特朗普魯莽的外交政策，除了以色列之外，只贏得少數(shù)盟友，他對這些國家撒大錢，同時反動聯(lián)盟的其他成員正在成形。任何「軟實力」的想法都被拋在腦后。但是美國儲備的硬實力驚人。沒有其他國家能夠任意施加嚴厲的經(jīng)濟制裁，還強迫第三方一起實施，否則就等著被逐出國際金融系統(tǒng)。當然，也沒有其他國家在世界上擁有數(shù)百個軍事基地或是華盛頓的先進軍力，并且任意訴諸武力卻仍不受懲罰。對美國實施制裁甚至是嚴詞批評，幾乎是天方夜譚。因此，即便「事實上，在世界其他人眼中，今日最大流氓國家就是美國」這句話已被說出20多年，除非民眾迫使國家追求另一條道路，否則現(xiàn)況很有可能不會改變。

【原編者按：1月3日，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊指揮官蘇萊曼尼（Qassim Suleimani）少將（譯注：逝世后已被伊朗政府追封中將）這位伊朗最顯赫同時也是最受尊崇的軍事領(lǐng)袖，在特朗普的一聲令下，遭美軍無人機空襲暗殺身亡。被美國暗殺的人物清單再度增添新名字。不少人已正確指出：美國是世上最大流氓國家。

暗殺行動升高了德黑蘭與華盛頓之間的敵意，并讓政治動蕩的中東陷入更易爆的處境。一如預(yù)料，伊朗誓言為遇害將軍復(fù)仇，同時宣布將撤出核協(xié)議。伊拉克國會則表決通過驅(qū)逐所有美國駐軍，但是特朗普威脅一旦軍隊被迫離開該國，將實施經(jīng)濟制裁。

喬姆斯基（Noam Chomsky）接受美國獨立新聞網(wǎng)站「Truthout」的訪問時指出，美國對中東外交政策的主要目標一直是控制該地區(qū)的能源資源，并且分析了特朗普這個魯莽的行徑以及可能的后續(xù)效應(yīng)?！?/span>

喬姆斯基

問：美國暗殺蘇萊曼尼再度應(yīng)證華盛頓長久以來對于德黑蘭與其神權(quán)政權(quán)的窮追不舍，這樣的癡迷可追溯至1970年代晚期。美國與伊朗之間的沖突是怎么一回事？暗殺蘇萊曼尼是否構(gòu)成戰(zhàn)爭行為？

喬姆斯基：戰(zhàn)爭行為？也許魯莽的國際恐怖主義更貼切。特朗普這個沖動的決定似乎震驚五角大廈的高層，因為他們曾以務(wù)實角度提出各種選項。如果我們將眼光放遠，我們可以試問如果身處相同情境，美國將如何回應(yīng)？

假設(shè)伊朗在墨西哥城國際機場謀殺了美國第二高官（即最高將領(lǐng)）與某位盟國的指揮官，該指揮官旗下是一大批由美國支持的軍隊。這是戰(zhàn)爭行為嗎？讓其他人決定就好，我們只要知道這樣的類比并不為過，而華盛頓提出的藉口只要一經(jīng)檢驗便會迅速崩潰，僅是迅速瀏覽這些論點都令人難為情。

蘇萊曼尼在伊朗是被狂熱崇拜的人物，但是他不僅在該國備受尊崇。這是美國的伊朗專家所承認的事實。納斯爾（Vali Nasr，非鴿派，厭惡蘇萊曼尼）這位最顯赫的專家表示包括庫爾德族在內(nèi)的伊拉克人，「不像西方國家那樣將他視為窮兇極惡的人，相反地，他是擊敗伊斯蘭國（ISIS）的功臣。」他們并未忘記當美國訓(xùn)練、數(shù)量龐大且武裝完整的伊拉克軍隊瞬間被擊潰，而庫爾德斯坦首都艾比爾（Erbil）、巴格達與伊拉克即將落入ISIS手中的時候，是蘇萊曼尼與他所組織的伊拉克什葉派民兵拯救國家。這非同小可。

