國(guó)部長(zhǎng)逐一表達(dá)關(guān)切，最后由希拉里在“時(shí)機(jī)成熟”時(shí)示意要求發(fā)言。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月10日，美國(guó)前第一夫人、前國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在紐約為其新回憶錄《艱難抉擇》簽名售書。希拉里的新回憶錄當(dāng)天正式出版發(fā)行，主要回顧她擔(dān)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿期間的經(jīng)歷。

       吸金有術(shù) 克林頓夫婦演講出書圈錢1.5億美元

　　前第一夫人、前國(guó)務(wù)卿、2016年總統(tǒng)選舉大熱人選……頭頂重重絢麗光環(huán)，希拉里具有巨大的知名度和感召力。在各類基金會(huì)看來，她就像是一棵搖錢樹，能夠給籌款活動(dòng)帶來大筆捐款，于是，主辦方們不惜花大價(jià)錢請(qǐng)其獻(xiàn)聲。以2014年度UNLV籌款晚宴為例，有賴于希拉里的加入，早在7月初，2萬美元的座席票已經(jīng)售罄，其他1萬美元、5000美元和3000美元的座席票也所剩不多。

　　而希拉里的丈夫、美國(guó)前總統(tǒng)比爾·克林頓同為有償演講行業(yè)的佼佼者。他曾在2012年度的UNLV籌款晚宴上作主題演講，拿到25萬美元的報(bào)酬。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，克林頓夫婦2001年以來已賺了1.5億美元，賺錢手段主要是演講和寫回憶錄。在所有還在世的美國(guó)總統(tǒng)里，他們夫婦二人也是最富有的。

　　作為2016年美國(guó)總統(tǒng)大選的民主黨熱門人選，前國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓不久前出版自傳《艱難抉擇》，講述其在奧巴馬第一任期里作為國(guó)務(wù)卿的4年外交生涯。自傳專辟兩章講述對(duì)華關(guān)系，其中一章又重點(diǎn)談及南海問題，暴露了美國(guó)在南海問題上的用心。

　　作為直接當(dāng)事者，希拉里在書中詳細(xì)描繪了美國(guó)推動(dòng)南海問題發(fā)酵的來龍去脈，其中一些細(xì)節(jié)清晰顯示了美國(guó)在南海問題上的態(tài)度和考慮。

　　美國(guó)是如何精心策劃攪亂南海的

　　南海問題這幾年炒得這么熱，不能不提到2010年7月23日希拉里在東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)上向中國(guó)的發(fā)難。當(dāng)天，希拉里根據(jù)事先準(zhǔn)備好的稿子，大談南海與美國(guó)國(guó)家利益的關(guān)系，聲稱美國(guó)在維護(hù)南海航行自由方面擁有“國(guó)家利益”，在南海問題上反對(duì)“脅迫”，反對(duì)使用武力或以武力相威脅。這種貌似公允的講話實(shí)際上是在攻擊中國(guó)，理所當(dāng)然遭到中國(guó)反駁。美方在東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)這一場(chǎng)合對(duì)中國(guó)如此發(fā)難，希拉里在自傳中的描述至少透露了這樣幾點(diǎn)。

　　其一，美方發(fā)難并非心血來潮，而是經(jīng)過了精心策劃。希拉里在會(huì)前專門召集美方代表團(tuán)成員商談次日會(huì)議計(jì)劃，花費(fèi)幾個(gè)小時(shí)修改要發(fā)表的聲明細(xì)節(jié)，還與其他國(guó)家商定如何相互配合，包括先由越南外長(zhǎng)率先提出討論南海問題，隨后由其他各國(guó)部長(zhǎng)逐一表達(dá)關(guān)切，最后由希拉里在“時(shí)機(jī)成熟”時(shí)示意要求發(fā)言。

