11月6日，據(jù)《華爾街日報(bào)》報(bào)導(dǎo)，APEC成員將簽署一項(xiàng)計(jì)劃，將一個區(qū)域性反腐網(wǎng)絡(luò)的辦公室設(shè)在中國。

報(bào)導(dǎo)稱，該反腐網(wǎng)絡(luò)名為反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)（觀察者網(wǎng)注：APEC Network of Anti-Corruption Authorities and Law Enforcement Agencies，下文簡稱ACT-NET），將設(shè)在中共最高反腐機(jī)構(gòu)——中央紀(jì)律檢查委員會的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)。

《華爾街日報(bào)》報(bào)道截圖

    報(bào)導(dǎo)稱，APEC成員似乎并不反對中國成為Act-Net首個主持國的努力。中國首個Act-Net主持國的任期將持續(xù)至2015年底。中國國家主席習(xí)近平已經(jīng)設(shè)法擴(kuò)大其影響深遠(yuǎn)的反腐戰(zhàn)役，尤其是針對那些攜帶非法所得外逃的嫌犯。

據(jù)《華爾街日報(bào)》看到的宣言草案顯示，該反腐網(wǎng)絡(luò)將使用引渡、提供司法互助以及追繳和返還贓款等方式來跨境打擊腐敗分子。

    知情人士稱，Act-Net將讓執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)跨境信息流動，但APEC不會建立一個地區(qū)版的國際刑警組織。

    Act-Net將設(shè)在中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院。中央紀(jì)委副書記陳文清目前擔(dān)任中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院的院長。

    據(jù)中國政府官員8月份分發(fā)給APEC成員的公開演示文件顯示，中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院有一套先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施，文件還附上了一些教室的照片，例如看起來頗為舒適的“精神放松教室”、“投訴接待鼓勵室”等。

    在習(xí)近平的反腐工作提上議程后，中國政府官員越來越強(qiáng)調(diào)與其他國家開展司法協(xié)作的價值。中國最近承諾，協(xié)助海外反腐的國家政府將可參與分享被沒收的非法所得。

    8月份向APEC成員做陳述時，中國還展示了美國、瑞典、丹麥和越南反貪調(diào)查員來訪的照片。中國媒體重點(diǎn)報(bào)道了相關(guān)人員到訪中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院的情況，其中包括一個培訓(xùn)柬埔寨調(diào)查員的年度項(xiàng)目。

    ACT-NET是北京反腐宣言的關(guān)鍵內(nèi)容之一，該宣言有待于習(xí)近平、美國總統(tǒng)奧巴馬和俄羅斯總統(tǒng)普京等領(lǐng)導(dǎo)人下周參加APEC峰會時簽署。宣言草案聚焦八項(xiàng)內(nèi)容，10月中旬流傳開來。據(jù)《華爾街日報(bào)》看到的草案顯示，宣言提到了ACT-NET和不讓腐敗分子獲得藏身之所的共同承諾，打擊方式包括引渡、提供司法互助以及追繳和返還贓款等。

    知情人士透露，ACT-NET旨在讓執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)跨境信息流動，但APEC不會建立一個地區(qū)版的國際刑警組織。但他們說，APEC的溝通渠道和培訓(xùn)計(jì)劃會加強(qiáng)《聯(lián)合國反腐敗公約》等協(xié)議。該公約規(guī)定，締約國有義務(wù)在反腐敗的“方方面面”展開合作。

    據(jù)與會者的說法和會議文件的描述，今年8月Act-Net的第一次會議上，幾個反腐機(jī)構(gòu)的代表交流了有關(guān)這個網(wǎng)絡(luò)如何運(yùn)作的想法；例如美國和印尼代表團(tuán)就詳細(xì)描述了一次聯(lián)合行動，該行動發(fā)現(xiàn)并檢控了涉及兩國人士的行賄以獲取合約的活動。

    一份概要聲明顯示，在8月的會議上，中國國家預(yù)防腐敗局副局長傅奎描述了“一個加強(qiáng)工作層面交流的多邊平臺”。多個中國機(jī)構(gòu)未回應(yīng)相關(guān)問題。

    上述聲明還援引了美國駐華大使鮑卡斯的說法，他說，犯罪分子不會囿于國界。美國官員拒絕回復(fù)有關(guān)Act-Net的問題。

    美國國務(wù)院反腐敗專家盧納本周撰文，說今年與中國中央紀(jì)委監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局和中共中央委員會展開了強(qiáng)有力的合作。

     據(jù)一位來自東南亞國家的與會代表透露，在8月份的會議上，一位俄羅斯代表就為何上述草案宣言主要內(nèi)容似乎是由中國和美國預(yù)先安排的提出了疑問。該代表稱，除此之外，其他與會方對中國的領(lǐng)導(dǎo)地位基本沒有表示反對。該代表稱，當(dāng)時確實(shí)需要有人來擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的角色。出席該會議的俄羅斯代表沒有回覆記者的置評請求。

    據(jù)中國媒體報(bào)導(dǎo)，中國已與38個國家締結(jié)雙邊引渡條約，但美國、加拿大和澳大利亞不在其中，而美加澳是最受經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人青睞的目的地。

    據(jù)觀察者網(wǎng)此前報(bào)道，10月29日，在以本屆APEC會議為主題的第十屆藍(lán)廳論壇上，外交部部長王毅曾表示，本次APEC會議預(yù)期有100多項(xiàng)成果，其中一項(xiàng)重要成果就是部長會議上關(guān)于反腐的宣言，反腐是這次會議中需要討論的議題。我們希望國際社會配合和支持，特別是在追逃、追贓方面，希望有關(guān)國家能給予支持，不要使你們的國家成為犯罪者藏匿天堂。

    另據(jù)澎湃新聞報(bào)道，在11月6日國家會議中心舉行的APEC新聞發(fā)布會上，APEC秘書處執(zhí)行主任Alan Bollard向記者透露說，在5日和6日舉行的APEC高官會已經(jīng)在亞太自貿(mào)區(qū)和北京反腐宣言等議題上達(dá)成了初步協(xié)議。Alan Bollard稱，北京反腐宣言提議最早來自于中國領(lǐng)導(dǎo)層，但同時美國方面也參與到了提議中。 北京反腐宣言將會就共同打擊貪腐的一些原則作出聲明，同時將建立一個APEC各經(jīng)濟(jì)體司法部門共享信息機(jī)制，各經(jīng)濟(jì)體司法部門可以在APEC地區(qū)跨境傳遞腐敗案件信息，如果必要，可以跨境對貪腐案件進(jìn)行追蹤。

    觀察者網(wǎng)綜合鳳凰網(wǎng)、澎湃新聞消息