系統(tǒng)數(shù)據(jù)、財務(wù)賬戶、兌獎賬戶、個人集中兌獎……近日，經(jīng)多方核實(shí)，財政部已再次發(fā)文，要求對有關(guān)省份，就前期互聯(lián)網(wǎng)售彩自查結(jié)果進(jìn)行重點(diǎn)審查核實(shí)，文件中極為細(xì)致、詳細(xì)地列出了核查辦法，并要求在6月初完成此項工作，且建議以各省份銷量前三甲地區(qū)為重點(diǎn)核查對象。

今年1月15日，財政部、民政部、國家體育總局曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為自查自糾工作有關(guān)問題的通知》，業(yè)界迎來史上第五次叫停。此后的4月3日，八部委聯(lián)合發(fā)文，被業(yè)界認(rèn)為“叫停”升級。但至今未有任何機(jī)構(gòu)或企業(yè)因此受罰。

此次發(fā)文，屬于對1月份三部委文件的延伸，著力點(diǎn)仍在互聯(lián)網(wǎng)售彩，不過，文件并未提及如何懲處違法、違規(guī)問題。另據(jù)報道，5月21日，民政部副部長宮蒲光稱正在調(diào)查“中福在線”被曝黑幕問題，他還表示18省彩票資金審計結(jié)果應(yīng)該會公布。

有業(yè)內(nèi)人士稱，在監(jiān)管、法規(guī)不健全的情況下，五次叫停無異于五次利益再分配，其中有無利益尋租、違法違紀(jì)?若不推進(jìn)改革，則這種鬧劇依然會不斷上演。據(jù)報道，我國2014年網(wǎng)售彩票總額近800億元。

據(jù)多渠道核實(shí)，財政部近日向包括北京、上海、天津、新疆等省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)文，要求進(jìn)一步落實(shí)1月15日三部委的《關(guān)于開展擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為自查自糾工作有關(guān)問題的通知》，推動查處擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票等違法違規(guī)行為。

有知情人透露，該文件名稱較長，但其中有“自查自糾結(jié)果開展重點(diǎn)審查核實(shí)工作”字樣，這意味著前述通知后，各地自查自糾已有相應(yīng)結(jié)果出現(xiàn)，但該結(jié)果至今并未對外公布。

據(jù)了解，此次“審查核實(shí)”涉及16省份，分別為北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、安徽、福建、江西、廣西、海南、貴州、云南、青海、寧夏、新疆。

“審查核實(shí)”的重點(diǎn)則在于16省份中2014年銷量前三甲地市。且不僅要求對彩票機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，還建議延伸至代銷單位和相關(guān)網(wǎng)站。文件要求該項工作在6月初完成。

本報日前曾報道，廣西體彩未經(jīng)公示，便讓兩家名不見經(jīng)傳的企業(yè)(網(wǎng)梅在線、城市寵兒)入圍其電話代售業(yè)務(wù)。而一年前，媒體則報道上海福彩在招投標(biāo)中遭應(yīng)標(biāo)單位集體舉報。業(yè)內(nèi)稱，此前由于彩票的電話代銷、網(wǎng)售未被許可，故并不存在相應(yīng)招投標(biāo)，此灰色地帶極易滋生腐敗。

據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，新疆維吾爾自治區(qū)民政廳副巡視員尹明奎涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，4月初接受組織調(diào)查。尹明奎此前曾為當(dāng)?shù)馗２手行闹魅危蚀吮徽J(rèn)為其落馬與彩票有關(guān)。

另有多名彩票系官員被查，且被認(rèn)為與去年進(jìn)行的18省彩票資金審計有關(guān)，但該項審計的結(jié)果至今未對外公布。而本報此前從多地核實(shí)，相關(guān)整改已經(jīng)開始，民政部更對外發(fā)文稱已經(jīng)完成整改78%。

就此次審核的內(nèi)容和方式，相關(guān)通知中則有頗為詳細(xì)的規(guī)定。其中甚至涉及通過查看機(jī)構(gòu)兌獎賬戶，看是否存在“個人集中兌獎”的問題。而此前有媒體報道 稱，有人在彩票機(jī)構(gòu)門外高價收購中獎彩票，懷疑中獎彩票被用于行賄。反洗錢相關(guān)論文中，亦指出由于我國彩票并非實(shí)名制購買，因此存在利用彩票進(jìn)行洗錢、行 賄的可能性。