至于沖突是怎么一回事，背景原因不難理解。長久以來，美國外交政策的主要原則之一便是控制中東廣大的能源資源：控制而不一定是使用。二戰(zhàn)后，伊朗一直是此目標的關(guān)鍵，而它在1979年逃出美國的掌控因此令人無法忍受。

「癡迷」可以回溯至1953年。伊朗發(fā)現(xiàn)了石油后，英國成為了該國的領(lǐng)主，但是當它無法阻止政府收回資源后，便要求世界超級強權(quán)掌管營運。在此沒有篇幅回顧過程細節(jié)，但是某些重點仍深具啟發(fā)性。

英國有些不情愿地向華盛頓求援。這么做意味著將更多昔日帝國讓渡給美國，并在世界管理的層面上，更大程度地退回至「次要合伙人」的角色，但外交官員只能氣餒地承認此事實。艾森豪政府接管，并且籌劃軍事政變推翻國會政權(quán)，重新安置「沙阿」（Shah，君主頭銜），將石油特許權(quán)交還給正確的人選，同時美國掌握過去英國特許權(quán)的40%。有趣的是，華盛頓必須強迫美國大企業(yè)接受這份禮物；它們更偏好便宜的沙烏地石油（美國在二戰(zhàn)中的迷你戰(zhàn)爭中從英國手中獲得）。但在政府的強迫之下，他們只能遵從：其中一件不尋常但別具意義的事件，顯示政府有時候為了追求長期的帝國利益而不顧大企業(yè)部門的反對，這些有權(quán)的公司掌控大部分、甚至安插人員在政府里頭——這與近年美伊關(guān)系有相當程度的相似性。

沙阿接著實施殘酷暴政。國際特赦組織（AI）稱他是酷刑的主要實施者，當伊朗與沙烏地皇室獨裁者們以及以色列成為美國在中東地區(qū)的支柱時，他總是得到美國的強力支持。嚴格說來伊朗與以色列正在交戰(zhàn)，事實上關(guān)系卻極為密切，（這樣的關(guān)系）在1979年沙阿遭推翻后浮出臺面。如今，特朗普政府正塑造一個反動聯(lián)盟，作為美國權(quán)力在中東地區(qū)的支持基礎(chǔ)，而在這樣的框架中，以色列與沙烏地阿拉伯之間的策略關(guān)系更加浮現(xiàn)：海灣獨裁者、埃及軍事獨裁者與以色列，莫迪（Narendra Modi，印度總理）的印度、波索納羅（Jair Bolsonaro，巴西總統(tǒng)）的巴西與其他類似勢力也有所連系。在混亂的特朗普政府中，這種策略一致性卻很少見。

伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊指揮官蘇萊曼尼遭美國以無人機暗殺。（圖片來源：伊朗辦公室）

卡特政府直到最后一刻都強力支持沙阿。美國高官——基辛格（Henry Kissinger）、切尼（Dick Cheney）、拉姆斯菲爾德（Donald Rumsfeld）要求美國大學(xué)（主要是我所在的麻省理工學(xué)院［MIT］，學(xué)生們強烈反對但是教職員卻默許）資助沙阿的核子計劃，即便他已表明他正追求發(fā)展核武。當民眾起義推翻沙阿，卡特政府因是否支持以色列大使盧布拉尼（Uri Lubrani）的建議出現(xiàn)明顯的分裂。他勸告「只要一小支擁有決心、殘酷無情的部隊便能拿下德黑蘭。我的意思是率領(lǐng)部隊的人必須在情緒上準備好干掉上萬人的可能性?！?/span>

這沒用。哈梅內(nèi)伊（Ayatollah Khomeini）掌握民眾熱情的巨大浪潮，建立殘酷的神權(quán)政權(quán)，至今統(tǒng)治伊朗并鎮(zhèn)壓民眾抗議。

