美俄關系的走向及其對中俄關系的影響

王海運

“反建制”色彩濃厚的美國當選總統特朗普即將上臺。從其競選期間與當選后的一系列言論及其外交團隊組成看，美國的外交戰(zhàn)略與策略將會出現重大調整，重塑美俄關系可能成為一大重點。由于中美俄大三角關系依然存在，相互牽動作用依然明顯，美俄關系的調整不可避免地會對中俄關系產生某些影響。國內外都有分析認為，特朗普將拉俄制華、改變大三角關系于美不利的態(tài)勢。如是，不僅中美關系將面臨嚴峻挑戰(zhàn)，而且中俄關系亦將面臨某種考驗。美國是我國的主要戰(zhàn)略對手，俄羅斯是我國的主要戰(zhàn)略伙伴，中美、中俄關系的走向關系到我國的戰(zhàn)略全局，關系到我國大國關系的運籌，關系到我國和平崛起的國際環(huán)境，不能不予以高度關注。

總的看法是：隨著特朗普新政的實施，美俄關系可能出現一定緩和，但是兩國關系好不到哪去；美俄關系的改善一定程度上會影響到中俄關系，但是中俄關系不可能發(fā)生嚴重倒退；我宜冷靜觀察、積極施加影響，但是絕不應動搖深化中俄關系的信心。

一、美俄關系可能出現一定緩和，但是兩國關系好不到哪去

關于美俄關系可能緩和的前景，各種研討會、媒體討論很多，這里不再詳細闡述?？傮w看，美俄雙方都有著改善關系、走出危機的愿望，特朗普更是有著離間中俄關系、集中打壓中國的戰(zhàn)略意圖；美俄關系處于不正常狀態(tài)、接近“新的冷戰(zhàn)”邊緣，給雙方都造成戰(zhàn)略被動，兩國都希望改變這種劍拔弩張的危機狀態(tài)。

如果上述因素得以利用、上述勢頭得以強化，美俄關系完全可能走向一定緩和。預計美俄很快就會“重啟”關于相互關系的對話，在敘利亞危機、打擊伊斯蘭國問題上從緊張對峙轉化為有限合作，在中東歐軍事部署問題上雙方也可能重開談判、降低對抗烈度，在烏克蘭危機問題上特朗普也有可能放松對俄的經濟制裁，在經貿領域雙方則有望展開某些互補性合作。

但是，美俄關系的改善將是很有限度的。做出這一判斷的主要依據是：

其一，美俄矛盾是結構性矛盾，關系到各自的根本理念、根本利益，妥協余地非常有限。美國全球霸權雖然日漸衰落，但是不可能放棄對霸權地位的追求。美國作為守成大國，其精英集團陷入了“修昔底德陷阱”邏輯，對任何抵制其霸權的新興大國都會不擇手段地打壓。奧巴馬關于確保美國“百年全球領導權”的言論反映出美國精英層甚至多數民眾的心態(tài)，特朗普雖然更加關注國內問題，但是本質上也是追求“美國優(yōu)先”的霸權主義者，無意也不可能“斷崖式”顛覆美國的全球霸權戰(zhàn)略，不可能改變美國在國際事務中的霸道做法。俄羅斯不可能放棄對強國地位和大國尊嚴的追求、對美國霸權行徑的抵制。俄羅斯塊頭太大、企圖太大，行事風格又十分張揚，美國不會容忍俄羅斯再次崛起，不可能從根本上改變“遏俄、弱俄”戰(zhàn)略。有充分理由認為，美國的霸權戰(zhàn)略與俄羅斯的強國戰(zhàn)略之間的碰撞難以避免，雙方在單極與多極、稱霸與反霸、崛起與反崛起、遏制與反遏制等問題上的爭斗難以化解。

其二，俄美戰(zhàn)略利益的碰撞點甚多，雙方都難以從既有立場上大幅退讓。在軍事安全領域，烏克蘭危機、敘利亞危機、北約在俄家門口強化軍事部署、反導部署、網絡襲擊等等，件件都十分棘手。在意識形態(tài)領域，價值觀對抗將是美俄關系中長期起作用的牽制因素，美國不可能改變“西方文明優(yōu)越論”“美國價值觀普世倫”，不可能放棄對俄“西化、分化”戰(zhàn)略，俄羅斯也必將堅持走以“主權民主”為核心的“非西方化”道路。即使在經貿領域，由于特朗普精于算計、俄方所能做出的讓步非常有限，加之在能源安全、金融安全上雙方存在結構性矛盾，兩國經貿合作也難有大的進展。概言之，俄美在一系列關系到各自戰(zhàn)略利益的問題上存在著嚴重對立，實質性妥協余地不大，這就注定了俄美關系的改善必將困難重重、很有限度。

