本報訊  昨天，國務(wù)院發(fā)布的《全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》中將全國海洋分為四大類，包括優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。其中，領(lǐng)海 基點(diǎn)所在島嶼應(yīng)按照是否有居民來決定保護(hù)范圍的大小，釣魚島在已公布的領(lǐng)?；c(diǎn)范圍內(nèi)，屬于禁止開發(fā)區(qū)域。

　　據(jù)介紹，該規(guī)劃是《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）的組成部分，是推進(jìn)形成海洋主體功能區(qū)布局的基本依據(jù)，也是海洋空間開發(fā)的基礎(chǔ)性和約束性規(guī)劃。規(guī)劃范圍為中國內(nèi)水和領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架及其他管轄海域（不包括港澳臺地區(qū)）。

　　海洋功能按開發(fā)內(nèi)容分為產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境服務(wù)三種，依據(jù)主體功能，將海洋空間分為四類區(qū)域。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域針對現(xiàn)有開發(fā)利用 強(qiáng)度較高，資源環(huán)境約束較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整和優(yōu)化的海域。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域指的是對沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較為重要、發(fā)展?jié)摿^大，資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，可以 進(jìn)行高強(qiáng)度集中開發(fā)的海域。限制開發(fā)區(qū)域包括用于保護(hù)海洋漁業(yè)資源和海洋生態(tài)功能的海域。而禁止開發(fā)區(qū)是指對維護(hù)海洋生物多樣性，保護(hù)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)具 有重要作用的海域，包括海洋自然保護(hù)區(qū)、領(lǐng)?；c(diǎn)所在島嶼等。

　　特別提出的是，禁止開發(fā)區(qū)域的管制原則是，對海洋自然保護(hù)區(qū)依法實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，實(shí)施分類管理；對領(lǐng)?；c(diǎn)所在地實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，任何單位和個人不得破壞或擅自移動領(lǐng)?；c(diǎn)標(biāo)志。

　　對于海洋自然保護(hù)區(qū)，目前國家級的有34個，總面積約1.94萬平方公里。《規(guī)劃》中明確，保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)不能建設(shè)任何與保護(hù)無關(guān)的工 程，涉及保護(hù)區(qū)的航道、管線和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施需要經(jīng)過嚴(yán)格論證才能實(shí)施，甚至保護(hù)區(qū)內(nèi)的科研，所考察的路線也要合理。目前，我國已公布94個領(lǐng)海基點(diǎn)。

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