中儲糧大火被疑縱火滅跡 近年丑聞頻發(fā)(網(wǎng)絡(luò)配圖)

　　原標(biāo)題：糧食實在多 糧庫“火”了

　　來源：國際金融報

　　中儲糧近幾年丑聞：

　　●2010年6月底，中儲糧許昌直屬庫原庫主任任國正、副主任姚寶山等人，涉嫌貪污、挪用公款“上千萬元”，被河南省許昌市人民檢察院批捕

　　●2010年7月底，中儲糧河南分公司駐滑縣的兩名監(jiān)管員因涉嫌受賄被當(dāng)?shù)貦z察院批捕

　　●2011年9月，中儲糧安徽分公司渦陽直屬庫副主任鹿某因涉嫌濫用職權(quán)違規(guī)收購劣質(zhì)小麥被當(dāng)?shù)貦z察院立案查辦

　　●2011年10月，河南周口直屬庫主任喬建軍侵吞巨額公款潛逃國外

　　時值糧食收購大幕拉啟，中儲糧在黑龍江省大慶市林甸縣的一處滿載玉米、水稻的直屬庫5月31日卻遭火災(zāi)侵襲。6月1日下午4點半左右，明火被基本撲滅。此時，距離起火的時間已經(jīng)過去了27個小時，80囤、4.7萬噸糧食過火，其中玉米3.4萬噸;水稻1.3萬噸。幸運地是，火災(zāi)未致人員傷亡。中儲糧黑龍江林甸直屬庫副主任羅洪權(quán)對媒體透露，預(yù)計直接損失大約8000多萬元。

　　“這起事故反映出個別企業(yè)對安全生產(chǎn)工作不重視，崗位責(zé)任不落實，防范措施不到位，亟須采取切實措施嚴(yán)格整改。”國家糧食局6月3日發(fā)出緊急通知，要求中儲糧徹底扭轉(zhuǎn)近年來事故多發(fā)頻發(fā)的局面。

　　防火制度很嚴(yán) 80個糧囤過火

　　每季度都應(yīng)該進(jìn)行一次全面防火檢查，每個月至少一次對消防重點區(qū)域進(jìn)行檢查，每天進(jìn)行防火巡查并做相關(guān)記錄

　　按中儲糧內(nèi)部規(guī)定，直屬糧庫的消防責(zé)任人每季度都應(yīng)該進(jìn)行一次全面防火檢查，每個月至少一次對消防重點區(qū)域進(jìn)行檢查，對非重點區(qū)域進(jìn)行抽查，抽查率不少于50%。此外，糧庫消防部門還應(yīng)該指派專人每天進(jìn)行防火巡查，并做相關(guān)記錄。這一防火標(biāo)準(zhǔn)被媒體認(rèn)為“嚴(yán)格”，但大火發(fā)生后讓人生疑。

　　此外，外界最為關(guān)心的是，什么原因?qū)е麓舜位馂?zāi)，又是什么原因致使火勢蔓延?根據(jù)央視的報道，相關(guān)記者在中儲糧黑龍江林甸直屬庫看到，絕大多數(shù)儲備糧都是放在草制的糧囤中，露天直接堆放在地上。據(jù)中儲糧黑龍江林甸直屬庫負(fù)責(zé)人介紹，露天儲存的方式加大了防火的難度。根據(jù)《中央儲備糧倉儲管理辦法》第十五條規(guī)定，中央儲備糧必須儲存在符合安全儲糧要求的倉房內(nèi)，不得露天儲存。

　　那么，為何中儲糧黑龍江林甸直屬庫要露天儲藏?據(jù)“5·31”大火救援指揮部副總指揮曹冰寒介紹，這個庫現(xiàn)在的庫存是15萬噸，它的平時庫存是3萬噸到4萬噸，現(xiàn)在屬于超負(fù)荷運轉(zhuǎn)。“5·31”大火救援指揮部介紹，中儲糧黑龍江林甸直屬庫于2011年正式晉升國家級儲備糧庫，核定倉容量為7.6萬噸。但是在火災(zāi)發(fā)生時，這個庫的實際存放糧食已經(jīng)達(dá)到15萬噸，糧多倉少，很多糧食只能露天存放在用草圍成的臨時糧囤中。數(shù)百個草制的糧囤集中堆放，加上大風(fēng)干燥天氣，造成“火燒連城”，80個糧囤過火。

