中秋策劃：“逢節(jié)必令”下的中秋反腐

　　編者按：

　　又迎一年中秋佳節(jié)。節(jié)前，從中央到地方，狠剎公款送禮、嚴打節(jié)日腐敗的一道道禁令密集出臺。中共十八大以來，中紀委以持續(xù)的節(jié)日反腐，重擊官場每逢佳節(jié)集中上演的腐敗歪風。

　　禁令之下的中秋節(jié)，“天價月餅”鮮見蹤影，高端禮品餐飲市場應聲遇冷。然而，嚴令之下，不斷翻新的送禮方式，更加隱蔽的貪腐行為，也拷問著禁令反腐的“治本”效果。

　　在中共持續(xù)升級的反腐風暴中，節(jié)日反腐有哪些鮮明特征？“逢節(jié)必令”能否根除官場積弊？黨風政風何以帶動民風社風？

　　針對上述話題，9月5日起，中新網(wǎng)推出“中秋反腐”主題策劃，梳理分析中共十八大以來“逢節(jié)必令”背后的反腐思路。

　　中新網(wǎng)北京9月6日電題：“逢節(jié)必令”顯反腐新動向 祛官場積弊需制度藥方

　　記者 闞楓

　　中共十八大后，持續(xù)的治吏風暴，呈現(xiàn)出嚴打貪腐與整飭官風高壓并舉態(tài)勢。在“拍蠅打虎”與“逢節(jié)必令”的反腐震懾下，官場生態(tài)能否真正迎來風清氣正，備受期待。又逢中秋，官方三令五申嚴詞節(jié)日反腐，但治理官場積弊如何除癥結(jié)、顯長效，值得關(guān)注。

　　“逢節(jié)必令”凸顯反腐不拘小節(jié)、有令必行

　　“廉不廉，看過年，潔不潔，看過節(jié)”。這是中國民眾對官員“年節(jié)腐敗”現(xiàn)象的一句總結(jié)。

　　又逢一年中秋節(jié)。節(jié)日前夕，在中紀委三令五申發(fā)出“月餅禁令”之際，從中央到地方，數(shù)十個中央部門和地方紀委在中紀委官網(wǎng)上亮出各自的中秋反腐舉措。有中央部委甚至提出“再有公款贈送月餅等節(jié)禮的，單位主管領(lǐng)導先免職再查辦”。

　　元旦春節(jié)嚴查公款購買賀年卡、煙花爆竹等年貨節(jié)禮，端午緊盯公款送粽子，中秋狠抓公款送月餅，“五一”、國慶狠剎公款旅游、宴請之風……中共十八大以來，官方以節(jié)日為重要時間點的反腐敗、剎“四風”力度持續(xù)升級。

　　“十八大后不久，新領(lǐng)導層就以八項規(guī)定起步抓黨風，然后以節(jié)日為節(jié)點，以禁令為形式，將‘點’連成‘線’，這實際上形成持續(xù)不斷的震懾力。用行動證明反腐整風動真格，警示官員禁令絕非‘一陣風’。”中央紀委監(jiān)察部特邀監(jiān)察員、北京航空航天大學教授任建明向中新網(wǎng)記者分析。

　　正如專家分析，十八大后，“逢節(jié)必令”的節(jié)日反腐正成為中共反腐的重要抓手。禁令逢節(jié)必出，內(nèi)容事無巨細，節(jié)日前后各種通報曝光、監(jiān)督查處的措施也持續(xù)跟進。

　　以中秋為例，日前，有媒體在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站上進行檢索統(tǒng)計，2013年開始，僅因中秋送禮被處分的案例就達30起，涉及官員44名，處理范圍包含12個省區(qū)市、1家事業(yè)單位、1家央企。中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站今年中秋期間的“每周通報”中，目前公布的案例里明確指出與中秋節(jié)慶違規(guī)送禮相關(guān)的已有11起。

　　“世界上怕就怕‘認真’二字。反腐不能總是高大上的口號，禁令不細致就難以落實，有禁令不查處就難以服眾。”任建明說，十八大后的節(jié)日反腐，其實折射出中央從嚴治吏，反腐不拘小節(jié)，查貪說到做到的態(tài)度。

　　配合“拍蠅打虎” 祛歪風鏟除官場腐敗土壤

　　8月27日，中共中央總書記習近平用“正本清源”來形容當前中央整治“四風”的工作。在此之前，有媒體報道，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山8月25日在全國政協(xié)常委會上直接提及了“月餅腐敗”問題。

