據(jù)中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平昨天上午主持召開中央全面深化改革領導小組第十六次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，改革和開放相輔相成、相互促進，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。要堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅定不移提高開放型經(jīng)濟水平，堅定不移引進外資和外來技術(shù)，堅定不移完善對外開放體制機制，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

9月15日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十六次會議，會議審議通過了《關于實行市場準入負面清單制度的意見》、《關于推進價格機制改革的若干意見》等一系列重要的經(jīng)濟體制改革指導方案。

　　根據(jù)今年4月份國務院常務會議審議通過的《關于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，我國將重點推進八大領域經(jīng)濟體制改革，其中第一項即為持續(xù)簡政放權(quán)，加快推進政府自身改革，具體包括深入推進行政審批和商事制度改革，加快投融資、價格、統(tǒng)一市場等改革，逐步形成權(quán)力清單、責任清單、負面清單管理新模式。

　　15日的會議提出，將試點實行市場準入負面清單制度，通過積累經(jīng)驗、逐步完善。實行市場準入負面清單制度的原則是：要放寬和規(guī)范市場準入，精簡和優(yōu)化行政審批，強化和創(chuàng)新市場監(jiān)管，加快構(gòu)建市場開放公平、規(guī)范有序，企業(yè)自主決策、平等競爭，政府權(quán)責清晰、監(jiān)管有力的市場準入管理新體制。對應該放給企業(yè)的權(quán)力要松開手、放到位，做到負面清單以外的事項由市場主體依法決定。

　　此外，《關于推進價格機制改革的若干意見》指出，要完善重點領域價格形成機制，健全政府定價制度，加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，實現(xiàn)競爭性領域和環(huán)節(jié)價格基本放開。

　　政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)，建立起科學、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系。凡是能由市場形成價格的都交給市場，堅持放管結(jié)合，強化事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。要統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者利益，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟效率和社會公平、環(huán)境保護的關系。要推進定價項目清單化，推進政府定價公開透明。

　　2015年是我國全面深化改革的關鍵之年，一系列的改革舉措強力推進，其中，價格改革會是重中之重。

　　今年6月1日，國家啟動中國藥品定價史上最大的改革，除麻醉藥品、一類精神藥品等幾十種藥品由政府定價外，市場競爭充分的2000多種藥全部交給了市場來定價。此外，今年以來，中國還相繼放開和下放的價格共計56項。

　　更令社會關注的是，電力價格改革一直被視為價格改革中最難啃的硬骨頭，今年年初，國家在深圳和蒙西電網(wǎng)破冰式的啟動“輸配電價”改革，電力價格改革開始了實質(zhì)性推動。根據(jù)央視此前的報道，目前，輸配電價改革已經(jīng)擴大到了安徽、湖北、寧夏、云南、貴州等七個省區(qū)市。

　　深改組會議同時還審議通過了《關于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》、《關于鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導意見》等經(jīng)濟領域的改革意見。

　　會議提出，將重點開發(fā)開放試驗區(qū)、沿邊國家級口岸、邊境城市、邊境和跨境經(jīng)濟合作區(qū)等沿邊重點地區(qū)，加強基礎設施建設，加大精準扶貧力度，扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高旅游開放水平，加大財稅支持力度，實施差別化扶持政策。同時，要深化體制機制改革，發(fā)揮沿邊重點地區(qū)對邊境地區(qū)的輻射和帶動作用，允許沿邊地區(qū)先行先試，大膽探索創(chuàng)新跨境經(jīng)濟合作新模式、促進沿邊地區(qū)發(fā)展新機制。

       （報道綜合自央廣網(wǎng)、央視網(wǎng)等）

　　附 中央全面深化改革領導小組第十六次會議審議通過一批改革意見

　　中共中央總書記﹑國家主席﹑中央軍委主席﹑中央全面深化改革領導小組組長習近平昨日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第十六次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)﹐以開放促改革﹑促發(fā)展﹐是我國改革發(fā)展的成功實踐。改革和開放相輔相成﹑相互促進﹐改革必然要求開放﹐開放也必然要求改革。要堅定不移實施對外開放的基本國策﹑實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略﹐堅定不移提高開放型經(jīng)濟水平﹐堅定不移引進外資和外來技術(shù)﹐堅定不移完善對外開放體制機制﹐以擴大開放促進深化改革﹐以深化改革促進擴大開放﹐為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力﹑增添新活力﹑拓展新空間。

　　會議審議通過了《關于實行市場準入負面清單制度的意見》﹑《關于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》﹑《關于推進價格機制改革的若干意見》﹑《關于鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導意見》﹑《關于深化律師制度改革的意見》﹑《法官﹑檢察官單獨職務序列改革試點方案》﹑《法官﹑檢察官工資制度改革試點方案》﹑《關于加強外國人永久居留服務管理的意見》。

　　該給企業(yè)的權(quán)力要松開手放到位

　　會議指出﹐要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向﹐把轉(zhuǎn)變政府職能同創(chuàng)新管理方式結(jié)合起來﹐把激發(fā)市場活力同加強市場監(jiān)管統(tǒng)籌起來﹐放寬和規(guī)范市場準入﹐精簡和優(yōu)化行政審批﹐強化和創(chuàng)新市場監(jiān)管﹐加快構(gòu)建市場開放公平﹑規(guī)范有序﹐企業(yè)自主決策﹑平等競爭﹐政府權(quán)責清晰﹑監(jiān)管有力的市場準入管理新體制。對應該放給企業(yè)的權(quán)力要松開手﹑放到位﹐做到負面列表以外的事項由市場主體依法決定。實行市場準入負面清單制度要通過試點積累經(jīng)驗﹑逐步完善。

