6日，在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮就轉(zhuǎn)基因問(wèn)題回答媒體提問(wèn)時(shí)表示，在轉(zhuǎn)基因這項(xiàng)高新技術(shù)上，中國(guó)必須占有一席之地;農(nóng)業(yè)部未批準(zhǔn)任何轉(zhuǎn)基因的主糧商品化生產(chǎn)，對(duì)待轉(zhuǎn)基因秉持支持研究、慎重推廣、依法管理的原則，堅(jiān)決杜絕個(gè)別單位和個(gè)別人違規(guī)銷售種植轉(zhuǎn)基因作物的現(xiàn)象，今后將遵循“非食用——間接食用——食用”的推進(jìn)步驟，慎重地進(jìn)行推廣應(yīng)用，并更好地公開信息。

　　農(nóng)業(yè)部還回答了公眾關(guān)心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、糧食安全、“殺牛倒奶”現(xiàn)象等熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　將慎重推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)基因作物

　　新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)部就推進(jìn)改革創(chuàng)新加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)答記者問(wèn)，有記者問(wèn)到，最近有很多民眾起訴農(nóng)業(yè)部有關(guān)轉(zhuǎn)基因安全披露的信息不夠，農(nóng)業(yè)部怎么看這個(gè)問(wèn)題?

　　余欣榮回答稱，農(nóng)業(yè)部對(duì)待轉(zhuǎn)基因問(wèn)題的態(tài)度是一貫的、明確的，簡(jiǎn)單地講就是突出三條：一是在研究上積極支持自主創(chuàng)新，占領(lǐng)農(nóng)業(yè)生物科技的制高點(diǎn)。二是推廣上慎重，做到確保安全。三是管理上依法。當(dāng)前，人們對(duì)轉(zhuǎn)基因有疑慮和擔(dān)心，社會(huì)上對(duì)轉(zhuǎn)基因問(wèn)題有爭(zhēng)論，從人類科技進(jìn)步史的角度來(lái)看，這是正常現(xiàn)象，因?yàn)檗D(zhuǎn)基因作為一項(xiàng)重要的生物新技術(shù)，誕生的時(shí)間還不長(zhǎng)，社會(huì)對(duì)這項(xiàng)技術(shù)的認(rèn)識(shí)還有一個(gè)不斷深化的過(guò)程。目前人們對(duì)它存在不同看法是正常的，屬于科學(xué)認(rèn)知的問(wèn)題。轉(zhuǎn)基因是一項(xiàng)新技術(shù)，也是一個(gè)新產(chǎn)業(yè)，具有廣闊發(fā)展前景，我國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，也是農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)大國(guó)，而又人多地少水缺、水旱災(zāi)害頻繁，病蟲害發(fā)生率高，所以為了保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期有效地供給，必須走科技創(chuàng)新之路，包括在轉(zhuǎn)基因這項(xiàng)高新技術(shù)上，必須占有一席之地。因此，今年中央一號(hào)文件提出，要加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的研究，安全管理和科學(xué)普及。我想，隨著科普的深入和實(shí)踐的發(fā)展，公眾的疑慮是可以逐步減弱的。下一步我們要認(rèn)真貫徹好中央一號(hào)文件的要求，把這些工作做實(shí)，做到位。

　　余欣榮介紹，近年來(lái)農(nóng)業(yè)部采取了一系列措施來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因的生物安全管理規(guī)范有序，總體可控。具體來(lái)講，一是建立健全了一整套適合我國(guó)國(guó)情，并且與國(guó)際接軌的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和管理體系。國(guó)務(wù)院頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，農(nóng)業(yè)部制定并實(shí)施了四個(gè)配套的規(guī)章。二是加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，組建了由64位各方面專家組成的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因的生物安全評(píng)價(jià)。組建了由41位專家組成的全國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，已經(jīng)發(fā)布了108項(xiàng)轉(zhuǎn)基因的生物安全標(biāo)準(zhǔn)。三是建立了轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管體系，建立了由12個(gè)部門組成的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度。四是加強(qiáng)了轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)的管理，發(fā)布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)簽的標(biāo)識(shí)》標(biāo)準(zhǔn)。依法對(duì)轉(zhuǎn)基因大豆、玉米、油菜、棉花、番茄等五類作物的17種產(chǎn)品實(shí)行按目錄強(qiáng)制標(biāo)識(shí)。五是加強(qiáng)日常監(jiān)管。上個(gè)月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)頒布了2015年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案，要求各地農(nóng)業(yè)行政主管部門切實(shí)履行屬地化管理的責(zé)任，研發(fā)人切實(shí)落實(shí)“第一責(zé)任人”的制度，堅(jiān)決杜絕個(gè)別單位和個(gè)別人違規(guī)銷售種植轉(zhuǎn)基因作物的現(xiàn)象。