　　美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席登普西14日起訪問越南。這是自1971年越南戰(zhàn)爭(zhēng)以來，美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席首次訪問越南。美國(guó)表示，下個(gè)月部分解除對(duì)越南出售殺傷性武器的禁令。中國(guó)專家稱，升溫美越關(guān)系是為了給中國(guó)以警示。

　　其二，美方如此殫精竭慮地做出上述安排是為了扭轉(zhuǎn)中國(guó)在本地區(qū)的所謂“咄咄逼人的態(tài)勢(shì)”。在希拉里看來，中方到2009年在外交上改變了“克制”態(tài)度，開始在亞洲采取“咄咄逼人的行為”，這種轉(zhuǎn)變“令地區(qū)不安”，“我們要找機(jī)會(huì)扭轉(zhuǎn)這種局勢(shì)”。于是，“2010年7月22日，我飛赴河內(nèi)參加?xùn)|盟地區(qū)論壇會(huì)議，這次會(huì)議就是我們?cè)诘却臋C(jī)會(huì)。”

　　其三，美方更深層次考慮是要打消本地區(qū)對(duì)美國(guó)“領(lǐng)導(dǎo)力”的質(zhì)疑。希拉里認(rèn)為，奧巴馬政府剛上臺(tái)時(shí)，這個(gè)地區(qū)很多人懷疑美的承諾和能力，中國(guó)有些人就是想利用這種看法。希拉里稱，經(jīng)歷上述會(huì)議之后，她對(duì)“轉(zhuǎn)向亞洲”戰(zhàn)略(“亞太再平衡”戰(zhàn)略)和美在亞洲的地位感到更有信心，因?yàn)槊婪?ldquo;重新展示了在該地區(qū)的實(shí)力，這些都有助于打消對(duì)美的質(zhì)疑”。

　　希拉里的上述看法和判斷顯示了美方對(duì)中國(guó)外交的誤解和偏見，透露出美方的真實(shí)想法，也坐實(shí)了美國(guó)是炒熱南海問題的最大推手這一說法。

　　在美國(guó)將精力耗在伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)上時(shí)，中國(guó)與東盟國(guó)家的關(guān)系獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，在南海問題上還達(dá)成《南海各方行為宣言》，南?；咎幱诤推椒€(wěn)定的局勢(shì)中。希拉里2010年在南海問題上的表態(tài)實(shí)際上標(biāo)志著美方高調(diào)介入和直接插手南海問題的開始，標(biāo)志著美國(guó)把南海問題作為抓手，挑撥中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)系，抹黑中國(guó)外交形象，靠攪渾南海問題來為美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略服務(wù)，最終是要維持美國(guó)在亞太地區(qū)事務(wù)中的主導(dǎo)地位。

　　說白了，美國(guó)是唯恐天下不亂，想將南海問題攪得更亂，其目的是所謂“打消對(duì)美的質(zhì)疑”，樹立美的威信，一言以蔽之，就是為了一己私利。

　　過去4年的事實(shí)表明，美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略除了給本地區(qū)帶來更多復(fù)雜因素外，難言多少建設(shè)性作用，美方在南海問題上的言行更只有添亂。

　　希拉里的自傳被普遍看作是為競(jìng)選熱身。既然是熱身，書中的外交“抉擇”自然是她本人認(rèn)為值得拿出來炫耀一番的。但在南海問題上，她和美方的“抉擇”錯(cuò)了，這樣的“抉擇”帶來的所謂“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”對(duì)中美關(guān)系和亞太地區(qū)和平穩(wěn)定無益。

　　中美在西太平洋博弈 中美在南海問題上迄今是平局

　　美國(guó)在希拉里任國(guó)務(wù)卿時(shí)期開始“重返亞太”，中國(guó)有些措手不及。東海和南海的潛在爭(zhēng)議點(diǎn)相繼浮上水面，背后都有美國(guó)慫恿的影子。日本、菲律賓、越南等不僅行動(dòng)尺度大，而且對(duì)華態(tài)度相當(dāng)囂張，聯(lián)合形成了對(duì)中國(guó)的地緣政治壓力。

