河南造價1.2億的宋慶齡雕像。每經記者 戴高城 發(fā)自鄭州

　　2011年，河南宋慶齡基金會(以下簡稱河南宋基會)建造的一尊高達27米的宋慶齡雕像，一度被稱為鄭州鄭東新區(qū)標志性建筑。如今雕像已被拆除，而河南宋基會在其官網、年報中均未披露。

　　據雕像的一位材料供貨商透露，宋慶齡雕像造價在1.2億元左右。雕像尚未完工就被拆除，誰對善款損失負責?

　　近日，河南宋基會常務副秘書長王霄鵬向《每日經濟新聞》記者表示，河南宋基會正在接受省里組成的聯合調查組調查，目前不接受任何媒體采訪。

　　隨后，記者向該調查組提出查閱資料、采訪等申請，均遭到拒絕。

　　雕像造價1.2億？

　　2011年，河南宋基會因善款房貸、善款投資、公益項目縮水等問題廣受質疑，建造宋慶齡雕像正是被質疑“縮水”的公益項目的一部分。

　　據《南方周末》報道，上述公益項目是宋基會在2005年發(fā)起的名為“鄭東新區(qū)宋慶齡基金會青少年兒童活動中心”的公益項目，按照計劃，活動中心占地222畝，建筑面積16萬平方米，總投資8億元，由河南宋基會承辦。之后，由于“經費不足”等因素，項目用地縮水近80%。

　　資料顯示，上述項目全稱為“河南省宋慶齡基金會青少年兒童活動中心及配套項目”，是由河南宋基會自籌資金，委托綠城集團建設，占地48畝，可建設面積19092平方米，總投資超過4億元。項目計劃以“兩個基地，一個中心”打造鄭東新區(qū)具有一定輻射力的綜合型青少年兒童活動中心。

　　宋慶齡雕像正是上述兒童活動中心的配套項目。盡管河南宋基會有關人員否認這座雕像為宋慶齡，稱其為“黃河兒女”，但據河南省第一建筑工程集團公司于2011年撰寫的一份 《宋慶齡雕像及活動中心工程科技試點示范工程情況匯報》介紹，宋慶齡雕像及活動中心工程位于九如東路與龍湖外環(huán)南路交叉口，由鄭州怡商置業(yè)投資興建，河南省第一建筑工程集團公司施工。該工程平面廣場西邊坐落著宋慶齡雕塑，前面是青少年兒童活動中心廣場。

　　上述匯報材料不僅表明雕像為宋慶齡，而且透露，“宋慶齡雕像部分石材、活動中心內部裝修已經施工完成。”

　　雕像的一位材料供貨商告訴記者，宋慶齡雕像造價在1.2億元左右。但該數據尚未得到證實。

　　尚未完工已被拆除

　　6月25日，《每日經濟新聞》記者在鄭州河南宋基會新辦公室所在地發(fā)現，位于活動廣場西邊的宋慶齡雕像已被完全拆除，整個建筑被巨大的鋼架和安全網遮擋著。

　　據悉，宋慶齡雕像在2012年初就已基本停建。去年1月初，部分供貨商接到河南宋基會方面的電話，被要求延期供貨。去年9月，河南宋基會方面干脆終止了合同，并未解釋原因。

　　據此前媒體報道，河南宋基會被曝光后不久，便對鄭東新區(qū)青少年兒童活動中心、與河南宋基會有諸多關聯的商業(yè)地產項目“宋基綠城玉園”兩個項目下發(fā)徹底停工的通知，一大批工人被遣散。

　　民政部發(fā)布的《基金會信息公布辦法》第七條規(guī)定，“基金會開展公益資助項目，應當公布所開展的公益項目種類以及申請、評審程序。評審結束后，應當公布評審結果并通知申請人。公益資助項目完成后，應當公布有關的資金使用情況。”

　　然而，從2012年初宋慶齡雕像停建，到完全拆除，河南宋基會都未對項目相關事宜進行披露。

　　在河南宋基會官網上，記者未找到關于河南宋基會青少年兒童活動中心及配套項目的任何資料，以及宋慶齡雕像建造、拆除等項目情況介紹，也沒有找到基金會年報。

　　記者在河南省民間組織管理局查閱河南宋基會年報時，一名工作人員表示，“我們局只保留了基金會兩年的年報，河南宋基會2012年年報至今沒有送過來。”

　　在河南省民間組織管理局檔案室，記者只查到河南宋基會2011年年報。年報中同樣沒有宋慶齡雕像項目的相關介紹，只是在“2011年工作回顧”中提到，“用于公益基礎建設10688萬元”，但用于什么公益基礎建設，年報中并未詳述。

　　誰為善款損失買單？

　　河南宋基會常務副秘書長王霄鵬向《每日經濟新聞》記者表示，“由于基金會正在接受由省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民政廳、省公安廳、省政府金融辦、省衛(wèi)生廳等部門組成的聯合調查組調查，所有資料均被帶走，如要查看只能向調查組申請，我們接到的通知是，目前不接受任何媒體采訪。”

　　隨后記者又向該調查組提出查閱資料、采訪等申請，均遭到拒絕。調查組表示，目前不接受媒體采訪，即便將來調查結果出來，也需等待有關部門通知。

　　“目前國內并沒有關于基金會項目投資、運作的評估機制，項目運作失敗如何問責，法律上沒有明確規(guī)定。但基金會章程一般會對問責作出相應規(guī)定，同時在運作項目之初應該有嚴格的評估、公示、招投標等過程，如果出了問題，可以從這些環(huán)節(jié)來看是誰的責任。”一位資深公益人士表示。

　　上海嚴義明律師事務律師嚴義明認為，“一方面按照信托理論，基金會領導是負有信托責任的，管理者要承擔‘善良管理人的注意和忠實義務’，造成資產流失的，要負相應信托責任;另一方面，對于基金會可能構成的刑事犯罪，尤其是公募基金，要參照公務員或準公務員構成的犯罪。

　　來源：每日經濟新聞網

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