其三，特朗普對俄政策受到國內國外多方面的牽制，運作空間非常有限。從競選言論到政策舉措有著很大的距離，美國歷屆總統均未全盤踐行其競選主張，特朗普口無遮攔、“出格言論”甚多，更加不可能全部兌現。特朗普執(zhí)政后需要面對國內外現實，必然要對其競選主張進行某些調整。美國社會嚴重撕裂，今后幾年各種勢力將會爭斗不已，對特朗普施政的牽制不容低估。美國精英層、各種利益集團，特別是華爾街金融集團、能源集團、軍工集團、媒體集團以及軍隊、安全系統對特朗普施政的制約能力強大，特朗普左右美國對外政策的能力先天不足，要沖破美國現行體制的束縛絕非易事。共和黨雖然在國會兩院占據多數，但是共和黨精英層很難與特朗普完全同心，國會對特朗普新政的壓制能力不容低估。美國精英層普遍視俄為“邪惡帝國”“現實威脅”“戰(zhàn)略對手”，不會容忍特朗普大幅放松對俄遏制、實質性改善對俄關系。即將組建的特朗普外交團隊難以完全拋棄原有官僚體制，友俄力量在外交團隊中不大可能占據上風。特朗普在俄通過網絡攻擊干擾美國大選問題上的立場在各種壓力下發(fā)生重要變化，可能是其“重啟”美俄關系面臨挫折的重要征兆。另外，美國全球霸權所依托的同盟體系也會對特朗普調整對俄政策構成牽制。美國相當多的盟友厭俄、反俄情緒強烈，與俄矛盾根深蒂固。不論是北約還是美日同盟，都將俄羅斯視為危險的假想敵，北約軍事力量部署的主要矛頭更是直指俄羅斯，失去俄羅斯這一假想敵，北約的存在都大成問題。盟友的反對、反彈，對特朗普外交團隊的游說、施壓，必然會對特朗普調整對俄政策、緩和對俄關系構成牽制和阻力。

其四，普京及其團隊對于美國的霸權本性有著深刻的認識，對兩國關系的改善并未抱持太大的期望。“911事件”后，普京也是第一位致電布什總統表示慰問的大國領導人，并且從多方面采取措施發(fā)展對美關系，但是換回的卻是北約進一步東擴、俄戰(zhàn)略空間被進一步擠壓。俄國家安全戰(zhàn)略明確將美國定位為“主要戰(zhàn)略威脅”，不可能因美國總統易人、關系局部緩和而輕易改變這一戰(zhàn)略判斷。普京早已拋棄對美幻想，不可能重走“融入西方”路線，不會因為特朗普幾句好話而再次追求俄美“蜜月”。普京如果過于“親近”特朗普，俄以反美為基礎的愛國主義將會退潮，從而可能削弱普京的執(zhí)政基礎。從普京及俄戰(zhàn)略界最近言論看，俄對利用美國總統更替爭取實質性改善俄美關系并未抱持過高的期望。普京在與特朗普通話后發(fā)表的國情咨文、年終記者會講話，仍在強烈批評美國霸權主義及其所主導的霸權秩序。俄羅斯不待特朗普就任，即公布新的外交政策構想，意味也非常深長。

“冰凍三尺非一日之寒”，美俄關系從破冰到融冰，絕非一日之功。最好的前景僅僅可能是，從全面對抗走向局部對抗，從高烈度對抗走向低烈度對抗。正如俄衛(wèi)星網援引普京的話所言，“考慮到俄美關系的惡化程度，我們明白緩和關系將是一條艱辛的路”。近年來俄美關系幾次“重啟”均告失敗，此次“重啟”能否帶來緊張關系的根本性好轉，恐怕也要打上一個大大的問號。

二、美俄關系的改善一定程度上會影響到中俄關系，但是中俄關系不可能發(fā)生嚴重倒退

中美俄大三角關系依然存在，中俄、中美、俄美關系依然具有相互牽動能力。美國對外戰(zhàn)略的調整，不可能不引起中俄美之間的大國互動。中俄抱團取暖、聯手應對美國的霸權圍堵及其所主導的霸權秩序，是對美國球霸權的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)。美國戰(zhàn)略界普遍認為“把中俄逼到一起是奧巴馬的戰(zhàn)略性失誤”，離間中俄關系、拉俄制華很可能成為特朗普及其團隊的重要追求。美國早已將中國定位為“主要戰(zhàn)略對手”，“亞太再平衡”戰(zhàn)略的重點即是圍堵中國。特朗普勝選后在中美關系問題上大放厥詞，預示著其上臺后在中美俄大三角關系中可能亂打“橫棍”、亂出“怪牌”。

