由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB，簡稱“亞投行”）多邊臨時秘書處秘書長金立群表示作為一個國際社會中負(fù)責(zé)任的大國，中國將遵守國際通行準(zhǔn)則。在亞投行中，中國不會以老大自居，而是平等待人，有事好商量，不會靠投票，盡量以達(dá)成一致的方式?jīng)Q策。金立群曾任財政部副部長、世界銀行中國副執(zhí)行董事、亞洲開發(fā)銀行副行長。

　　以下為文字實錄：

　　金立群：女士們，先生們，下午好！

　　中國領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平主席提出“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，同時倡議建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，在亞洲地區(qū)乃至世界各地引起了巨大的反響，各方對此寄予厚望。我們所創(chuàng)辦的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，將是一個帶有明顯時代特征的多邊開發(fā)金融機構(gòu)，中方倡導(dǎo)建立亞投行，目的是為了盡可能滿足亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資需求巨大的客觀需要，中國將通過承擔(dān)更多的責(zé)任，來促進(jìn)亞洲地區(qū)的合作和多贏之舉，根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的測算，在現(xiàn)在到2020年這段時期，亞洲地區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投資需求將達(dá)到7300億美元，現(xiàn)有的世界銀行亞洲開發(fā)銀行等國際多邊機構(gòu)都沒有辦法滿足這個資金的需求。

　　由于基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金需求量大，實施的周期很長，收入流不確定，等等的因素，私人部門大量投資于基礎(chǔ)設(shè)施的項目是有難度的，亞洲地區(qū)其實并不缺乏資金，缺少的只是融資機制，我們需要搭建一個專門的基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺，以充分利用本地區(qū)充裕的儲蓄，亞投行將和現(xiàn)有的多邊開發(fā)銀行合作，撬動私營部門的資金，合理分擔(dān)風(fēng)險，利益共享，促進(jìn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將為域外的國家?guī)砗芎玫陌l(fā)展機遇，給他們提供廣闊的市場，擴大投資的需求，拉動這些國家經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，這對全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，增加全球的總需求，將是非常重要的。亞投行從成立的第一天起就帶有明顯的新時代的特征。

　　亞投行是由各方共建的最高標(biāo)準(zhǔn)的新型多邊開發(fā)銀行，目前包括印度、印尼、新西蘭等域內(nèi)創(chuàng)始成員國已經(jīng)27個，域外國家參與程度也在不斷提高，不久以前英國率先宣布申請加入亞投行，將成為亞投行意向創(chuàng)始成員國當(dāng)中的第一個西方大國，隨后德國、法國、意大利、瑞士、盧森堡等國家也都提出申請，正在履行相關(guān)程序，到本月底也就是申請成為創(chuàng)始國的截至日期，最終的亞投行創(chuàng)始人員會超過35個國家，中國在亞行作為第一大股東，是根據(jù)亞洲地區(qū)中經(jīng)濟(jì)的體量確定的，中國作為第一大股東將提供必要的資金，第一大股東的地位不是特權(quán)，而是責(zé)任，是擔(dān)當(dāng)。

　由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2015”于3月21日-23日在北京舉行。上圖為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行多邊臨時秘書處秘書長金立群。

　　在美國、日本等一些大國沒有參與之前，為了保證股本金達(dá)到一定的規(guī)模，出資額中國提出可以最高達(dá)到50%，以便使亞投行能夠如期開張運行。今后，隨著更多國家的參與，中國將會單方面的稀釋自己的股份，即便在初期，作為一個國際社會中負(fù)責(zé)任的，中國將遵守國際通行準(zhǔn)則，中國不會以老大自居，而是平等待人，有時好商量，盡量以達(dá)成一致的方式?jīng)Q策，而不是靠投票權(quán)決定，亞投行在從事基礎(chǔ)設(shè)施投資中，將會十分重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，會重視搬遷居民的利益。

