在國(guó)外參加論壇時(shí)，常聽到的問題是：中國(guó)想向世界要什么？能給世界帶來什么？中國(guó)是否要挑戰(zhàn)美國(guó)主導(dǎo)的世界秩序？

        對(duì)于一個(gè)1993年才停止印發(fā)配給糧票的中國(guó)來說，這些問題似乎來得太早。實(shí)際上，在20世紀(jì)八九十年代出生的年輕人是第一代成長(zhǎng)中沒有遭遇饑餓的中國(guó)人。盡管中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但普通中國(guó)人更關(guān)心人均GDP，因?yàn)檫@才是決定生活條件的關(guān)鍵。

        不過，中國(guó)人并非對(duì)世界毫不關(guān)心，在對(duì)源于殖民時(shí)代的不平等世界秩序的自身體驗(yàn)中，中國(guó)人訴求包容和公正的理念更強(qiáng)烈。中國(guó)學(xué)者關(guān)心：什么樣的秩序能更好地服務(wù)于21世紀(jì)世界的需求？

        應(yīng)當(dāng)看到，美國(guó)主導(dǎo)的現(xiàn)存世界秩序，對(duì)全球的進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)，但也面臨挑戰(zhàn)：2008年爆發(fā)的金融危機(jī)凸顯了其在全球經(jīng)濟(jì)治理上的缺陷。在政治領(lǐng)域，西方堅(jiān)持排他性的價(jià)值觀并且試圖在全球推廣，不僅成績(jī)寥寥，而且后遺癥嚴(yán)重。在安全領(lǐng)域，美國(guó)主導(dǎo)的世界秩序沒能克服集團(tuán)政治的弊病。例如在亞太地區(qū)，給人的感覺是，美國(guó)更加重視其盟友的安全利益，甚至將其凌駕于中國(guó)這樣的非同盟國(guó)家的安全利益之上。

        更令人憂慮的是，它沒能為許多新的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)提供有效的解決方案。許多非傳統(tǒng)和跨領(lǐng)域的安全威脅越來越多地控制全球議程，而美國(guó)受制于國(guó)內(nèi)外的諸多因素，其領(lǐng)導(dǎo)力常常差強(qiáng)人意。基辛格博士說，他現(xiàn)在思考最多的是，美國(guó)還有多少時(shí)間和空間來維持現(xiàn)存秩序，并構(gòu)思未來的新秩序。

        然而，美國(guó)擔(dān)心中國(guó)早晚會(huì)挑戰(zhàn)它對(duì)世界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。從中國(guó)的角度看，這種對(duì)世界權(quán)力爭(zhēng)奪的種種猜度和擔(dān)心屬于過去的20世紀(jì)。中國(guó)有著不同的歷史和傳統(tǒng)，并不認(rèn)同世界權(quán)力爭(zhēng)斗的邏輯。中國(guó)一直以來都是以聯(lián)合國(guó)為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序的堅(jiān)定支持者，積極推動(dòng)其宗旨和原則的貫徹實(shí)施。這也是為什么當(dāng)美國(guó)人談到中國(guó)試圖挑戰(zhàn)其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和秩序時(shí)，中國(guó)人會(huì)感到困惑。

        英 國(guó)劍橋大學(xué)歷史學(xué)家尼古拉斯·鮑伊發(fā)現(xiàn)，在國(guó)際關(guān)系歷史上，每個(gè)世紀(jì)的第二個(gè)十年所發(fā)生的大事會(huì)改變整個(gè)世紀(jì)發(fā)展的軌跡，如17世紀(jì)的30年戰(zhàn)爭(zhēng)、19世 紀(jì)的拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)、20世紀(jì)的第一次世界大戰(zhàn)。它們都是以沖突或者戰(zhàn)爭(zhēng)的方式實(shí)現(xiàn)權(quán)力的再平衡。現(xiàn)在進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年，世界能否擺脫這一歷史軌跡并 探索出大國(guó)之間相處的新模式？

        基辛格博士在《論世界秩 序》一書中談到國(guó)際秩序的重塑問題時(shí)認(rèn)為，這是“對(duì)當(dāng)代政治家的終極考驗(yàn)”。的確，在世界更加扁平、國(guó)與國(guó)依存度加深，對(duì)秩序又存在認(rèn)知差異的情勢(shì)下，也 許國(guó)際社會(huì)需要考慮如何構(gòu)建一個(gè)更宏大和更具包容性的“全球秩序”構(gòu)架，如同一把更大的傘，讓國(guó)際社會(huì)的所有成員都能在其中找到自己的位置和話語權(quán)。

        習(xí)近平主席曾指出，要“推動(dòng)國(guó)際秩序和國(guó)際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展”，并多次談到“利益共同體”“命運(yùn)共同體”等理念，引起國(guó)際社會(huì)的思考和共鳴。中國(guó)十分強(qiáng)調(diào)國(guó)際秩序中公平、公正、開放、平等原則的重要性。支持對(duì)現(xiàn)行國(guó)際秩序一切有必要的改革，以適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)。但這些變革應(yīng)當(dāng)是漸進(jìn)式的。

        建立“全球秩序”的共識(shí)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。重要的是21世紀(jì)人類不應(yīng)再次落入世界權(quán)力爭(zhēng)斗的窠臼，而應(yīng)增強(qiáng)秩序的公平性和各國(guó)平等受益，著眼于維護(hù)發(fā)展和解決共同面對(duì)的問題，不僅處置傳統(tǒng)問題，也能夠應(yīng)對(duì)復(fù)雜的新疆域挑戰(zhàn)。

       中美作為當(dāng)前秩序變革中的核心國(guó)家，應(yīng)該避免在政治、安全和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域采取相互排斥的做法。應(yīng)該有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，避免相互刺激和指責(zé)。同時(shí)，中美應(yīng)該更加強(qiáng)有力地支持聯(lián)合國(guó)和東盟等地區(qū)組織發(fā)揮積極作用，加快構(gòu)建共識(shí)。

        秩序也好，體系也罷，說到底還是人與人的溝通和理解。各國(guó)之間需要開展更加廣泛的溝通。中國(guó)作為新興的大國(guó)，更需要學(xué)習(xí)如何將自己的政策和戰(zhàn)略意圖及時(shí)和清晰地傳遞給世界，從而得到更多的理解和支持。

構(gòu)建一個(gè)更加完善的“全球秩序”應(yīng)該是思想眾籌和共同演進(jìn)的結(jié)果，需要所有國(guó)家的參與和努力，這樣才能確保21世紀(jì)成為一個(gè)真正和平和共同繁榮的世紀(jì)，不要再犯20世紀(jì)多次出現(xiàn)的導(dǎo)致嚴(yán)重沖突的錯(cuò)誤。

        注：作者傅瑩為十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委員，外事委員會(huì)主任委員，原文刊發(fā)在2015年8月3日的《人民日?qǐng)?bào)》上。

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