　　以改革創(chuàng)新助推沿邊開放

　　會議強調(diào)﹐要著眼于實現(xiàn)穩(wěn)邊安邊興邊﹐綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展﹑邊疆穩(wěn)定﹑民族團結(jié)﹑周邊安寧的需要﹐深入推進興邊富民行動﹐加強基礎設施建設﹐加大精準扶貧力度﹐扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展﹐提高旅游開放水平﹐加大財稅支持力度﹐實施差別化扶持政策﹐深化體制機制改革﹐發(fā)揮沿邊重點地區(qū)對邊境地區(qū)的輻射和帶動作用。要以改革創(chuàng)新助推沿邊開放﹐允許沿邊地區(qū)先行先試﹐大膽探索創(chuàng)新跨境經(jīng)濟合作新模式﹑促進沿邊地區(qū)發(fā)展新機制﹑實現(xiàn)興邊富民新途徑。

　　完善重點領域價格形成機制

　　會議指出﹐要完善重點領域價格形成機制﹐健全政府定價制度﹐加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法﹐實現(xiàn)競爭性領域和環(huán)節(jié)價格基本放開﹐政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)﹑公益性服務﹑網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)﹐建立起科學﹑規(guī)范﹑透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系。凡是能由市場形成價格的都交給市場﹐堅持放管結(jié)合﹐強化事中事后監(jiān)管﹐提高監(jiān)管效率。要統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn)者﹑經(jīng)營者﹑消費者利益﹐協(xié)調(diào)好經(jīng)濟效率和社會公平﹑環(huán)境保護的關系。要推進定價項目列表化﹐推進政府定價公開透明。

　　規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本

　　會議強調(diào)﹐要按照有利于改善國有企業(yè)投資項目的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)﹐有利于國有資本放大功能﹑保值增值﹑提高競爭力﹐有利于各種所有制資本取長補短﹑相互促進﹑共同發(fā)展的總體要求﹐依法依規(guī)﹑公開透明﹐完善體制﹑優(yōu)化環(huán)境的原則﹐拓寬國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的領域﹐分類推進國有企業(yè)投資項目引入非國有資本工作。要完善引資方式﹐規(guī)范決策程序﹐防止暗箱操作和國有資產(chǎn)流失。

　　保障律師享有的各項執(zhí)業(yè)權(quán)利

　　會議指出﹐要圍繞全面推進依法治國﹐完善律師執(zhí)業(yè)保障機制﹐加強律師隊伍建設。要把法律規(guī)定的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利切實落實到位﹐建立健全配套的工作制度和救濟機制﹐依法保障律師在辯護﹑代理中所享有的各項執(zhí)業(yè)權(quán)利﹐確保侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為能夠得到及時糾正。要加強律師執(zhí)業(yè)管理﹐明晰律師執(zhí)業(yè)行為邊界﹐加強律師隊伍思想政治建設。

　　實行全國統(tǒng)一的法官檢察官工資制度

　　會議強調(diào)﹐要突出法官﹑檢察官職業(yè)特點﹐對法官﹑檢察官隊伍給予特殊政策﹐建立有別于其他公務員的單獨職務序列。要注重向基層傾斜﹐重點加強市(地)級以下法院﹑檢察院。要實行全國統(tǒng)一的法官﹑檢察官工資制度﹐在統(tǒng)一制度的前提下﹐體現(xiàn)職業(yè)特點﹐建立與法官﹑檢察官單獨職務序列設置辦法相銜接﹑有別于其他公務員的工資制度。要建立與工作職責﹑實績和貢獻緊密聯(lián)系的工資分配機制﹐健全完善約束機制﹐鼓勵辦好案﹑多辦案。要加大對一線辦案人員的工資政策傾斜力度﹐鼓勵優(yōu)秀人員向一線辦案崗位流動。

　　加強外國人永久居留服務管理

　　會議指出﹐要實行更加積極有效的外國人永久居留服務管理政策﹐進一步理順體制機制﹐健全政策法規(guī)﹐優(yōu)化申請條件﹐簡化工作流程﹐落實資格待遇﹐加強日常管理﹐形成更為科學合理﹑開放務實的外國人永久居留管理服務工作格局。

　　從制度和規(guī)則層面進行改革

　　會議強調(diào)﹐要從制度和規(guī)則層面進行改革﹐推進包括放寬市場投資準入﹑加快自由貿(mào)易區(qū)建設﹑擴大內(nèi)陸沿邊開放等在內(nèi)的體制機制改革﹐完善市場準入和監(jiān)管﹑產(chǎn)權(quán)保護﹑信用體系等方面的法律制度﹐著力營造法治化﹑國際化的營商環(huán)境。要加快走出去步伐﹐協(xié)同推進東中西部對外開放﹐鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢﹐加強國際產(chǎn)能合作﹐加快培育競爭新優(yōu)勢。

　　把利用外資同轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來

　　會議指出﹐要把利用外資同轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式﹑調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來﹐更加注重引進先進技術(shù)﹑管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才。擴大對外開放要同實施“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略緊密銜接起來﹐同國內(nèi)改革發(fā)展銜接起來。要積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定﹐推動國際經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。新華社