　　然而經(jīng)過這幾年，中國(guó)周邊局勢(shì)的“失控感”逐漸收窄，有了條隱隱約約的分寸線。在釣魚島方向，中日在相當(dāng)危險(xiǎn)的游戲中都表現(xiàn)了控制軍事沖突風(fēng)險(xiǎn)的意愿，東海上空雖然回蕩著各種激烈言語，但中日雙方面對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的真實(shí)冷靜也在增加。

　　在南海方向，中國(guó)遏制了菲越圍繞爭(zhēng)議領(lǐng)土和海洋權(quán)益肆無忌憚挑釁的勢(shì)頭，這導(dǎo)致了西方輿論對(duì)中國(guó)的圍攻，但南海地區(qū)的局面也逐漸有了新的穩(wěn)定，中國(guó)的主動(dòng)權(quán)明顯更多了。

　　美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的第一波能量已經(jīng)釋放得差不多。它們包括美國(guó)“重返”這一地區(qū)與一些國(guó)家希望美“平衡”中國(guó)崛起愿望的契合、美國(guó)實(shí)力所吸引的信任感，以及域外大國(guó)的天然優(yōu)勢(shì)等等。這個(gè)階段美國(guó)行動(dòng)輕松自如，中國(guó)則下了些力氣，但結(jié)果是雙方都不能無限制地推行自己的戰(zhàn)略，這大體是個(gè)平局。

　　究其原因，美國(guó)有一些突出長(zhǎng)項(xiàng)，比如軍事力量強(qiáng)大，有盟國(guó)做戰(zhàn)略支撐點(diǎn)等。但中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力占優(yōu)，地區(qū)內(nèi)友好國(guó)家很多，可以說，美國(guó)的“強(qiáng)”被中國(guó)的“近”在相當(dāng)程度上抵消掉了。如果現(xiàn)在強(qiáng)迫東亞國(guó)家在中美之間站隊(duì)，那么結(jié)局是很不確定的。對(duì)大多數(shù)國(guó)家來說，站在中美的中間位置上最符合它們的利益。

　　因此有了最初的得分之后，美國(guó)要想繼續(xù)在亞洲為難中國(guó)，決不會(huì)像過去幾年那么容易了。它再往前走，就會(huì)同中國(guó)的反彈一樣吃力。如果中美圍繞南海升級(jí)彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)，雙方都將被迫投入大量資源，蒙受它們未必心甘情愿的損失。

　　需要指出的是，中國(guó)在周邊的行動(dòng)有著明確的目標(biāo)，那就是捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)，維護(hù)國(guó)家進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境。這些都是中國(guó)的核心利益。美國(guó)“亞太再平衡”是為了保持自己在亞洲的主導(dǎo)地位，是美國(guó)次一級(jí)的核心利益。中美都會(huì)考慮雙方一旦放縱對(duì)抗的最壞情況，從而考驗(yàn)各自堅(jiān)持立場(chǎng)的決心。應(yīng)當(dāng)說，中國(guó)的決心要高于美國(guó)。

　　此外，中國(guó)仍在高速發(fā)展，實(shí)力不斷增強(qiáng)。美國(guó)卻相對(duì)衰落，中美力量的此消彼長(zhǎng)每隔幾年就能有一定感知。中美在西太平洋博弈，美國(guó)的全面優(yōu)勢(shì)正在消失。

　　中美在南海的“平局”會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，它的大走向?qū)χ袊?guó)是有利的，對(duì)中美理順彼此的戰(zhàn)略態(tài)度則是一個(gè)機(jī)會(huì)。美國(guó)應(yīng)冷靜下來，不再在南海、東海不切實(shí)際地算計(jì)中國(guó)。美國(guó)搞不起圍堵中國(guó)的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，這就像中國(guó)無法動(dòng)員東亞國(guó)家一起把美國(guó)勢(shì)力從這一地區(qū)趕走一樣。