從俄羅斯方面看，俄美關系如能走出危機狀態(tài)，俄的戰(zhàn)略回旋空間將會增大，很難排除中國在俄戰(zhàn)略全局中分量下降的可能性。俄精英層普遍有著“本國利益最大化”的戰(zhàn)略思維，不排除其在中美俄大三角關系中采取某些利己損華行為的可能性。盡管親西方勢力在俄的社會基礎已被大大壓縮，但是仍然擁有某些能量，不排除其借機影響俄高層戰(zhàn)略認知的可能性。烏克蘭危機爆發(fā)前，針對美國實施的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，俄戰(zhàn)略界就曾經出現“做聰明的猴子”的主張。更不用說“中國威脅論”在俄至今仍很有市場。這就是說，中俄關系中的不和諧情況可能會有所增多。

與此同時必須認識到，中俄關系具有戰(zhàn)略性、穩(wěn)定性、內生性，兩國全面戰(zhàn)略協作伙伴關系不可能發(fā)生嚴重的倒退。

首先，中俄互為最大鄰國，相互都是對方國家安全的“半邊天”。這對于兩國無疑是最為重要的地緣戰(zhàn)略現實。中俄有識之士均已清醒地認識到，唯有睦鄰友好合作，方能相互借助、相互支撐，方能避免兩線作戰(zhàn)、兩敗俱傷。歷史的教訓刻骨銘心，任何外部誘惑都難以將中俄引向相互對抗的老路。中俄睦鄰友好合作對于雙方都非“權宜之計”，而是長期戰(zhàn)略方針?！吨卸砟类徲押煤献鳁l約》所確立的“世代友好、永不為敵”的國家關系方針，在可以預見的未來不可能發(fā)生動搖。俄轉向東方、聯手新興國家的戰(zhàn)略是著眼于今后幾十年國際格局可能演進的大戰(zhàn)略，而中國是俄這一戰(zhàn)略不可或缺的戰(zhàn)略依托。即使從經濟發(fā)展領域看，俄對中國資金、技術、市場的需求也將是長期的。

其次，中俄全面戰(zhàn)略協作伙伴關系擁有廣泛而堅實的戰(zhàn)略基礎。中俄同為新興大國、非西方大國、轉軌改革大國、聯合國安理會常任理事國，同為美國的主要戰(zhàn)略遏制對象，戰(zhàn)略處境、戰(zhàn)略需求、戰(zhàn)略理念廣泛相近，戰(zhàn)略優(yōu)勢高度互補。中俄全面戰(zhàn)略協作伙伴關系符合雙方的戰(zhàn)略利益、戰(zhàn)略需要，具有強大的內生性、可持續(xù)性，不是外部力量可以輕易動搖的。普京在12月1日發(fā)表的國情咨文中評價中俄戰(zhàn)略協作是“確保全球與地區(qū)穩(wěn)定的關鍵因素之一”。普京的“大歐亞伙伴關系”構想是其整合歐亞大陸的地緣戰(zhàn)略，離不開中國的支持與配合。俄駐華大使杰尼索夫日前談稱，“俄中關系不是兩個孤獨的心靈的浪漫結合，而是經過深思熟慮的婚姻”?？梢钥闯?，兩國領導層都是從全球戰(zhàn)略高度看待兩國關系的，都把兩國關系視為營造和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境與國際環(huán)境的基本依托、維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定與構建新型國際秩序的重要支柱。這種對共同戰(zhàn)略利益的共同戰(zhàn)略認知，構成了兩國關系穩(wěn)定發(fā)展的重要戰(zhàn)略基礎。

其三，中俄關系的高水平亦是其具有強大抗風浪能力的重要保證。中俄建交25年來，經歷了國際風云變幻的洗禮、國際格局變動的考驗，連續(xù)邁上了多個臺階，期間從未發(fā)生大的破折。兩國領導人都盛贊中俄關系是“新型大國關系的典范”，“處于歷史最好時期”。普京國情咨文稱贊中俄關系是“國際秩序中的典范”，俄最新發(fā)表的外交政策構想更是把中俄關系稱之為“全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的基石”。王毅部長12月3日也將中俄關系稱為“維護世界和平穩(wěn)定的一塊壓艙石”。普京是位理性、成熟的大國領導人，不會聽信特朗普的幾句好話，為了改善對美關系而犧牲對俄戰(zhàn)略全局至關重要的對華關系。以習近平主席為核心的黨中央高瞻遠矚、運籌帷幄，一定能夠在穩(wěn)定對美關系的同時，進一步深化中俄全面戰(zhàn)略協作伙伴關系。兩國間業(yè)已建立的各種合作機制、多渠道溝通機制，亦可為兩國關系的持續(xù)穩(wěn)定起到“保駕護航”的作用。