不久后，美國強力支持侯賽因（Saddam Hussein）侵略伊朗，無視他訴諸化學(xué)武器，導(dǎo)致大規(guī)模伊朗人民死傷；雷根否認侯賽因以化學(xué)武器攻擊伊拉克庫爾德人的野獸行徑，相反地卻責怪伊朗并且阻撓國會譴責。

最后，當美國差不多掌握局勢后，便派遣海軍確保侯賽因控制海灣地區(qū)。美國下令巡洋艦文森斯號射下位于商用航線上的伊朗民航機，殺害290名乘客，之后在眾人歡呼下回到港口，并因出色的表現(xiàn)得到獎賞時，霍梅尼投降并承認伊朗無法阻止美國總統(tǒng)布什邀請伊拉克核子科學(xué)家至華盛頓接受核武生產(chǎn)的進一步訓(xùn)練，這對伊朗構(gòu)成嚴重威脅。

沖突持續(xù)而未間斷，近年則聚焦伊朗的核子計劃，（理論上）這些沖突在2015年的聯(lián)合全面行動計劃（JCPOA）時終止，這是伊朗與五個聯(lián)合國永久成員加上德國之間的協(xié)議，伊朗同意大幅削減核子計劃——當中沒有任何武器計劃——換取西方國家的讓步。國際原子能總署密集檢視并報告伊朗完全遵守協(xié)議。美國情報部門也同意此點。

此議題引發(fā)諸多辯論，不像另一個問題：美國遵守協(xié)議了嗎？顯然沒有。JCPOA規(guī)定所有締約國不得以任何方式阻止伊朗再度融入全球經(jīng)濟，特別是全球金融系統(tǒng)，后者被美國實質(zhì)掌控。美國并未獲干預(yù)「貿(mào)易、科技、金融與能源」等等領(lǐng)域。

這些議題并未被調(diào)查，顯然華盛頓的干預(yù)仍在持續(xù)。

總統(tǒng)特朗普宣稱他撕毀JCPOA是為了談判改善措施。這個目標值得且容易實現(xiàn)。只要在中東建立無核區(qū)（NWFZ），加上嚴密審查（如同JCPOA之下成功實施的那樣），就可消除伊朗核威脅的憂慮。

一如我們之前所討論，這么做直接了當。中東地區(qū)熱烈支持。阿拉伯國家早就提議且持續(xù)盼望，伊朗與前不結(jié)盟國家（七十七國集團，現(xiàn)在已有132個國家）強烈支持。歐洲同意。事實上，阻礙只有一個：美國。核武禁擴條約的審查會議中，美國持續(xù)否決提案，最近一次是2015年由歐巴馬提出。美國將不會同意檢查以色列龐大的核子武器庫，甚至承認其存在，盡管這是明擺著的事實。理由很簡單：根據(jù)美國法律（辛明頓修正案，the Symington Amendment）承認其存在就得終結(jié)對以色列所有的援助。

因此，終止伊朗威脅的簡單方法被排除，世界必須面對嚴峻前景。

因為這些議題很少在美國被提及，也許重申另一個禁忌話題是值得的：美國與英國有特殊義務(wù)，致力在中東建立非核區(qū)。根據(jù)聯(lián)合國安理會第687號決議第14條，他們正式承諾將為此努力。當他們?nèi)肭忠晾藭r，引用此條文捏造合法基礎(chǔ)，宣稱伊拉克的核武計劃違反該決議。但伊拉克沒有核武，英美不久之后被迫承認此事實。但是美國持續(xù)至今違反決議，只為了保護以色列這個附庸國，并讓華盛頓可以違反美國法律。

這些事實很有趣，但不幸的是，它們顯然過于煽動而難見天日。

用國務(wù)卿蓬佩奧（Mike Pompeo）這位重要政府官員的話來說，審視「上帝派來從伊朗手中拯救以色列」的男子（譯注：即特朗普）這幾年的執(zhí)政沒有意義。