　　美國(guó)在南海問題違背中立立場(chǎng) 明顯偏袒菲越

　　“美國(guó)在7月份首次提出凍結(jié)南海行動(dòng)倡議實(shí)際上就是針對(duì)中國(guó)的，為東盟外長(zhǎng)系列會(huì)議造勢(shì)。”中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存8日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，先是由美國(guó)提出凍結(jié)行動(dòng)建議，然后又由菲律賓提出“三步走方案”，該方案實(shí)際上是美國(guó)凍結(jié)行動(dòng)的翻版，兩者一唱一和。美國(guó)的這一主張并不公正，違背了美國(guó)的中立立場(chǎng)，表明美偏袒菲律賓和越南，是美偏袒政策的延續(xù)。這一主張也不會(huì)得到實(shí)施，南海問題應(yīng)由直接有關(guān)各方雙邊協(xié)商和談判解決。在南海問題上，美國(guó)是域外國(guó)，作為中立國(guó)應(yīng)保持沉默。

　　美國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)際研究中心太平洋論壇研究員比利•迪8日在香港“亞洲時(shí)報(bào)在線”撰文說，北京在海洋糾紛問題上越來越自信，其現(xiàn)實(shí)主義外交政策中根植著一種地緣戰(zhàn)略思維。中國(guó)和一些東南亞國(guó)家在南海問題上長(zhǎng)期存在糾紛。不過，直到2010年7月時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在東盟地區(qū)論壇上宣稱南海涉及美國(guó)“國(guó)家利益”，局面才急轉(zhuǎn)直下。北京認(rèn)為希拉里的話是挑釁，是要把問題國(guó)際化。北京一直試圖通過雙邊方式與其他各聲索方分別解決爭(zhēng)議，拒絕美國(guó)的“自愿凍結(jié)”建議說明北京的立場(chǎng)更加堅(jiān)定。

　　以南海爭(zhēng)端為主要體現(xiàn)的海上安全問題，已然成為美國(guó)推進(jìn)“重返亞太”戰(zhàn)略的最主要抓手，具有“熱度高、應(yīng)者眾、投入小、見效快、影響大”的特點(diǎn)，它也逐漸成為中美雙邊關(guān)系中的一大棘手難題。今年4月，中國(guó)在西沙海域開展981深海鉆井平臺(tái)作業(yè)之后，美國(guó)不少戰(zhàn)略謀士更是疾呼中國(guó)“切香腸式”的南海政策開始“提級(jí)換擋”，中國(guó)越發(fā)趨于“強(qiáng)硬”，吁求奧巴馬政府制定美國(guó)國(guó)家層面的南海戰(zhàn)略予以應(yīng)對(duì)。

　　實(shí)際上，面對(duì)所謂中國(guó)南海政策的新變化，美國(guó)與菲律賓、越南、日本等正加緊籌謀“文攻武斗”之策。

　　從美國(guó)方面而言，一是就海上安全問題建立地區(qū)化的應(yīng)對(duì)體系，提升有關(guān)國(guó)家的海軍和海警力量，“使它們?cè)谥袊?guó)軍力投送能力迅速增強(qiáng)的情況下堅(jiān)持立場(chǎng)不讓步”?？偛吭O(shè)在夏威夷的美軍太平洋司令部正積極建立海上安全情報(bào)體系，將各國(guó)雷達(dá)等監(jiān)視設(shè)備獲取的情報(bào)綜合共享，從而更快速、全面地掌握中國(guó)艦船的活動(dòng)情況。

　　二是促進(jìn)確立更具約束性的海上行為規(guī)則，提升國(guó)際仲裁的效力和實(shí)施機(jī)制。比如，將是否遵守國(guó)際海洋法法庭的仲裁，作為參加“環(huán)太平洋”軍事演習(xí)或北極理事會(huì)等多邊組織的先決條件。此外，美國(guó)在考慮加大對(duì)中國(guó)海洋石油總公司(中海油)等中國(guó)國(guó)有企業(yè)施加經(jīng)濟(jì)壓力。有外媒報(bào)道稱，中海油正在研究建造數(shù)十億美元的浮式液化天然氣船，利用設(shè)備優(yōu)勢(shì)在南海爭(zhēng)議海域開發(fā)海底天然氣，襄助中國(guó)政府南海戰(zhàn)略。