不過，知情人透露，文件中指出此舉的目的，僅在于希望以此為線索，查找擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的相關(guān)情況。

知情人還透露，文件要求對彩票機(jī)構(gòu)、代售點(diǎn)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)、財務(wù)賬戶進(jìn)行核查，以發(fā)現(xiàn)其是否存在網(wǎng)售行為，并要求對發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)售行為的單位提供相應(yīng)的代售協(xié)議。

代售點(diǎn)方面，則被要求查打票頻率和銷量異常，并以此為線索查其是否擅自網(wǎng)售。

網(wǎng)站則被要求對比注冊彩民賬戶資金變化和機(jī)構(gòu)往來賬，以核實(shí)是否存在“吃票”現(xiàn)象。“吃票”被認(rèn)為是過去多年來網(wǎng)絡(luò)代售彩票最大的風(fēng)險，即指作為代 售方的網(wǎng)站，在接到彩民在線購買彩票的資金后，并不實(shí)際出票，由此將彩票資金私吞，有業(yè)內(nèi)人士一度宣稱有些網(wǎng)站以此賺得第一桶金。其行為實(shí)際與私彩無異， 但由于過去網(wǎng)絡(luò)代售本身不具合法性，相關(guān)部門無從監(jiān)管，“吃票”極難被發(fā)現(xiàn)。

業(yè)界人士指出，過去不僅存在彩票機(jī)構(gòu)與企業(yè)私訂合同違規(guī)網(wǎng)售的情況，更有代售點(diǎn)(彩票站)與網(wǎng)站私下合作代售的問題存在，甚至有代售點(diǎn)暗自銷售私彩。

據(jù)了解，本次財政部下發(fā)文件中，也特別提及要核查相關(guān)代售點(diǎn)是否存在銷售私彩的行為。

近日，本報曾以《彩票私利》為題，報道福彩“中福在線”運(yùn)營公司中，賀文以復(fù)雜股權(quán)構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)大比例股份控制，其個人疑獲利27億元，而福彩則僅獲利18億元。同期，本報還對江西體彩電話代銷入圍企業(yè)問題進(jìn)行了報道。

“當(dāng)前處于等待期，過去的合作因?yàn)閷徲嫼徒型６K止，于是新的合作開始，這就意味著利益洗牌。”有東部某省彩票機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人稱，財政部在2014年下發(fā)相關(guān)文件，對電話代售進(jìn)行了合規(guī)化規(guī)范，這意味著彩票電話代售業(yè)務(wù)步入合法化階段，各地隨即據(jù)此招納合作企業(yè)。

“過去是在灰色地帶，沒有合法性，所以有矛盾，也是私下解決?，F(xiàn)在進(jìn)入陽光下，產(chǎn)生了矛盾，就可以捅出來，找有關(guān)部門去解決。但當(dāng)前這個過渡階段里，新舊利益交織，矛盾多發(fā)，能把問題擺出來的，還是很少。”該負(fù)責(zé)人稱。

此外，熱度高漲的涉彩投資，除了在股市上反映明顯外，在P2P領(lǐng)域則表現(xiàn)為巨大風(fēng)險。近日有媒體報道稱安徽某企業(yè)利用與當(dāng)?shù)伢w彩合作關(guān)系，以相關(guān)彩票項目向民間集資，最終陷入爛尾，目前當(dāng)?shù)鼐揭呀槿胝{(diào)查。

“雖說彩票專營，但有背景的民營企業(yè)早已介入，且過去相當(dāng)長一段時間里，較為穩(wěn)定的格局，讓參與其中的企業(yè)變得資金雄厚，這種靠民間融資想要進(jìn)入彩 票領(lǐng)域的企業(yè)，根本是癡人說夢。”前述地方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人就此分析稱，雖然代售合法化必然會為民間資本進(jìn)入彩票領(lǐng)域帶來契機(jī)，但事實(shí)上機(jī)會早已分割完畢，新玩 家?guī)缀鯖]有任何機(jī)會入局。

微信掃一掃，進(jìn)入讀者交流群

獻(xiàn)一朵花： 鮮花數(shù)量：