▲10月28日，在伊拉克首都巴格達(dá)，示威者參加抗議活動(dòng)。|新華社

伊拉克醫(yī)療和安全部門人員29日表示，至少17人在過去幾天示威抗議活動(dòng)的沖突中死亡。其中，在卡爾巴拉，沖突致死14人，致傷865人；在南部城市納西里耶，3人受傷后不治身亡。

結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)、驅(qū)逐極端組織“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力后，伊拉克過去兩年局勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)。然而，民眾對(duì)腐敗和經(jīng)濟(jì)不振導(dǎo)致的生活艱難日漸不滿，本月1日至9日，巴格達(dá)及多個(gè)省份爆發(fā)大規(guī)模示威，頗有遍地開花之勢(shì)。面對(duì)急轉(zhuǎn)直下且騷亂愈發(fā)暴力化的形勢(shì)，伊拉克政府動(dòng)用軍隊(duì)，采取強(qiáng)力手段以平息暴力示威活動(dòng)和持續(xù)的騷亂。

隨后，多座城市25日爆發(fā)新一輪示威。巴格達(dá)從28日晚開始施行宵禁，時(shí)間從午夜12時(shí)至次日6時(shí)。

近年來(lái)的平穩(wěn)局勢(shì)得益于其特性

與敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、也門內(nèi)戰(zhàn)、巴以沖突以及美伊圍繞伊核協(xié)議的激烈博弈等近年中東地區(qū)炙手可熱的問題相比，伊拉克一直以來(lái)總體局勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，在國(guó)際新聞中的熱度也并不高。這與其政治進(jìn)程的發(fā)展階段和國(guó)內(nèi)以打擊“伊斯蘭國(guó)”為首要任務(wù)的反恐行動(dòng)有著密切關(guān)聯(lián)。

首先，伊拉克在2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以后較早度過了政治轉(zhuǎn)型的陣痛期，這與其他阿拉伯國(guó)家有著較大不同。薩達(dá)姆統(tǒng)治下的伊拉克政治模式與突尼斯、利比亞、埃及、敘利亞和也門等諸多阿拉伯共和制國(guó)家并無(wú)太大區(qū)別，隨著美國(guó)以“反恐”為名發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)并一舉推翻薩達(dá)姆政權(quán)，伊拉克自此較早開啟了政治轉(zhuǎn)型之路。經(jīng)歷了政治結(jié)構(gòu)的重塑、部族力量和教派勢(shì)力的重新洗牌之后，伊拉克艱難度過了后薩達(dá)姆時(shí)代的長(zhǎng)久陣痛期而趨于總體的平穩(wěn)。

與2010年底中東北非劇變自突尼斯爆發(fā)，進(jìn)而導(dǎo)致諸多阿拉伯共和制國(guó)家的政治強(qiáng)人被迫離開權(quán)力舞臺(tái)且內(nèi)亂不止相比，伊拉克恰恰因?yàn)樘崆巴瓿闪?ldquo;民主化”改造而得以平穩(wěn)過渡。換言之，阿拉伯世界整體的“亂”與伊拉克相對(duì)的“治”構(gòu)成了鮮明的反差。

其次，伊拉克打擊“伊斯蘭國(guó)”的反恐行動(dòng)掩蓋了日積月累的國(guó)內(nèi)矛盾。隨著敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)，原本盤踞伊拉克境內(nèi)的“伊斯蘭國(guó)”勢(shì)力開始向敘利亞蔓延，在伊敘邊境地區(qū)形成了跨界存在，并利用敘利亞的持久亂局不斷坐大，這反過來(lái)極大威脅了伊拉克的總體安全。隨著美俄在伊敘協(xié)同打擊“伊斯蘭國(guó)”，伊拉克政府的反恐行動(dòng)成為重中之重。所以，盡管伊拉克打擊“伊斯蘭國(guó)”的整體勝利極大改善了國(guó)內(nèi)的安全環(huán)境，但也因安全局勢(shì)的平穩(wěn)而掩蓋了長(zhǎng)期的社會(huì)矛盾。