　　菲律賓則在美國(guó)、日本等支持下加快強(qiáng)化應(yīng)對(duì)海上安全問題的軍事力量。自從菲律賓總統(tǒng)阿基諾2010年上臺(tái)以來，菲政府已撥款400億比索(約合8億美元)用于購(gòu)買護(hù)衛(wèi)艦、反潛直升機(jī)、遠(yuǎn)程巡邏機(jī)等，還計(jì)劃在與中國(guó)存在爭(zhēng)端的南海海域部署先進(jìn)雷達(dá)和美國(guó)制造的海岸預(yù)警系統(tǒng)。此外，日本和越南8月1日簽署協(xié)議，日本以無償援助形式向越南提供6艘船只，以提升越方海上警備力量。越南政府日前發(fā)布命令，自9月15日起，越南漁政監(jiān)管機(jī)構(gòu)的所有船只都將配備手槍、沖鋒槍等武器。7月11日，曾任越南總理顧問的阮福祥在《紐約時(shí)報(bào)》撰文稱，為“打敗中國(guó)所推動(dòng)的新擴(kuò)張主義”，越南的唯一途徑是與美國(guó)結(jié)成盟友，“越南領(lǐng)導(dǎo)人必須采取堅(jiān)決行動(dòng)，在國(guó)際法庭上起訴中國(guó)，并且永遠(yuǎn)把與中國(guó)存在意識(shí)形態(tài)紐帶的想法扔到歷史的垃圾桶中”。再者，日本正在全力籌辦11月在緬甸召開的首次日本-東盟防長(zhǎng)會(huì)議，日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》認(rèn)為，此舉旨在“牽制強(qiáng)勢(shì)發(fā)展海洋力量的中國(guó)”。

　　中國(guó)在南海戰(zhàn)略上首提“雙軌思路”，中美博弈進(jìn)入新階段

　　由此，南海問題的全面升溫態(tài)勢(shì)使此次東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)格外引人關(guān)注。王毅外長(zhǎng)8月9日表示，中國(guó)贊成并倡導(dǎo)以“雙軌思路”處理南海問題，即有關(guān)爭(zhēng)議由直接當(dāng)事國(guó)通過協(xié)商談判尋求和平解決，而整個(gè)南海地區(qū)的和平穩(wěn)定則由中國(guó)與東盟國(guó)家共同維護(hù)。這一表態(tài)意在彰顯中國(guó)不接受他國(guó)制造新的麻煩和分歧、不排斥以多邊主義精神解決問題、不反對(duì)建立和遵守地區(qū)規(guī)則的態(tài)度。顯然，中國(guó)與美國(guó)等國(guó)圍繞南海問題的博弈正在進(jìn)入一個(gè)新階段，很大程度上要比誰能提出更具法理依據(jù)、更有道義基礎(chǔ)、更得國(guó)際支持的倡議和規(guī)則。

　　最后需要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)一直是東盟及其相關(guān)機(jī)制的有力支持者，應(yīng)更有力地駁斥所謂“中國(guó)導(dǎo)致東盟分裂”的論調(diào)。近幾年，中國(guó)幾乎承辦了東盟地區(qū)論壇框架下三分之一的合作項(xiàng)目。2015年，中方將同東盟國(guó)家共同主辦6個(gè)項(xiàng)目，涵蓋救災(zāi)、海上安全、預(yù)防性外交、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域，并擔(dān)任救災(zāi)和反恐與打擊跨國(guó)犯罪兩個(gè)領(lǐng)域會(huì)間會(huì)的共同主席。在中國(guó)與東盟關(guān)系發(fā)展中，不應(yīng)讓南海問題一葉障目，也須防范被其他大國(guó)牽著鼻子走而喪失戰(zhàn)略決心和定力。