　　余欣榮表示，要加強(qiáng)對(duì)違規(guī)違法種植銷售轉(zhuǎn)基因作物，特別是對(duì)安全標(biāo)識(shí)進(jìn)行監(jiān)督，將發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。我還想借此機(jī)會(huì)講一下，我國(guó)只批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因的棉花和木瓜的商業(yè)化種植，還沒(méi)有批準(zhǔn)任何轉(zhuǎn)基因的主糧商品化生產(chǎn)，今后我們將遵循“非食用——間接食用——食用”的推進(jìn)步驟，慎重地進(jìn)行推廣應(yīng)用。同時(shí)，中國(guó)政府始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)基因的信息公開透明，凡是涉及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的相關(guān)法律法規(guī)、安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、審批結(jié)果等信息，我們都在農(nóng)業(yè)部的網(wǎng)站上進(jìn)行了公開，并接受社會(huì)的監(jiān)督。農(nóng)業(yè)部還將進(jìn)一步加大力度，更好地做好政府信息公開的工作。

　　進(jìn)口增加，但糧食安全形勢(shì)很好

　　對(duì)記者提出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，余欣榮表示，政府監(jiān)管部門對(duì)該問(wèn)題采取“零容忍”的態(tài)度，總體上講，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，消費(fèi)安全有保障。從近幾年農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó)蔬菜、畜禽、水產(chǎn)質(zhì)量安全的抽檢合格率來(lái)看，基本穩(wěn)定在96%以上，而且這個(gè)程度還在不斷改善，呈不斷上升態(tài)勢(shì)。當(dāng)然，我們也清醒地看到，在個(gè)別地區(qū)、個(gè)別品種、個(gè)別時(shí)段，違法違規(guī)案件確實(shí)時(shí)有發(fā)生。尤其是要看到受我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等多種因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，我們還有許多工作需要下決心不斷地去努力改進(jìn)。

　　對(duì)糧食安全問(wèn)題，余欣榮表示，我國(guó)的糧食安全形勢(shì)很好，2014年實(shí)現(xiàn)了糧食總產(chǎn)的“十一連增”，創(chuàng)歷史新高。有記者問(wèn)為什么在糧食高位豐收的時(shí)候，進(jìn)口反而增加了，余欣榮表示，這些年我們的糧食進(jìn)口量確實(shí)在不斷增加，去年達(dá)到最高，進(jìn)口總量大的數(shù)字是1億噸，這1億噸中70%以上進(jìn)口的是大豆，達(dá)到了7140萬(wàn)噸，但谷物類去年的進(jìn)口量只有1952萬(wàn)噸，僅占當(dāng)年糧食總產(chǎn)量的3.2%。這主要是因?yàn)椋陣?guó)際市場(chǎng)的糧食品種價(jià)格普遍低于國(guó)內(nèi)，另外也可以看出，國(guó)內(nèi)糧食需求的多樣化日趨明顯，不是簡(jiǎn)單的僅僅滿足于口糧，工業(yè)和其他方面的用糧也在增加。還可以看到，我國(guó)實(shí)施的國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略，已經(jīng)開始發(fā)揮作用。

　　出現(xiàn)“殺牛倒奶”現(xiàn)象，政府正設(shè)法解決

　　有記者問(wèn)，2005年初媒體報(bào)道了一些地方出現(xiàn)“殺牛倒奶”現(xiàn)象，一方面是國(guó)產(chǎn)奶賣不出去，另一方面大量進(jìn)口，農(nóng)業(yè)部對(duì)此怎么看?