　　今天上午張高麗副總理在主旨演講中提到，治理環(huán)境污染、應(yīng)對氣候變化是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，中國在自己的本土上從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視項目所在地的環(huán)境和居民的利益，人民的福祉，在支持其他國家的基礎(chǔ)建設(shè)中也必將如此，一年來中方對域內(nèi)外的國家，包括美國、日本的耐心細(xì)致做了大量的解釋工作，歐洲國家對中國在亞洲意向創(chuàng)始國的籌建過程中了解了很多情況，中國和亞洲意向創(chuàng)始國，圍繞諒解備忘錄和章程進(jìn)行的談判是民主協(xié)商的國家，中國一再強調(diào)我們重視國際多邊金融機構(gòu)的治理原則，重視涉及環(huán)保和移民的安全保障政策，和其他國際通行的原則，這些都是不爭的事實，歐洲發(fā)達(dá)國家作為創(chuàng)始國參與亞投行，說明他們對中國參與創(chuàng)立的機構(gòu)有信心，相信亞行將會建立良好的治理框架，會按照多邊機構(gòu)的規(guī)則國際慣例辦事，亞投行的核心理念是精干、廉潔、綠色，亞投行將是高度精簡的機構(gòu)，專業(yè)人員全球招聘，我們將配備精兵良將，堅決杜絕機構(gòu)擁堵的現(xiàn)象，亞投行將對伙伴實行零容忍度，我們會建立相關(guān)的制度規(guī)定防止腐敗行為的滋生。亞投行將促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實現(xiàn)人類和自然的和諧共處。

　　總之，亞投行將是由所有成員國通力合作共創(chuàng)的新型多邊金融機構(gòu)，將會廣泛代表各個成員國的利益，充分借鑒現(xiàn)有多邊發(fā)展機構(gòu)的良好做法和經(jīng)驗，同時在此基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，我們相信通過共同的努力，一定可以打造出一個具有二十一世紀(jì)先進(jìn)治理理念的新型的國際多邊機構(gòu)。

　　本月上旬，亞投行的臨時秘書處組織了亞投行運行政策的研討，來自世界銀行等四個多邊開發(fā)機構(gòu)和包括美國、日本在內(nèi)的36個國家和私營機構(gòu)，知名智庫的100多位代表參加了研討會，我們有決心制造良好的安全保障政策，我們更有決心把他們在實際的投資中落實好、執(zhí)行好，亞投行對世界銀行、亞行是一個補充，而不是替代，是對現(xiàn)有國際金融秩序的完善和推進(jìn)，而不是顛覆。

亞洲大陸茫茫大地一望無際，太平洋印度洋浩浩蕩蕩，完全容得下所有的這些機構(gòu)，我們相信絕不會發(fā)生互相踩踏的事件，令人欣慰的是世界銀行、亞行等機構(gòu)都對中國創(chuàng)立的亞投行作出了積極的鼓勵，他們支持我們、歡迎我們，給我們提供了很多的幫助，我們非常感動，亞投行將是一個深化互聯(lián)互通，推動“一帶一路”建設(shè)的多邊開發(fā)機構(gòu)，“一帶一路”的建設(shè)有利于沿線的國家，也將會給其他地區(qū)國家?guī)砀嗟馁Q(mào)易和投資機會，亞投行也將為其他國家提供投資，作為國際機構(gòu)我們重視亞洲地區(qū)每一個發(fā)展中國家的發(fā)展和利益，我們歡迎北美、歐洲和其他地區(qū)的金融機構(gòu)和投資者一起合作，共享亞洲地區(qū)發(fā)展的豐厚的收獲。

海納百川有容乃大，亞投行將永遠(yuǎn)是一個公開、透明、包容的國際機構(gòu)，謝謝各位。

翻頁為媒體提問部分

提問：我叫德地立人，我想跟金立群秘書長有一個問題問，首先非常感謝您的精彩的介紹，顧名思義AIIB主要投資一定是在亞洲這個地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，剛才也介 紹了很多“一帶一路”的思路，我主要想了解的是兩個方面，一個方面是這個銀行如果成立，而且各方面比較順的話，投資的方向具體在哪里，因為剛才您也提到了 投資金額非常大，領(lǐng)域非常寬，比如可以跟物流有關(guān)系，這個物流在什么地方，是港口為前還是路為先，我想這里有個優(yōu)先順序問題。第二個事情，您也提到了需要 各個國家搞這樣的建設(shè)，有大量的資金需求，大家借方跟將來的信用，能不能還貸有關(guān)系，是私人企業(yè)為主還是政府為主，擔(dān)保不擔(dān)保具體細(xì)節(jié)不用講，大的方向您 目前是怎么考慮這些問題的？