　　美國(guó)介入南海爭(zhēng)端將更直接 對(duì)中國(guó)“伏兵四起”

　　自2010年希拉里在東盟地區(qū)論壇上挑事以來，美國(guó)就一直密切關(guān)注著南海局勢(shì)，常常對(duì)其間的爭(zhēng)端發(fā)表議論或出聲指責(zé)。不過，近段時(shí)期以來，美國(guó)似乎不滿足于這種“撓癢癢”的方式，選擇通過更直接更實(shí)際的方法來介入南海爭(zhēng)端。

　　早在7月上旬舉行的第六輪“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)”對(duì)話期間，美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿拉塞爾就對(duì)南海問題提出“凍結(jié)”的提議。8月9日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里更是在緬甸舉行的一年一度的地區(qū)安全論壇上對(duì)東盟各國(guó)外長(zhǎng)們說：“美國(guó)和東盟有共同的責(zé)任確保全球重要海路和港口的海上安全”，并再次呼吁各國(guó)了“凍結(jié)南海爭(zhēng)端”。

　　“凍結(jié)南海爭(zhēng)端”從表面上看起來非常和平，但走近一看，卻發(fā)現(xiàn)里面暗藏“兇險(xiǎn)”，伏兵四起。實(shí)際上，美國(guó)所謂的南海各方凍結(jié)改變現(xiàn)狀的行為，就是要中國(guó)停止主權(quán)聲索，不要改變?cè)侥?、菲律賓等國(guó)侵占中國(guó)島礁和海域的現(xiàn)狀。再簡(jiǎn)單一點(diǎn)說明，就是南海現(xiàn)狀可以成為永遠(yuǎn)，越南、菲律賓等國(guó)也不用歸還已經(jīng)占領(lǐng)的許許多多的中國(guó)島嶼了。

　　不過，美國(guó)提議在南海暫停刺激性行動(dòng)的這種做法，遭到了中國(guó)和一些東南亞國(guó)家的冷遇。11日，參加?xùn)|亞合作系列外長(zhǎng)會(huì)的中國(guó)和其他國(guó)家官員表示，本次會(huì)議期間，沒有什么國(guó)家對(duì)美國(guó)提出的所謂“凍結(jié)南海行動(dòng)倡議”表現(xiàn)出興趣，也沒有哪個(gè)國(guó)家在現(xiàn)場(chǎng)公開出來呼應(yīng)和附和。

　　美國(guó)通過挑起南海爭(zhēng)端離間、攪局中國(guó)東盟合作

　　隨著今年?yáng)|盟地區(qū)論壇會(huì)期的臨近，美國(guó)在南海問題上動(dòng)作不斷，矛頭直指中國(guó)。媒體報(bào)道，7月，美國(guó)國(guó)務(wù)院副助理國(guó)務(wù)卿?？怂咕湍虾?zhēng)端提出三建議，月底，美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿拉塞爾發(fā)表“東盟與美國(guó)：走向未來的伙伴”的演講，稱南海爭(zhēng)端各方都在南海島礁上擴(kuò)建工程，但憂慮中國(guó)的工程規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其他方，他還提出美國(guó)的應(yīng)對(duì)辦法，包括正在推動(dòng)制定行為準(zhǔn)則，今后兩年給予地區(qū)盟國(guó)及伙伴國(guó)民用海事能力建設(shè)投資超過1.5億美元，擴(kuò)大在南海地區(qū)的安全部署等等。8月初，拉塞爾又稱，中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)和強(qiáng)國(guó)對(duì)南海爭(zhēng)端采取克制態(tài)度負(fù)有特別責(zé)任，即將召開的東盟地區(qū)論壇是“坦率討論”南海問題的機(jī)會(huì)。

