在上海獲批建設(shè)自貿(mào)區(qū)之后，自貿(mào)區(qū)就成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。作為全國首個實(shí)行分線通關(guān)模式的戰(zhàn)略平臺，橫琴因其特殊的區(qū)位優(yōu)勢也一直被認(rèn)為是建設(shè)自貿(mào)區(qū)的熱門地區(qū)之一。日前，據(jù)媒體報(bào)道，廣東已確定南沙、前海、橫琴三地聯(lián)合申報(bào)粵港澳自由貿(mào)易區(qū)，再度引發(fā)社會對橫琴建設(shè)自貿(mào)區(qū)的猜想。

　　橫琴目前正緊抓橫琴大橋二線通道建設(shè)。

　　記者經(jīng)過多方采訪了解到，目前廣東各級政府官方均未明確提出過“海沙琴”共同申報(bào)自貿(mào)區(qū)，橫琴也從未對外透露過在申報(bào)自貿(mào)區(qū)，但省相關(guān)部門確實(shí)在進(jìn)行建設(shè)粵港澳自貿(mào)區(qū)的前期調(diào)研，作為粵港澳合作三大戰(zhàn)略平臺的“海沙琴”也有望成為建設(shè)這一自貿(mào)區(qū)的最佳載體。

　　官方未明確表態(tài)，學(xué)界和企業(yè)界則對此寄予厚望。多名專家接受記者采訪時(shí)表示，“海沙琴”聯(lián)建粵港澳自貿(mào)區(qū)擁有很好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，尤其是近期簽署的內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排(CEPA)補(bǔ)充協(xié)議十賦予廣東15項(xiàng)先行先試權(quán)，為粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化再添政策優(yōu)勢，也為三地聯(lián)建自貿(mào)區(qū)打下更好的基礎(chǔ)。

　　省內(nèi)動向

　　粵再獲CEPA15項(xiàng)政策粵港澳自貿(mào)區(qū)成關(guān)注焦點(diǎn)

　　日前，中央人民政府和香港特區(qū)政府在香港簽署《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(簡稱CEPA)補(bǔ)充協(xié)議十，本次補(bǔ)充協(xié)議中，廣東再獲15項(xiàng)先行先試，主要集中在金融、法律、檢測認(rèn)證、通訊等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。

　　據(jù)介紹，新增15項(xiàng)優(yōu)惠政策在廣東先行先試，開放程度和空間之大為歷年之最，反映了國家支持廣東進(jìn)一步加快服務(wù)貿(mào)易開放步伐、探索率先基本實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化的工作力度更大。

　　按照廣東省政府提出的目標(biāo)，到2014年要率先基本實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，此次新增的15項(xiàng)優(yōu)惠政策使廣東離這一目標(biāo)更近一步。

　　更重要的是，廣東的先行先試政策進(jìn)一步提高了建設(shè)粵港澳自貿(mào)區(qū)的可能性，吸引了各界的關(guān)注。據(jù)南方日報(bào)此前報(bào)道，省港澳辦主任廖京山介紹，今年以來，按照省委省政府的工作部署，省港澳辦已會同省有關(guān)部門，積極開展建設(shè)粵港澳自由貿(mào)易園區(qū)調(diào)研，研究推動廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三大平臺率先對港澳服務(wù)業(yè)先行先試等，取得積極成效。

　　實(shí)際上，在上海獲批建設(shè)自貿(mào)區(qū)后，港澳企業(yè)代表對粵港澳自貿(mào)區(qū)也十分期待。在8月28日舉行的“世界華商500強(qiáng)廣東(廣州)圓桌會”，霍英東集團(tuán)行政總裁霍震寰就表示，香港和澳門應(yīng)該抓住歷史機(jī)遇，與南沙、前海、橫琴三大平臺通力合作，建設(shè)以廣州市為中心的自貿(mào)區(qū)，吸引產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易資源集中。

　　橫琴進(jìn)展

　　系列創(chuàng)新政策相繼落地

　　建自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)日趨扎實(shí)

　　作為“特區(qū)中的特區(qū)”以及全國唯一的粵港澳緊密合作示范區(qū)，橫琴在推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化方面扮演重要角色。而由于其分線管理的特殊通關(guān)模式，社會各界對橫琴建立自貿(mào)區(qū)也寄予厚望。

　　盡管官方口徑未曾公開表示過橫琴在謀劃申報(bào)自貿(mào)區(qū)，但隨著橫琴各項(xiàng)創(chuàng)新政策的相繼落實(shí)，其建設(shè)自貿(mào)區(qū)的條件也日漸完善，為未來正式建設(shè)自貿(mào)區(qū)打下良好的政策探索基礎(chǔ)。

　　分線管理被視為橫琴未來建設(shè)自貿(mào)區(qū)最大的優(yōu)勢之一，而今年以來，對橫琴分線管理的具體實(shí)施方案如出入境檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管管理辦法、實(shí)施方案以及海關(guān)對橫琴新區(qū)監(jiān)管辦法都已正式出臺。

　　目前，橫琴正通過多種措施，緊抓橫琴大橋二線通道、電子圍網(wǎng)和電子聯(lián)網(wǎng)三大封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)，確保11月底具備正式驗(yàn)收條件。一旦驗(yàn)收通過，橫琴將正式進(jìn)入封關(guān)運(yùn)作，上述創(chuàng)新政策也將進(jìn)入正式實(shí)施階段。

　　人才的自由流動對自貿(mào)區(qū)建設(shè)也至關(guān)重要，橫琴在這方面也有新進(jìn)展。在上周舉行的全市人才大會上，《橫琴人才管理改革試驗(yàn)區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》(下稱“規(guī)劃”)和《橫琴新區(qū)建設(shè)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)行動計(jì)劃》同時(shí)出臺。根據(jù)規(guī)劃和行動計(jì)劃，橫琴將探索建立粵港澳三地人才開發(fā)合作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)協(xié)商協(xié)調(diào)合作，實(shí)現(xiàn)三地的信息互通、政策互認(rèn)、準(zhǔn)入同意、市場開放、流動自由。

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