2013年12月4日，河南公安22條便民利民措施微博服務(wù)日活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，時(shí)任河南省公安廳廳長(zhǎng)王小洪(中)在和微博網(wǎng)友進(jìn)行交談。(CFP/圖)

　　原標(biāo)題：王小洪進(jìn)京 京城警界換“掌門”

　　王小洪平時(shí)極為低調(diào)。河南省公安廳一位知情人士表示，“我不知道他安家在哪里、愛好是什么，我們就知道他的工作狀態(tài)”。

　　“他是一個(gè)方方面面要求都非常嚴(yán)的人，但他在大會(huì)上講話、做思想工作，都是和風(fēng)細(xì)雨，不是嗷嗷叫、惡聲惡氣。”

　　“小洪同志上周五去中組部談話了，”2015年3月23日下午，河南省公安廳副廳長(zhǎng)、黨委委員王德周在內(nèi)部黨委會(huì)上聽說了這個(gè)消息，“要調(diào)去北京。”

　　在同事眼中，王小洪的調(diào)動(dòng)很是突然。24日，王小洪請(qǐng)辭河南省副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)職務(wù)。3月25日上午，河南省公安廳領(lǐng)導(dǎo)班子把他送上大巴，乘火車赴京。

　　3月26日，北京市十四屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議經(jīng)表決通過人事任免：免去傅政華的北京市公安局局長(zhǎng)職務(wù)(傅政華現(xiàn)任公安部副部長(zhǎng))，王小洪任北京市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)。

　　1年零8個(gè)月，這是王小洪在河南任副省長(zhǎng)兼省公安廳廳長(zhǎng)的時(shí)間。出生于1957年的王小洪在河南任職可謂來去匆匆。

　　到任河南之前的34年中，福建人王小洪一直在福建公安系統(tǒng)工作。他自1989年起任閩侯縣公安局長(zhǎng)，1993年至2002年任福州市公安局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)和漳州市公安局局長(zhǎng)等職。2002年后，他任福建省公安廳副廳長(zhǎng)，廈門市副市長(zhǎng)兼市公安局局長(zhǎng)等職。在廈門任上，他被國(guó)務(wù)院授予一級(jí)警監(jiān)警銜。2013年8月，他開始職業(yè)生涯中的第一次“地理大遷徙”——從福建到河南，此時(shí)正逢省級(jí)公安廳(局)長(zhǎng)異地交流任職大潮。

　　“從目前來看，王小洪是平調(diào)的，中央把他選拔到北京來應(yīng)該是慎之又慎。”中國(guó)人民公安大學(xué)公安管理學(xué)院副院長(zhǎng)魏永忠教授對(duì)南方周末記者分析。

　　3月26日，北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥在說明任免議案時(shí)，對(duì)王小洪的描述是這樣的：“政治敏感性和大局意識(shí)強(qiáng)”“從基層公安干警成長(zhǎng)起來，有省市縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷”“處理復(fù)雜問題和突發(fā)事件的能力較強(qiáng)”。

　　“我不知道他安家在哪里、愛好是什么”

　　“按道理說(王小洪)是今天剛?cè)?局長(zhǎng))的，今天開的大會(huì)嘛。”3月30日，北京市公安局的一位干警這樣告訴南方周末記者，而對(duì)王小洪履新的具體細(xì)節(jié)，卻不愿再談。當(dāng)日，河南省十二屆人大常委會(huì)召開第十三次會(huì)議，正式表決通過了關(guān)于接受王小洪辭去河南省副省長(zhǎng)的決定，并決定免去他的省公安廳廳長(zhǎng)職務(wù)。

　　從3月27日王小洪在北京媒體上的第一次正式亮相，只能大致勾勒他給人的第一印象：黑色西裝，身高約一米八，“看上去比58歲的實(shí)際年齡要年輕”。全票當(dāng)選后，他用帶著南方口音的普通話表態(tài)：“首都安全無小事，我將竭盡全力做好本職工作，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都貢獻(xiàn)自己的力量。”

　　“非常低調(diào)”是王小洪留給河南媒體和警界的印象。河南省公安廳一位知情人士表示，鮮有人知道王小洪的個(gè)人生活，“我不知道他安家在哪里、愛好是什么，我們就知道他的工作狀態(tài)”。