　　美國(guó)的“建議”及其對(duì)中國(guó)的指責(zé)無疑是偏袒、支持菲律賓和越南，所謂“建議”本質(zhì)上是在中國(guó)南海強(qiáng)力維權(quán)的情勢(shì)下菲律賓、越南爭(zhēng)奪南海策略的翻版，且得到菲越的積極回應(yīng)，之所以如此，在于美國(guó)自身利益的考慮。

　　首先，炒熱南海爭(zhēng)端，拉攏菲越，為其重返亞太戰(zhàn)略服務(wù)。菲美4月底簽署加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)定后一直受到菲國(guó)內(nèi)各界的質(zhì)疑、抗議，要求最高法院阻止落實(shí)協(xié)議，甚至要彈劾阿基諾三世，以致于影響了美軍的進(jìn)駐。據(jù)報(bào)道，在防務(wù)協(xié)定備受質(zhì)疑之際，菲律賓暫不執(zhí)行協(xié)議，美軍尚未進(jìn)駐。美國(guó)通過持續(xù)熱炒南海爭(zhēng)端，逼中國(guó)出招，藉以夸大菲律賓面臨安全威脅，有利于盡快實(shí)施防務(wù)合作協(xié)定。另外，對(duì)越南的拉攏也達(dá)到新的高度。

　　其次，通過挑起南海爭(zhēng)端離間、攪局中國(guó)東盟合作。近年來，為加強(qiáng)與東盟合作，中國(guó)提出建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”、建立 “命運(yùn)共同體”，推動(dòng)雙方合作從“黃金十年”邁向“鉆石十年”，建立講信修睦，合作共贏，守望相助、心心相印、開放包容的關(guān)系等一系列合作倡議，得到有關(guān)方面的積極回應(yīng)。此不利于美國(guó)“再平衡”戰(zhàn)略，以升溫南海爭(zhēng)端分裂東盟，阻礙、延緩中國(guó)東盟合作進(jìn)程符合美國(guó)利益。

　　再次，實(shí)質(zhì)性介入南海爭(zhēng)端。自2010年希拉里在東盟地區(qū)論壇上挑事以來，美國(guó)在南海爭(zhēng)端上的言論，無論是提出解決南海爭(zhēng)端的所謂“依據(jù)”還是“途徑”，抑或是對(duì)中國(guó)的指責(zé)，一般都相當(dāng)于對(duì)南海爭(zhēng)端談?wù)効捶?，發(fā)發(fā)議論，在“場(chǎng)外”對(duì)菲越爭(zhēng)奪中國(guó)南海權(quán)益進(jìn)行點(diǎn)撥，指導(dǎo)。而美國(guó)加強(qiáng)在南海軍事存在對(duì)菲越爭(zhēng)奪南海來說也多相當(dāng)于打打氣，敲敲邊鼓。在近年來中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)南海權(quán)益的情況下，美國(guó)的這些小動(dòng)作難以對(duì)中國(guó)南海維權(quán)行動(dòng)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，特別是隨著中國(guó)國(guó)力的提升，美國(guó)恐懼自身霸權(quán)地位喪失，因而急切從幕后走向前臺(tái)，以菲越代言人的姿態(tài)出現(xiàn)，實(shí)質(zhì)性地介入南海爭(zhēng)端，推動(dòng)南海爭(zhēng)端朝向不利于中國(guó)的方向發(fā)展，更多地消耗中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、外交等資源，增加中國(guó)發(fā)展過程中的曲折甚至挫敗感，從而達(dá)到維護(hù)自身霸權(quán)地位的目的。

　　無獨(dú)有偶，中國(guó)記協(xié)8月初邀請(qǐng)外交部有關(guān)負(fù)責(zé)人就“中國(guó)周邊海洋問題的政策與目標(biāo)”與記者和外國(guó)駐華使館人員交流，此應(yīng)被視為中國(guó)對(duì)近期美國(guó)及菲律賓、越南在南海爭(zhēng)端上鼓噪的回應(yīng)，是提前有針對(duì)性發(fā)表自己的看法，緩和美菲越在論壇上可能的無理糾纏，實(shí)質(zhì)上是為南海爭(zhēng)端降溫，為地區(qū)合作、發(fā)展大局鋪路，同時(shí)也是向論壇其他參與方闡明中國(guó)立場(chǎng)，爭(zhēng)取理解。