一言以蔽之，中俄關系具有廣泛而堅實的戰(zhàn)略基礎，不是外部力量可以輕易撼動的。美國總統易人、政策調整雖然可能對中俄關系產生某些影響，但是絕對不可能動搖中俄關系的根基。只要美國不放棄霸權主義，世界格局未發(fā)生根本性變化，中俄高層不出現重大戰(zhàn)略誤判，兩國關系的大局、大勢就極小可能發(fā)生根本性改變，中俄全面戰(zhàn)略協作伙伴關系就有望持續(xù)發(fā)展。

三、我宜冷靜觀察、積極施加影響，但是絕不應動搖深化中俄關系的信心

首先，要冷靜觀察、加強對俄溝通。

建議指定專門力量，加強有關俄美關系走向的調研，防止失察、失誤。我政府主管部門可就特朗普上臺對美國外交戰(zhàn)略的影響與俄展開對話溝通，避免相互猜疑，力求做到雙方對美關系的改善拉動中俄關系的深化。還應加強輿論引導，謹防兩國親西方勢力借題發(fā)揮，制造“唱衰”中俄關系的負面輿論、增大兩國間的戰(zhàn)略互疑。

中國作為具有全球視野的大國，必須保持強大的戰(zhàn)略定力、擁有寬闊的大國胸懷。對于戰(zhàn)略伙伴與他國關系的改善，我宜擺出樂觀其成的姿態(tài)。俄美關系長時間處于不正常狀態(tài)，不利于全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，不利于我營造和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。我所應爭取的是，中美、中俄、俄美三對關系實現良性互動。盡管這不是容易做到的事情，但是我仍應主動塑造。

其次，我宜從全球戰(zhàn)略高度進一步深化中俄全面戰(zhàn)略協作伙伴關系。

面對美國霸權的非理性掙扎、“準多極時代”國際格局嚴重失衡、國際秩序易于混亂的現實危險，我必須實行縱橫捭闔的“多極制衡”全球戰(zhàn)略。特別要加強對俄戰(zhàn)略協作，盡最大可能調動俄羅斯因素，共同推動國際格局走向平衡、國際秩序走向公正。中俄在推動全球戰(zhàn)略穩(wěn)定問題上要切實展開更多“協調一致的行動”，做到在核心利益問題上相互支持、在重大國際和地區(qū)問題上相互配合。只要中俄真正做到肩并肩、手拉手，美國、日本及其他敵對勢力都將奈何我不得。

要將加強軍事安全領域的戰(zhàn)略合作置于更加突出的位置。軍事安全合作是國家關系中最具戰(zhàn)略性、實質性、標志性、帶動性的合作領域，對于增強戰(zhàn)略互信、密切戰(zhàn)略合作、帶動務實合作意義重大。中俄軍事安全合作潛力巨大、領域廣泛，可以大有作為。兩國應在“結伴而不結盟”原則指導下，在軍事戰(zhàn)略上爭取相互增大透明度，在軍事部署上爭取背靠背、構成掎角之勢，在軍事行動上爭取相互配合、相互助力，在軍事技術上爭取聯手研發(fā)、實現突破。

要以更加積極的姿態(tài)推動“一帶一盟”的對接合作。“一帶一盟”對接合作對于“絲綢之路經濟帶”戰(zhàn)略構想的實施意義重大，我宜籍此深化中俄全面經濟合作、結成多領域“現代化發(fā)展戰(zhàn)略同盟”，夯實兩國戰(zhàn)略協作的物質基礎。同時還要努力加強上合組織建設、深化與歐亞經濟聯盟各成員國的務實合作。

要以積極姿態(tài)推動“歐亞全面伙伴關系”共建合作。共建“歐亞全面伙伴關系”對于我打造“歐亞伙伴關系網絡”、集結有別于西方世界的新興力量、改變歐亞大陸戰(zhàn)略格局、平衡霸權勢力的掙扎意義深遠。“大歐亞伙伴關系”與“一帶一路”“對沖”說不合邏輯、缺少依據，對中俄關系十分有害。建議以積極姿態(tài)盡快完成構想文本的商簽，爭取明年兩國元首會晤時正式簽署。

最后，要盡最大努力加快我國綜合實力的提升。

要扎扎實實地發(fā)展自己，既要發(fā)展強大的經濟實力、科技實力，也要發(fā)展強大的軍事實力，以及國際戰(zhàn)略運籌能力。只有綜合實力強大，才能為世界各國看得起，才能增強國際影響力和吸引力，才能營造和平穩(wěn)定的安全環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，才能有力地應對來自任何方向的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，才能確保中華民族的偉大復興。

（作者：中國駐俄羅斯大使館原武官，“中國國際戰(zhàn)略”學會高級顧問）

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