回到原本的問題，這場沖突的本質(zhì)有諸多值得思考之處。一句話來說，主要帝國強權(quán)搞砸了結(jié)果。

蘇萊曼尼的遺體回到伊朗后，大批民眾涌入德黑蘭哀悼。（圖片來源：Ebrahim Noroozi/AP

問：（美國國務(wù)院經(jīng)常使用的）「流氓國家」一詞，指涉為了追求國家利益而不顧國際行為的規(guī)則與國際法的基本原則。根據(jù)定義，美國難道不是一個流氓國家嗎？

喬姆斯基：國務(wù)院官員不是唯一一批使用「流氓國家」的人。顯赫的美國政治學(xué)者們也用此詞指涉國務(wù)院，不是特朗普而是柯林頓的。

在雷根于中美洲犯下致命恐怖暴行與布什入侵伊拉克期間，他們承認對于世界大部分人而言，美國「正成為流氓超級強權(quán)」，對于其他國家而言，更是「對其社會的最大單一威脅」。「事實上，在世界其他人眼中，今日最大流氓國家就是美國」（哈佛政府學(xué)教授與政府顧問亨廷頓［Samuel Huntington］；美國政治學(xué)會主席杰維斯［Robert Jervis］。兩句話的出處都是重要的建制派期刊《外交》，1991與2001年）

布什掌權(quán)后，限制就取消了。美國「已經(jīng)擁有『流氓國家』的許多特質(zhì)，這些特質(zhì)是它過去以來爭辯否認的。」美國主流以外的人可能對2000年以來最嚴重的犯罪有不同意見，一個缺乏合理藉口的經(jīng)典侵略案例就是紐倫堡「最高國際罪行」。

有時候其他人會表達意見。蓋洛普（Gallup）定期從事國際民調(diào)。2013年（歐巴馬執(zhí)政期間），該公司首次詢問哪個國家是對世界和平的最大威脅。美國勝出；沒有任何一個國家能與美國相比。第二名的巴基斯坦遠遠落后，而且很可能是被印度人投票灌水。伊朗，這個根據(jù)美國論述是對世界和平最大威脅的國家，根本很少被提及。

這也是該問題最后一次被提及，盡管不需要太擔心，因為在美國，這問題似乎根本未被報導(dǎo)。

我們可以稍微深思這些問題。我們應(yīng)該尊敬美國憲法，特別是那些保守派。因此，我們必須尊敬第六條，即一切有效的條約都是「全國的最高法律」，而官員必須被條約約束。戰(zhàn)后至今最重要的條約是聯(lián)合國憲章。它禁止在國際事務(wù)中「使用武力或以武力威脅」；特別是，在伊朗事物上限制「所有可能選項」。除非安理會明確授權(quán)，或是為了抵御（狹義上的）武裝攻擊——安理會必須立即被通知且直到它有能力終止攻擊前，在所有情況下都不得訴諸武力。

我們可以思考，如果美國憲法適用于美國，這世界將會如何。但是我們先把這個有趣的問題放在一旁——然而，不能不提有一個受人尊敬的職業(yè)，稱作「國際律師與法學(xué)教授」，這些人擅長以背離本意的方式解釋詞匯。

美伊沖突升高，美國國內(nèi)各大城市出現(xiàn)民眾上街反對開戰(zhàn)。圖片來源：Damian Dovargane

問：自從2003年美國入侵，伊拉克一直掙扎，試圖在華盛頓與德黑蘭之間維持平衡。然而，在蘇萊曼尼遭暗殺后，伊拉克國會已表決驅(qū)逐所有美國軍隊。這有可能發(fā)生嗎？而且，就算如此，這將對未來美國－伊朗關(guān)系產(chǎn)生何種影響，包括對ISIS的戰(zhàn)爭？