　　導(dǎo)線短路引災(zāi) 9名人員被處理

　　把表面燒焦和炭化的部分挑揀分離出來，其余部分裝車外運到大慶市、齊齊哈爾市和肇東市三地的11個糧庫，過火糧食主要將被用于生產(chǎn)酒精和飼料

　　6月3日上午，黑龍江省公安消防總隊公布了“5·31”黑龍江中儲糧林甸直屬庫火災(zāi)原因，系配電箱短路打火引起火災(zāi)。目前，中儲糧黑龍江公司已就林甸直屬庫的9名涉案人作出處理。根據(jù)黑龍江省公安消防總隊的說法，消防部門通過詢問大量現(xiàn)場目擊證人以及勘査火災(zāi)現(xiàn)場，在排除放火的可能后，首先確定起火部位位于12號堆垛南側(cè)，并在起火部位提取了糧食輸送機的配電箱，送往公安部沈陽火災(zāi)物證鑒定中心進(jìn)行鑒定。結(jié)合鑒定結(jié)論，最終查明該起事故是由于穿過金屬配電箱的導(dǎo)線與配電箱箱體摩擦，致使導(dǎo)線絕緣皮破損，短路打火，引燃配電箱附近可燃的葦席和麻袋，進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)。

　　央視記者在中儲糧現(xiàn)場注意到，整個糧庫的消防設(shè)施非常有限，整個國家級儲備糧庫，只有一個消防水池和一個給消防車加水的水鶴。而此次大火，堆放最集中，同時也是火勢最大的糧囤群周圍，竟然沒有一處有效的消防設(shè)施。

　　火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門組成調(diào)查組進(jìn)入現(xiàn)場。6月1日中午，國家糧食局工作人員也到達(dá)林甸直屬庫參與調(diào)查。6月2日上午，央視記者在中儲糧林甸直屬庫看到，近千名工作人員正在清理過火糧食，把表面燒焦和炭化的部分挑揀分離出來，其余部分裝車外運到大慶市、齊齊哈爾市和肇東市三地的11個糧庫，過火糧食主要將被用于生產(chǎn)酒精和飼料。

　　外界浮想聯(lián)翩 企業(yè)管理何在

　　糧食在倉庫積壓的量肯定比往年多，這時如果糧庫的巡視人員疏忽或人員配備不足，火情便很容易引發(fā)，為此糧倉“防火墻”的監(jiān)管和規(guī)范值得深思

　　據(jù)報道，防火標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格大致有三個判斷標(biāo)準(zhǔn)：一是要拿標(biāo)準(zhǔn)文本與國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或類似標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，看看中儲糧防火標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格;二是結(jié)果作為檢驗防火標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格與否的重要“標(biāo)尺”;三是防火標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格與否應(yīng)與中儲糧的重要性聯(lián)系起來。

　　“即便中儲糧內(nèi)部的消防措施和規(guī)定很嚴(yán)格，但不等于內(nèi)部的防火標(biāo)準(zhǔn)最嚴(yán)。”龍騰資本董事總經(jīng)理周璐接受《國際金融報》記者采訪時表示，今年以來，受禽流感等因素影響，東北玉米等銷量受到不小影響，糧食在倉庫積壓的量肯定比往年多，這時如果糧庫的巡視人員疏忽或人員配備不足，火情便很容易引發(fā)，為此糧倉“防火墻”的監(jiān)管和規(guī)范值得深思。

　　火災(zāi)發(fā)生后，外界將這場“無名之火”與中央第一巡視組的巡查聯(lián)想起來。消息稱，5月27日下午，中儲糧總公司召開動員大會，總公司黨組書記、董事長包克辛進(jìn)行動員，并代表黨組向巡視組匯報工作。對此，外界猜測，“此次大火存在縱火滅跡的可能”。

　　一場大火讓中儲糧“雪上加霜”。有媒體報道稱，今年5月初，審計署發(fā)布的中儲糧2011年度財務(wù)收支審計結(jié)果曝光了中儲糧的多項違規(guī)操作。其中，2008年至2011年，所屬湖南分公司等5家分公司部分直屬庫違反國家關(guān)于最低收購價糧和臨時儲備糧競價銷售交易的有關(guān)規(guī)定，通過出售給關(guān)聯(lián)企業(yè)再回購的方式，將存儲在本庫的522148.61噸臨時儲備糧和最低收購價糧，轉(zhuǎn)為中央儲備糧或用于對外銷售，從中獲利1702.58萬元。

　　中儲糧利用儲備糧搞商業(yè)經(jīng)營 被指助糧價惡性上漲

　　來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道

　　賊走關(guān)門?