國(guó)際、地區(qū)和國(guó)內(nèi)因素疊加催生動(dòng)亂

此次伊拉克因暴力示威活動(dòng)所造成的巨大傷亡將國(guó)際社會(huì)的目光再度拉回以“平靜”面貌示人的伊拉克，伊拉克國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)的惡化，為本已混亂不堪的中東地區(qū)局勢(shì)“火上澆油”。當(dāng)前伊拉克示威與騷亂事件的發(fā)生，是國(guó)際、地區(qū)和國(guó)內(nèi)因素共同作用的結(jié)果。

▲10月27日，在伊拉克巴格達(dá)，示威者在街頭與安全部隊(duì)沖突。|新華社

就國(guó)際因素而言，當(dāng)前西方國(guó)家因內(nèi)部治理上的制度失靈和層出不窮的激進(jìn)示威所導(dǎo)致的政治動(dòng)蕩已成為常態(tài)，并產(chǎn)生了明顯的外溢效應(yīng)。法國(guó)“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)的暴力性對(duì)法國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)都造成了巨大沖擊。“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)雖以燃油稅問題為起點(diǎn)，但其深層原因是法國(guó)積弊已久的民生問題，這種“沒有組織者的運(yùn)動(dòng)”模式與實(shí)踐向歐洲多國(guó)蔓延。當(dāng)前伊拉克的暴力示威活動(dòng)便有著明顯的“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)的影子。

就地區(qū)因素而言，此次事件的導(dǎo)火索有著深刻的伊朗烙印。伊拉克政府在9月底突然將打擊“伊斯蘭國(guó)”的反恐部隊(duì)負(fù)責(zé)人阿卜杜勒-瓦哈卜·薩阿迪解職，引發(fā)了民眾的諸多不滿。薩阿迪將軍因抗擊“伊斯蘭國(guó)”的赫赫戰(zhàn)功而被諸多民眾視為“民族英雄”，而他在9月27日被發(fā)配到國(guó)防部“坐冷板凳”的遭遇被視為一種懲罰。

伊拉克前總理阿巴迪諷刺道：“國(guó)家就是這樣獎(jiǎng)勵(lì)保衛(wèi)祖國(guó)的戰(zhàn)士的嗎？”薩阿迪因在打擊“伊斯蘭國(guó)”上與美國(guó)互動(dòng)緊密，這引發(fā)了伊拉克國(guó)內(nèi)親伊朗政治勢(shì)力的極大不安。薩阿迪事件的發(fā)生反映出美伊矛盾投射于伊拉克國(guó)內(nèi)政治，并引發(fā)了較大的政治與社會(huì)的撕裂。

就國(guó)內(nèi)因素而言，伊拉克自戰(zhàn)后重建以來(lái)，民生治理的巨大缺陷是騷亂爆發(fā)的根本原因。伊拉克自局勢(shì)逐步恢復(fù)平穩(wěn)之后，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后、住房的緊張、公共服務(wù)的稀缺及高失業(yè)率等問題遲遲未能解決，內(nèi)部早已暗流涌動(dòng)。2018年7月巴士拉等南部省份造成2死7傷的游行示威便是預(yù)演。

盡管此次伊拉克的暴力抗?fàn)幵斐闪司薮笕藛T傷亡，但局勢(shì)仍在可控范圍內(nèi)，伊拉克當(dāng)前的政治結(jié)構(gòu)為消解社會(huì)矛盾提供了一定的疏通渠道。對(duì)于伊拉克政府而言，如何有效改善民生，避免受美伊劇烈博弈的波及，妥善應(yīng)對(duì)族群政治與教派政治，依舊任重道遠(yuǎn)。

（作者系上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所研究員）

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