　　雖然如此，但可以預(yù)見，美菲越在論壇上仍會(huì)鬧騰，中國(guó)仍應(yīng)充分應(yīng)對(duì)，堅(jiān)定立場(chǎng)，闡明中國(guó)南海維權(quán)以及當(dāng)事方直接協(xié)商談判解決問題的正當(dāng)性、合理性，指出美國(guó)介入爭(zhēng)端包藏的目的與后果，特別是美國(guó)不是不清楚中國(guó)一直堅(jiān)持的立場(chǎng)和主張，不可能同意在多邊平臺(tái)上討論南海爭(zhēng)端，但美國(guó)近期反復(fù)提出要在東盟地區(qū)論壇上進(jìn)行討論，說明美國(guó)并沒有真正促使?fàn)幎讼蛄夹苑较虬l(fā)展的意愿，是企圖保持爭(zhēng)端的持續(xù)熱度，給論壇制造爭(zhēng)論和分裂，是有意攪亂地區(qū)和平、合作大局，破壞包括菲越在內(nèi)的地區(qū)各國(guó)發(fā)展利益，為其霸權(quán)服務(wù)。

　　若希拉里贏08年大選 美國(guó)外交將走向何方?

　　希拉里·羅德姆·克林頓對(duì)于“精巧”與“愚蠢”似乎有異于常人的執(zhí)著。

　　在擔(dān)任國(guó)務(wù)卿職位期間，希拉里談?wù)摿嗽S多關(guān)于“巧實(shí)力”的想法——在發(fā)展軍事力量的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)外交政策的提升和發(fā)展。目前，希拉里正努力與現(xiàn)任總統(tǒng)的外交政策保持距離，并告訴大西洋月報(bào)(the Atlantic)的杰弗里·戈德堡(Jeffrey Goldberg)稱“凡是偉大的民族都需要一定的組織原則，而‘別做蠢事’并不是組織原則之一。”

　　如果希拉里贏得08年大選并于09年成功入住白宮，希式外交和奧巴馬外交將有何不同?很顯然，這些問題并不僅僅是思維實(shí)驗(yàn)。如果希拉里參加2016年大選，那么她將成為繼詹姆斯·貝克楠(James Buchanan)之后第二位從國(guó)務(wù)院晉升到白宮的官員。屆時(shí)選民們將會(huì)好奇，希拉里的外交政策會(huì)走向何方。

　　希式外交風(fēng)格明顯和奧巴馬不同。即使在競(jìng)選過程中，希拉里對(duì)外交政策表現(xiàn)出的熱情就多于奧巴馬，也更積極談?wù)撆c各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人建立友誼、施展政治外交等話題。希拉里很注重讓美國(guó)保持作為世界不可缺少力量的形象，盡管她并不是不計(jì)后果的武力愛好者，她仍可能更傾向考慮用武力解決情勢(shì)可控的問題。

　　但實(shí)質(zhì)上，希拉里的政策并沒有偏離奧巴馬的基本訴求。作為國(guó)務(wù)卿，希拉里的發(fā)揮十分有限，鑒于兩人看待世界局勢(shì)角度和美國(guó)應(yīng)扮演角色的不同，希拉里永遠(yuǎn)也不會(huì)成為奧巴馬的首席外交官。然而，他們也都是權(quán)衡者，而不是意識(shí)形態(tài)的改革者，——在最好和最好的選擇中，精巧務(wù)實(shí)的中間路線才是永恒的追求。換句話說，希拉里和奧巴馬完全沒有在外交政策方面“擁釋前嫌”的必要。

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