　　“作為跑線記者，我對(duì)他的了解比較有限，他沒有直接跟媒體打交道或是一起吃工作餐，他的行動(dòng)和措施都在通稿和公安機(jī)關(guān)的通報(bào)上，在書面文字當(dāng)中。”河南一位熟悉公安情況的媒體人告訴南方周末記者。另據(jù)報(bào)道，2013年底，一些中央媒體嘗試聯(lián)系王小洪做專訪，均被拒絕。

　　這位記者回憶，2013年王小洪到任河南后，河南省公安系統(tǒng)開展“正風(fēng)肅紀(jì)”專項(xiàng)整治。某天晚上9點(diǎn)多，已過截稿時(shí)間的記者們收到一條通稿，只有六七百字，內(nèi)容卻頗為震撼：“排查整改各類問題12644個(gè)，辭退開除民警56人，清理不合格協(xié)警1224人，調(diào)整存在突出問題的領(lǐng)導(dǎo)班子120個(gè)”。

　　2013年11月1日夜，鄭州“皇家一號(hào)”夜總會(huì)被突擊搜查，當(dāng)?shù)赜浾邆兪峭ㄟ^網(wǎng)友現(xiàn)場(chǎng)發(fā)的微博才知道的。次日記者調(diào)查求證，只從省公安廳得到“確有此事”的回答，中午12時(shí)43分，河南省公安廳微博“平安中原”稱，“11月1日晚，經(jīng)公安機(jī)關(guān)縝密偵查，省公安廳組織警力，依法對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的涉嫌色情違法行為的鄭州‘皇家一號(hào)’夜總會(huì)進(jìn)行查處。目前，案件正在進(jìn)一步調(diào)查中。”

　　行動(dòng)當(dāng)日正逢王小洪擔(dān)任河南省公安廳廳長(zhǎng)整3個(gè)月。據(jù)報(bào)道，“皇家一號(hào)”的調(diào)查活動(dòng)正始于3個(gè)月前，而行動(dòng)中用到的“異地用警、突擊搜查”是王小洪在福建的拿手方式。這次搜查的調(diào)警規(guī)模和級(jí)別，在河南史無前例，但公開報(bào)道中卻沒有王小洪的表態(tài)。此后河南警方在宣傳中也一再淡化行動(dòng)的特殊性，將其歸為“2013年5月起，河南省公安廳組織開展的掃黃打賭‘無聲風(fēng)暴’專項(xiàng)行動(dòng)中的一次”。

　　查處“皇家一號(hào)”轟動(dòng)一時(shí)

　　王小洪的工作生涯中遇上的三個(gè)全國(guó)關(guān)注的事件，都發(fā)生在2013年：處置廈門公交車縱火案、處理河南林州民警摔嬰案、端掉鄭州“皇家一號(hào)”夜總會(huì)。

　　2013年6月7日，廈門市一輛BRT公交車在行駛過程中突然起火，造成47人死亡、34人受傷。次日，廈門市政府新聞辦宣布案件告破，縱火犯罪嫌疑人陳水總被當(dāng)場(chǎng)燒死。不到3天時(shí)間里，遇難者和家屬DNA的采集和比對(duì)完成，警方處置和公布案情的速度得到公眾肯定。主持此案?jìng)善频氖菚r(shí)任廈門市公安局長(zhǎng)王小洪。

　　一個(gè)多月后，王小洪“空降”河南省公安廳。當(dāng)年8月17日，媒體報(bào)道稱，河南省林州市公安局民警郭增喜酒后摔嬰，除遭到關(guān)禁閉15天的警務(wù)紀(jì)律處罰外，沒受到任何法律制裁。次日夜里，林州市公安局局長(zhǎng)、政委、黨委副書記3名主要領(lǐng)導(dǎo)被停職接受調(diào)查。隨后河南警界開始了上述提及的“正風(fēng)肅紀(jì)”，有56名民警相繼被辭退或開除。