　　中秋前夕，高層頻頻強調(diào)狠剎“四風”的重要意義，這也被媒體解讀為對官場節(jié)日腐敗的再次警告，凸顯出官方將查貪腐與整“四風”高壓并舉的決心。

　　十八大后，王岐山曾提出“當前要以治標為主，為治本贏得時間”的反腐思路。

　　十八大至今，21個月的時間內(nèi)，已有近50名省部級及以上官員落馬，嚴打“老虎”“蒼蠅”成了民眾對中央反腐的最直觀印象。但是，在專家看來，從細微處入手的節(jié)日反腐在整個反腐工程中其實更具殺傷力。

　　“‘拍蠅打虎’獲得民眾贊譽，但是，‘蒼蠅’‘老虎’之所以出現(xiàn)，都是有一個從小變大的過程，都有滋生其生存蔓延的土壤。逢節(jié)必令鏟除官場歪風，就是抓早抓小，鏟除這個土壤。”任建明這樣分析查貪官與反“四風”的關(guān)系。

　　如專家分析，中國是節(jié)日大國，也有禮尚往來的傳統(tǒng)文化，然而，如今越來越多的傳統(tǒng)節(jié)日漸漸成為腐敗滋生、發(fā)展的平臺。

　　“節(jié)日送禮收禮在官場成了‘風’，一些官員對這種歪風不以為然，甚至認為理所應當。大家都在送，你不送，他可能就記住了你。”任建明說，發(fā)生在民眾身邊的官員節(jié)日腐敗現(xiàn)象，讓民眾深受其害，社會影響的惡劣程度更大。

　　在專家看來，嚴打貪腐官員和節(jié)前頻發(fā)禁令，都屬反腐“治標”。但是，持續(xù)不斷節(jié)日反腐，是根據(jù)中國國情打出的一組直擊官場要害的反腐重拳，意在配合“打虎拍蠅”，著眼長遠整治官場積弊和歪風。

節(jié)日腐敗漸隱身 禁令反腐能否根除官場歪風？

　　禁令之下的中國節(jié)日有著顯而易見的改變。

　　今年中秋前夕，在各地媒體報道中，以往高檔禮品市場里的“天價月餅”不斷放低身段，往年預定火爆的節(jié)日高端餐飲市場也風光不再，一些政府部門的公務員也在感受著“福利歸零”的節(jié)日。

　　禁令之下，明目張膽的公款送禮宴請風漸漸散去，但是，節(jié)日腐敗卻向著隱蔽化發(fā)展。

　　諸如發(fā)個卡號和密碼短信即可完成送禮的“電子禮券”，通過微信支付就能完成交易的“微信送禮”等等成為官場送禮新寵，一些商家還就公款送禮打出“上門送卡”“異地提取”“可開辦公用品發(fā)票”的廣告。

　　雖然禁令重重，但是一些官員依然選擇節(jié)日頂風違紀。去年中秋前，時任中糧集團所屬中糧肉食公司總經(jīng)理的江國金就想出了“試吃”的送禮方法，把部分新產(chǎn)品送給上級部門中糧集團有關(guān)人員“試吃”，共計送出了禮品113份。

　　“敢于頂風，還是因為‘送禮能辦事’，如果權(quán)力運行是由制度說了算，而非個人說了算，當‘送禮辦事’不管用的時候，官場送禮自然就沒有了市場。”任建明說，禁令能夠剎住節(jié)日腐敗的囂張氣焰，但根除官場積弊，需要深層次的“治本”舉措。

　　在專家看來，“送禮風”背后往往凸顯出審批繁多滋生權(quán)力尋租，部門權(quán)力個人化，“三公”經(jīng)費監(jiān)管欠缺等多重反腐深層課題，根除歪風需對癥下藥。

　　有媒體報道，在8月25日的政協(xié)常委會上，王岐山已經(jīng)提到，反腐“治本”實際上已在推進。

　　其實，包括已經(jīng)“在路上”的紀檢體制改革、政府簡政放權(quán)、公車改革、預算法修改等等，規(guī)范權(quán)力運行、壓縮腐敗空間的反腐“治本”之道，已經(jīng)系統(tǒng)地展開。

　　在受訪專家看來，未來的節(jié)日反腐，需用“以禁令剎歪風，以制度除癥結(jié)”的方式標本兼治、立體推進。(完)