　　近日，國家糧食局發(fā)布緊急通知，要求中儲糧、中糧、華糧、中紡集團等糧食儲備機構(gòu)做好糧食安全生產(chǎn)的相關(guān)工作。

　　通知特別點名中儲糧，要求其必須采取有力措施，徹底扭轉(zhuǎn)近年來事故多發(fā)頻發(fā)的局面。

　　5月31日，中儲糧總公司所屬黑龍江林甸直屬庫發(fā)生火災(zāi)事故。國家糧食局通報稱，經(jīng)初步核查，過火糧囤和貨位共80個，糧食約5萬噸，主要是露天儲存的臨儲糧和最低收購價糧等政策性庫存。事故中萬幸沒有造成人員傷亡，不過直接燒損糧食初步估計在700噸至1300噸。

　　巧合的是，火災(zāi)發(fā)生前不久的5月28日，中儲糧總公司官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱：“根據(jù)中央巡視工作的統(tǒng)一部署，中央第一巡視組進(jìn)駐中儲糧總公司開展巡視工作。”

　　而在5月初，國家審計署公布了對中儲糧的審計報告，報告指出中儲糧在會計核算和財務(wù)管理、執(zhí)行國家政策、重大經(jīng)濟決策事項、內(nèi)部管理等方面存在的重大問題，其中涉及金額最大的一項問題是：2011年，中儲糧總公司財務(wù)部未經(jīng)內(nèi)部審批，在北京農(nóng)村商業(yè)銀行等13家商業(yè)銀行開立定期存單，累計資金84.4億元。

　　不過一位河南地方糧食企業(yè)的人士告訴本報記者，中儲糧等糧食儲備機構(gòu)存在的最大問題還是其糧食儲備和經(jīng)營業(yè)務(wù)不分，以及將糧食儲備業(yè)務(wù)分包出去收取利益的行為。

　　按照2012年公布的 《糧食法》(征求意見稿)的規(guī)定：儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定管理儲備糧，不得利用儲備糧進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營，不得從事其他違反國家糧食政策和規(guī)定的活動。

　　為此，國家每年都要給糧食儲備企業(yè)補貼，上述糧食企業(yè)人士稱，河南、東北等地一斤糧食的保管費是0.043元/年，東部地區(qū)則還要偏高。也就是說，只要是進(jìn)入國家糧食儲存體系，就能拿到這筆不小的補貼。

　　上述河南糧食企業(yè)的人稱，中儲糧等糧食儲備機構(gòu)并不都要自有庫儲糧，它會吸收一些地方糧食企業(yè)的糧庫來儲糧，一般地方和企業(yè)的糧庫都非常樂意受到中儲糧的“青睞”，因為這意味著可以拿到巨額補貼，當(dāng)然，其中免不了要給中儲糧“輸點血”。

　　國家審計署的報告也提到了上述問題，其稱，2008年至2011年，中儲糧總公司部分直屬庫在中央儲備糧存儲方面存在混倉存儲問題，還有個別直屬庫存儲設(shè)施不符合倉儲標(biāo)準(zhǔn)、在無承儲資格單位存儲中央儲備糧。中國人民大學(xué)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田稱，這些不符標(biāo)準(zhǔn)的所謂“直屬庫”，很有可能就是那些從地方和企業(yè)吸納進(jìn)來的糧庫。

　　除此之外，中儲糧自己經(jīng)營糧食業(yè)務(wù)也飽受業(yè)界和社會詬病，全國大人代表、社科院學(xué)部委員張曉山稱，在糧食法草案提交人大討論過程中，中儲糧對上述不得讓糧食儲備機構(gòu)參與經(jīng)營的條款意見很大，目前該草案也遲遲沒有成為正式的法律條文。

　　近幾年來，國務(wù)院也一再下文，要求中儲糧全面暫停除與儲備吞吐輪換直接相關(guān)業(yè)務(wù)以外的其他一切購銷經(jīng)營活動。

　　鄭風(fēng)田稱，中儲糧本身已經(jīng)享受到了國家給予政策性補貼的優(yōu)惠和利益，現(xiàn)在又想通過經(jīng)營活動來牟利，等于兩邊便宜都占到了，這樣做的危害是：中儲糧的經(jīng)營活動影響到其調(diào)控國家糧食總量和平抑糧食價格的作用。例如在糧食歉收、糧價高漲期間，中儲糧應(yīng)該退出糧食收購市場，結(jié)果它也跟著其他市場上的糧食企業(yè)一樣，進(jìn)入搶糧大軍，從而助漲糧價惡性上漲。

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