　　王小洪在鄭州搜查“皇家一號(hào)”的轟動(dòng)效應(yīng)，與前任北京市公安局長(zhǎng)傅政華掃除“天上人間”頗為類似。2013年11月1日晚上，來自河南新鄉(xiāng)的一千多名警察悄無聲息地包圍了人山人海的“皇家一號(hào)”，被帶走的人“押了十幾車”。

　　“采取行動(dòng)以后，我們班子成員才知道的。”王德周對(duì)南方周末記者坦言，但他相信“這項(xiàng)行動(dòng)每一步的指揮調(diào)度都很果斷，肯定有非常詳細(xì)的偵查和工作方案”。王德周從2006年9月開始擔(dān)任河南省公安廳黨委委員、副廳長(zhǎng)，負(fù)責(zé)警務(wù)保障和交通安全管理，他認(rèn)為“辦這件事肯定頂了很大壓力”。據(jù)媒體報(bào)道，“皇家一號(hào)”的幕后出資人在河南根基很深，派出所不敢貿(mào)然查處。

　　此案牽出河南警方大震蕩，8名警察官員涉案。其中，鄭州市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王新敏和李寧都剛被提拔副縣實(shí)職;鄭州市公安局副局長(zhǎng)周廷欣曾破獲多起刑事案件，還曾主持過鄭州的“全面整治公共娛樂服務(wù)場(chǎng)所治安秩序行動(dòng)”，據(jù)傳他“是被架起胳膊帶走的”。此后，河南省駐馬店市市委書記劉國(guó)慶亦涉案，他也是鄭州公安系統(tǒng)老人。

　　更耐人尋味的是，此次行動(dòng)期間，掌管河南新鄉(xiāng)警力的人是新鄉(xiāng)市公安局“一把手”孟鋼，不料他在次年也落馬。2014年8月17日，孟鋼因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。12月23日，河南省人民檢察院決定依法對(duì)他涉嫌受賄犯罪進(jìn)行立案?jìng)刹椤?/p>

　　“調(diào)查報(bào)告就像理科論文”

　　公開履歷顯示，1984年5月到1989年1月，王小洪在擔(dān)任福建省閩侯縣公安局副局長(zhǎng)期間，亦考入中國(guó)人民公安大學(xué)公安管理專業(yè)學(xué)習(xí)并畢業(yè)。據(jù)公安大學(xué)一位教師透露，1980年代該專業(yè)分為全日制公安管理系和公安部管理干部學(xué)院兩種學(xué)制，但師資和課程大體相同。

　　魏永忠介紹，“管理專業(yè)定位是為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部，無論公安部還是地方公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部中，這個(gè)專業(yè)畢業(yè)的人占了絕大多數(shù)”。專業(yè)的課程包括公安管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、科學(xué)決策、信息運(yùn)籌學(xué)、法律、偵查學(xué)等在內(nèi)。

　　福州市公安局退休警官葉寶華說，福建公安系統(tǒng)內(nèi)部比較肯定王小洪的刑偵和治安管理能力。廈門一位比較了解公安系統(tǒng)的記者也透露，時(shí)任廈門市公安局長(zhǎng)王小洪主持偵破一樁墜樓案件時(shí)，他曾看過調(diào)查報(bào)告，“像是一篇理科論文，從數(shù)學(xué)、痕跡學(xué)、物理學(xué)、生理學(xué)等將近10個(gè)向度，逐一進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查、分析、論證”。

　　“比如通過事發(fā)點(diǎn)、撞擊點(diǎn)和墜落點(diǎn)之間的物理分析，確認(rèn)符合墜落軌跡;從現(xiàn)場(chǎng)提取到的死者指紋指尖朝下判斷，死者應(yīng)該是右手反握窗扇、臉朝窗外才能形成，從而推斷死者應(yīng)是自己爬上窗臺(tái)等等。女孩的身高、體重，墜落的窗戶高度、寬度、與窗臺(tái)距離、與地面距離，甚至是窗戶開啟的角度等數(shù)據(jù)，都成為重要的調(diào)查參數(shù)。”這位記者回憶。

　　在有關(guān)王小洪的報(bào)道中，亦有不少言及他在反暴恐方面的動(dòng)作。2013年，廈門警方宣布年內(nèi)將“嚴(yán)厲打擊八類嚴(yán)重暴力犯罪、六類涉黑涉惡犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪和毒品犯罪”，“快偵快破‘有廣泛社會(huì)影響’案件”。他到河南任職后，河南省公安廳又連續(xù)組織開展三次反暴恐和打黑除惡行動(dòng)。