　　金立群：謝謝你的問題，AIIB按照他的宗旨，對基礎(chǔ)設(shè)施和其他生產(chǎn)性的領(lǐng)域進(jìn)行投資，我們就想把基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)計的比較寬泛一點，而不是太狹隘的，一般講起來就是能源、電力、公路、交通，農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施這些都是可以的，我們加上其他的生產(chǎn)性的投資，就是將來你看我們章程里講到了，為我們今后的發(fā)展留出了余地。投資的國家是亞洲的發(fā)展中國家，那么當(dāng)然這個跟“一帶一路”可以配合，因為很多國家是“一帶一路”的沿線國家，但是并不見得亞洲很多發(fā)展中國家都在“一帶一路”的沿線上，所以我們對其他國家也要重視，并不是說你必須是“一帶一路”才給你投資，我們要重視其他所有的國家。我們可以跟開發(fā)銀行、絲路基金合作，還可以跟其他的多邊機構(gòu)  起坐，比如世界銀行、世界銀行的IFC、亞行，都可以合作，這個銀行是以商業(yè)性原則運行的，也就是說他投資的項目必須有一定的回報，我們沒有軟貸款，沒有優(yōu)惠貸款，我們一定要選那個能夠給我們創(chuàng)造盈利的項目，這樣對借款國家，對這個機構(gòu)都是有好處的。

　　另外我們?nèi)谫Y的方式將是非常靈活的，可以貸款也可以股權(quán)投資，可以夾層融資，我們可以跟其他的一些機構(gòu)合作，比如跟商業(yè)銀行合作，可以跟大的一些養(yǎng)老基金合作，可以根據(jù)各個機構(gòu)的需要，比如商業(yè)銀行需要還款期短一點，商業(yè)銀行可以先把錢拿走，養(yǎng)老基希望時間長一點，可以晚一點拿走，所以我們采用開放的方式盡可能滿足各方的需要。

　　提問：馬丁·沃爾夫，《金融時報》，在講到基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行這塊，我們還是覺得非常的有意思，我想問一下這個銀行大概貸款的盤子有多大。第二個問題提給鮑達(dá)民先生，你的介紹里講到了北美自貿(mào)區(qū)里有個投資爭端解決機制，實際上它也有很多的爭議，在歐洲尤其如此，有點被妖魔化了，我想問一下，這個系統(tǒng)的機制是否跟國內(nèi)的主權(quán)，就是只能在一國之內(nèi)解決問題，還是跨國之內(nèi)也可以解決？

　　金立群：法定資本金是1000億美元，初始階段我們想500億美元，這個章程將來批準(zhǔn)了以后，我們從500億擴大到1000億并不需要理事會再批，就給我們留下了發(fā)展的空間。考慮到基礎(chǔ)設(shè)施資金的需要，以及亞洲發(fā)展中國家對這個銀行寄予很大的希望，我們現(xiàn)在正在和各個意向創(chuàng)始成員國制定一系列政策，貸款政策、融資政策。比如將銀行的杠桿率應(yīng)該達(dá)到多少，既能夠使我們有充裕的資金提供服務(wù)，又能夠保證這個銀行在得到評級公司的認(rèn)可，能夠取得比較高的信用評級，所以從我們的貸款能力來講，當(dāng)然是比亞行、世行小一點，但是多少開創(chuàng)時期有1000億應(yīng)該也是相當(dāng)不小的數(shù)量，通過我們扎扎實實的工作，我相信今后至少可以在很大程度上滿足有關(guān)國家的一些要求。

　　當(dāng)我們邀請發(fā)達(dá)國家，特別是歐洲國家進(jìn)來參與的時候，我們主要不是希望他們多出錢，這跟日本在1960年代創(chuàng)辦亞行的時候不一樣，當(dāng)時日本經(jīng)濟(jì)也并沒有發(fā)展到很高的程度，所以當(dāng)時需要以歐洲國家和美國提供較多的資金，在亞行里他們的股份達(dá)到40%多，而我們現(xiàn)在這個銀行是亞洲國家占的股份是75%，非亞洲國家是25%，大家基本上是按照這個比例來定的，我們希望歐洲國家進(jìn)來主要能夠作為一個全球的國際性的機構(gòu)，能夠促進(jìn)這個機構(gòu)的發(fā)展，包括公司治理、提供技術(shù)，我們這個銀行是對全球的經(jīng)營開放的，所有的專業(yè)人員只要在自由錄取的基礎(chǔ)上都可以申請加入，這樣就可以保證這個機構(gòu)具有競爭力，能夠做到提供各種各樣的服務(wù)，所以我們相信這個銀行今后是能夠滿足亞洲發(fā)展中國家需求的。當(dāng)然不是完全資金上的，就是在提供貸款方面我們也是會充分考慮各個國家的實際需要，我相信歐洲國家也可以在其中發(fā)揮非常重要的作用。

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