　　余欣榮表示，當(dāng)前出現(xiàn)奶源過(guò)剩、農(nóng)民賣奶難的問(wèn)題，甚至有些地方還出現(xiàn)了倒奶、賣牛的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)部對(duì)此高度關(guān)注，而且采取了一系列措施來(lái)逐漸緩解、解決近期部分地方出現(xiàn)的奶業(yè)發(fā)展方面的問(wèn)題。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因比較復(fù)雜，既有近期的原因，也有長(zhǎng)期形成的原因;既有國(guó)內(nèi)的原因，也有國(guó)際的原因。首先從國(guó)際上來(lái)看，2014年全球的奶業(yè)增產(chǎn)明顯，所以導(dǎo)致了國(guó)際市場(chǎng)的奶價(jià)大幅度下跌，由此推動(dòng)了我國(guó)進(jìn)口奶粉大幅度增加。去年我國(guó)從國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)口了105萬(wàn)噸奶粉，增長(zhǎng)幅度達(dá)到了6.5%。再?gòu)膰?guó)內(nèi)來(lái)看，2014年全國(guó)的生鮮奶產(chǎn)量達(dá)到了3725萬(wàn)噸，增長(zhǎng)幅度是2007年以來(lái)幅度最大的，增加的產(chǎn)量是最多的。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)增加的幅度趕不上國(guó)際奶粉大幅度的進(jìn)口和國(guó)內(nèi)奶業(yè)大幅度的增產(chǎn)，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)，特別是養(yǎng)殖戶鮮奶的收購(gòu)價(jià)格由去年初的1公斤3.25元下降到第三季度的2.85元。第三個(gè)原因是長(zhǎng)期形成的原因，也就是國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖和乳品加工，無(wú)論是在規(guī)模上，還是在成本、產(chǎn)業(yè)的連接度上，和國(guó)際的，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的奶業(yè)發(fā)展存在著差距。我國(guó)的奶業(yè)還沒(méi)有擺脫規(guī)模小、成本高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)弱的狀況。各級(jí)政府正采取積極措施，支持和幫助奶牛養(yǎng)殖戶度過(guò)困難，包括補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、開拓市場(chǎng)等措施，在一定程度上緩解了奶價(jià)下跌對(duì)奶農(nóng)造成的沖擊。

　　余欣榮表示，從整體上看，我們對(duì)中國(guó)的奶業(yè)發(fā)展充滿信心，因?yàn)槲覈?guó)的奶業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、有潛力，特別是我國(guó)的奶制品市場(chǎng)潛力巨大、空間廣闊，有一句話：市場(chǎng)是金，強(qiáng)大的市場(chǎng)需求將會(huì)持續(xù)拉動(dòng)中國(guó)奶業(yè)的發(fā)展。具體來(lái)講，一是我國(guó)奶業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)這幾年的支持和發(fā)展，特別是標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)的推動(dòng)和發(fā)展，現(xiàn)在100頭以上的奶牛養(yǎng)殖戶已經(jīng)占到了整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)的45%以上。奶牛的單產(chǎn)水平有了明顯的提高，養(yǎng)殖的機(jī)械化程度也有了很大的改進(jìn)，進(jìn)一步縮小了和國(guó)際奶牛養(yǎng)殖業(yè)的差距。二是消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。我們國(guó)家的牛奶，特別是生鮮乳的占有量很低，人均消費(fèi)量只有33公斤，不到發(fā)展中國(guó)家的1/2、全世界平均水平的1/3，這就是我們巨大的需求潛力，將會(huì)轉(zhuǎn)化為奶業(yè)發(fā)展的巨大動(dòng)力。三是質(zhì)量安全有保證。農(nóng)業(yè)主管部門這些年一直在推動(dòng)奶業(yè)的質(zhì)量安全管理，指導(dǎo)、支持奶牛養(yǎng)殖戶提升質(zhì)量安全生產(chǎn)水平。農(nóng)業(yè)部連續(xù)6年開展了生鮮乳質(zhì)量安全專項(xiàng)整治和實(shí)施監(jiān)測(cè)規(guī)劃，累計(jì)抽檢了12.5萬(wàn)批次，結(jié)果表明生鮮乳的質(zhì)量安全狀況是放心的，而且在持續(xù)向好。

微信掃一掃，進(jìn)入讀者交流群

獻(xiàn)一朵花： 鮮花數(shù)量：