　　魏永忠說，王小洪還很重視信息技術(shù)，“他在廈門市公安局時(shí)推進(jìn)公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，在全國(guó)比較知名”，彼時(shí)，廈門警方還特別主攻了視頻監(jiān)控和人臉識(shí)別等技術(shù)。

　　“親民”一面

　　從福建到河南，王小洪在治警方面有頗多手段。“他是一個(gè)方方面面要求都非常嚴(yán)的人，但他在大會(huì)上講話、做思想工作，都是和風(fēng)細(xì)雨，不是嗷嗷叫、惡聲惡氣。”王德周對(duì)南方周末記者說。

　　“今年農(nóng)歷臘月二八、二九，我跟著小洪一天跑六七個(gè)地方，去慰問干警。”王德周說。公開報(bào)道顯示，今年除夕，下午3點(diǎn)到夜里11點(diǎn)，王小洪視察和調(diào)度各個(gè)警種的路徑依次是：河南省公安廳指揮中心、鄭州市金水路與未來路交通崗、金水區(qū)消防大隊(duì)、交巡警支隊(duì)、柳林派出所、鄭州市人民路丹尼斯門口、二七廣場(chǎng)、商城路與紫荊山路交通崗。

　　河南省公安廳的“群眾第一、基層第一、民警第一”緊隨“正風(fēng)肅紀(jì)”的鐵腕后亮出，包括隊(duì)伍建設(shè)、干部人事和經(jīng)費(fèi)設(shè)備向基層傾斜，以及“保送英烈子女進(jìn)入警校”等的措施。

　　王小洪擔(dān)任廈門市副市長(zhǎng)、廈門市公安局局長(zhǎng)期間，推動(dòng)了交警、巡警、派出所“三警合一”，主力提高路面見警率。在河南期間，他又推動(dòng)了“一村(格)一警”——城市1個(gè)社區(qū)或3000至6000人建1個(gè)警務(wù)室，農(nóng)村5至8個(gè)行政村建設(shè)1個(gè)警務(wù)室，或每個(gè)農(nóng)村派出所不少于2至3個(gè)警務(wù)室，配備若干個(gè)警務(wù)工作站，同時(shí)從機(jī)關(guān)選派民警分包行政村。

　　公開報(bào)道顯示，截至2015年3月25日，河南共有37475名警察成為“包村民警”，他們的工作包括為村民們捎了蓋好章的戶口本、討要回工資、尋找家里失竊的東西、協(xié)助破獲案件或抓獲逃犯等等。

　　然而這一政策在河南民間和警界亦有不同聲音。一位知情人士說，“每周二民警要拿出半天時(shí)間到村里了解情況，沒時(shí)間做主業(yè)，依靠半天去解決問題也不夠。本來警力就不足，民警工作量任務(wù)量這么大，內(nèi)外部對(duì)此都有一些議論。”

　　王小洪也有展現(xiàn)“親民”的一面，例如在警民宣傳活動(dòng)中親手給鄭州市民發(fā)放鑰匙鏈等公安宣傳品。“最近兩年我們省廳推出了二十多項(xiàng)便民措施。”王德周說，比如通過給基層增加裝備，河南全省出入境實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)照相服務(wù)，“不用每次都去照相館收三十來塊錢”。

　　他還喜歡“身著便裝，輕車簡(jiǎn)從，不打招呼”，在河南工作期間，曾不止一次跟民警一起在鄭州市區(qū)夜巡，最長(zhǎng)時(shí)徒步巡邏3個(gè)多小時(shí)。

　　一位廈門記者回憶，有一次某媒體同行隨王小洪檢查節(jié)日期間交通情況，談到廈門鷺江道附近一些的士?？奎c(diǎn)設(shè)置不夠方便，周邊亂停車現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)時(shí)他們搭乘的車輛快要開到下一個(gè)檢查點(diǎn)了，王小洪立刻讓司機(jī)調(diào)頭，繞了一段路回到鷺江道去現(xiàn)場(chǎng)看看。