喬姆斯基：我們不知道未來將發(fā)生什么？即便伊拉克政府命令美國離開，美國會照辦嗎？一如以往，如果美國公共輿論意見有組織且有決心的話，有可能提出解答嗎？

至于ISIS，特朗普給了它再度續(xù)命的機會，就像他背叛敘利亞庫爾德族時，給了ISIS「擺脫監(jiān)獄卡」那樣，當他們善盡對抗ISIS的職責后，就被美國留給土耳其與阿薩德這些死敵。（對比僅6名美國人傷亡，庫爾德族犧牲了11,000人）。一開始，ISIS得到逃獄的機會（譯注：去年10月特朗普宣布撤軍敘利亞，讓ISIS成員有機會從庫爾德族看守的監(jiān)獄逃出）而再度組織，如今它又有機會這么做。

ISIS也得到伊拉克的歡迎禮物。著名的中東歷史學(xué)家亞伯拉海米安（Ervand Abrahamian）觀察道：

殺害蘇萊曼尼...，給了ISIS絕佳的復(fù)蘇機會。ISIS將在伊拉克北部的摩蘇爾（Mosul）復(fù)活。諷刺的是，這將有助于伊朗，因為伊拉克政府將別無選擇，只能越來越仰賴伊朗，才能遏止ISIS。（在蘇萊曼尼的指揮下，伊拉克抵御了ISIS的屠殺）...特朗普自伊拉克北部撤軍，突然終止對庫爾德族的支持，現(xiàn)在他向親伊朗民兵宣戰(zhàn)。在過去，伊拉克軍隊無法對付ISIS。所以，顯而易見的是，伊拉克政府如今如何處理ISIS的復(fù)蘇？...他們別無選擇，只能越來越仰賴伊朗。因此，如果特朗普希望消滅伊朗在伊拉克的影響力，實際上他卻削弱了自己的政策。

就像小布什侵略伊拉克時一樣。

然而，我們不應(yīng)忘記，如果國內(nèi)人民愿意，巨大的力量仍有可能在混亂的思緒與失敗之中恢復(fù)。

問：不僅在敘利亞，普京幾乎在中東各處勝過美國。莫斯科在中東的影響力為何？你如何解釋美國在中東與世界其他地方所展示的那種幼稚外交？

喬姆斯基：其中一個目標已經(jīng)得到相當程度的實現(xiàn)，即控制敘利亞。俄羅斯在2015年參與沖突，當時美國中情局（CIA）提供給圣戰(zhàn)士部隊的先進武器阻擋了阿薩德的軍隊。俄羅斯的戰(zhàn)機扭轉(zhuǎn)局勢，在無視大量平民死傷的情況下，俄羅斯支持的聯(lián)軍掌握該國絕大部分地區(qū)。現(xiàn)在俄國是外部的仲裁者。

在其他地方，甚至包括華盛頓的海灣盟國，普京成功以值得信賴的外部參與者之姿現(xiàn)身。（如果這樣的形容正確，）特朗普魯莽的外交政策，除了以色列之外，只贏得少數(shù)盟友，他對這些國家撒大錢，同時反動聯(lián)盟的其他成員正在成形。任何「軟實力」的想法都被拋在腦后。但是美國儲備的硬實力驚人。沒有其他國家能夠任意施加嚴厲的經(jīng)濟制裁，還強迫第三方一起實施，否則就等著被逐出國際金融系統(tǒng)。當然，也沒有其他國家在世界上擁有數(shù)百個軍事基地或是華盛頓的先進軍力，并且任意訴諸武力卻仍不受懲罰。對美國實施制裁甚至是嚴詞批評，幾乎是天方夜譚。

因此，即便「事實上，在世界其他人眼中，今日最大流氓國家就是美國」這句話已被說出20多年，除非民眾迫使國家追求另一條道路，否則現(xiàn)況很有可能不會改變。

【本文原載微信公眾號“苦勞網(wǎng)”，轉(zhuǎn)載自察網(wǎng)】

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