20日，交通運輸部運輸服務司副司長徐文強在做客人民網時表示，出租車改革方案的出臺是在充分聽取各方意見后起草完成的，方案有利于促進新老業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。

日前，交通運輸部的《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展指導意見》、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》正式面向社會征求意見，一經發(fā)出引起了社會的廣泛關注。

起草新規(guī)充分聽取各方意見

徐文強表示，在這次征求意見過程中，大家重點就如何處理經營權歷史問題、網約車車輛準入條件、網約車運價管理、順風車與共享經濟這些焦點的問題，提出了一系列的意見和建議。“無論是哪方面意見，無論是贊成還是質疑，我們都真誠歡迎，虛心聽取，認真地進行研究。”徐文強說。

徐文強說，總體來說，這兩個文件是在充分聽取各方意見、反復研究論證，平衡各方面的利益，努力形成改革的最大公約數這個框架下起草完成的。

改革方案注重問題導向鼓勵創(chuàng)新

在談到出臺新規(guī)把握的原則時，徐文強表示，出租車改革方案制定過程中注重的還是問題導向，針對出租車行業(yè)存在的問題，把握了以下四個方面的原則：

一是鼓勵創(chuàng)新。鼓勵現代信息技術在城市客運領域的創(chuàng)新應用。鼓勵出租車服務創(chuàng)新，在優(yōu)先發(fā)展公共交通這么一個大的前提下，促進出租汽車多元化服務的融合發(fā)展，更好地提高出行效率和品質，滿足社會公眾化的出行需求。

二是依法行政。對于網絡預定出租汽車經營者、車輛和駕駛員，按照《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院412號令）第112項設定的出租汽車經營資格證、車輛運營證和駕駛員客運資格證許可事項，依法實施許可管理。

三是維護穩(wěn)定。本著疏堵結合、循序漸進的原則，穩(wěn)妥處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，明確網絡預約出租汽車發(fā)展應該遵循高品質服務、差異化經營的原則，與傳統(tǒng)的出租汽車實行錯位經營，這就能保證各方位的利益，也有利于維護正常的市場秩序。

四是部門聯(lián)動。網絡預約出租汽車是互聯(lián)網技術與出租汽車行業(yè)融合發(fā)展產生的新型跨界服務，行業(yè)監(jiān)管涉及多個部門，需要加強部門溝通協(xié)調，實現部門聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。

新規(guī)扼殺了拼車順風車系誤讀

此外，新規(guī)是否扼殺了拼車和順風車的問題，也是大家討論的熱點，為此徐文強也作出了回應。

《管理辦法》中第二十七條規(guī)定，不得以私人小客車合乘或拼車名義提供運營服務。徐文強表示，很多人認為規(guī)定的意思是禁止拼車和順風車，這是誤解。

徐文強解釋說，只要不以盈利為目的，合乘雙方共同分擔出行成本，有利于緩解城市交通擁堵、方便公眾出行，促進節(jié)能減排，這是有積極意義的，我們會鼓勵它的發(fā)展。

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