人民網(wǎng)北京11月18日電 據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，日前，北京市編辦發(fā)布消息稱，今年年底前，北京市144家事業(yè)單位性質(zhì)的培訓(xùn)中心將全部整改完畢。截至目前，已撤銷43家，摘 牌20家，調(diào)整職責(zé)58家，保留1家，還有22家正在整改中。今后，類似的官辦培訓(xùn)中心將不再批設(shè)。

43家“空殼”中心被撤

去年7月，中央巡視組向北京市反饋巡視意見時(shí)指出：有著“官方背景”的培訓(xùn)中心“問題突出，成為不良作風(fēng)的滋生地”。北京市迅速成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)過梳理，將范圍圈定為144家經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審批設(shè)立，具有事業(yè)單位性質(zhì)的培訓(xùn)中心。

據(jù)了解，這些培訓(xùn)中心中只有52家有培訓(xùn)場(chǎng)所，具備培訓(xùn)功能，其他的多是徒有虛名。有的是長(zhǎng)期未開展工作、未正常運(yùn)行的“空殼”中心，有的除了培訓(xùn)功能外 還有餐飲娛樂等設(shè)施。因此，北京市在對(duì)這些培訓(xùn)中心“手術(shù)”時(shí)并未“一刀切”，而是采用了撤銷、摘牌、調(diào)整職能和轉(zhuǎn)企改制四種方式，使其不同職能“各就各 位”。如把組織指導(dǎo)公務(wù)員培訓(xùn)和公益培訓(xùn)的職能劃歸機(jī)關(guān)，規(guī)范其名稱、職責(zé)和管理，以便更好地加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)既承擔(dān)內(nèi)部培訓(xùn)，又承擔(dān)公益培 訓(xùn)或者面向市場(chǎng)提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)的“多面手”交給社會(huì)組織，用政府購(gòu)買服務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)相應(yīng)服務(wù)，保證培訓(xùn)的質(zhì)量效益，同時(shí)剝離其面向市場(chǎng)提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)的職能； 對(duì)提供經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)服務(wù)的培訓(xùn)中心，徹底交給市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制，政府退出這一領(lǐng)域，現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的撤并整合，資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)或從事公益服 務(wù)事業(yè)。

截至目前，被撤銷的培訓(xùn)中心共有43家，如北京市工商行政管理干部培訓(xùn)中心，共核銷了處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副，原有的35名經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)編制被收回。

被摘牌的20家培訓(xùn)中心，主要是在其他機(jī)構(gòu)加掛培訓(xùn)中心牌子，但已經(jīng)不再承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的場(chǎng)所，如北京市安全生產(chǎn)宣傳教育中心加掛的“北京市外地來京務(wù)工人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)指導(dǎo)中心”牌子，已被摘掉。

還有58家被調(diào)整職能的培訓(xùn)中心，主要是指那些職責(zé)發(fā)生變化不再承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的，如北京政法職業(yè)學(xué)院培訓(xùn)中心，由于主要承擔(dān)的是北京政法職業(yè)學(xué)院開展的成 人高等學(xué)歷教育、中等職業(yè)教育，以及繼續(xù)教育的有關(guān)組織工作，所以在此次整改中調(diào)整了職能。另外，還有的被要求轉(zhuǎn)企改制，退出事業(yè)單位序列，收回事業(yè)編 制。

144家事業(yè)單位性質(zhì)的培訓(xùn)中心中，只有一家培訓(xùn)中心被保留。對(duì)此，北京市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，這是北京市人力社保局所屬北京市軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)中心，原因是“考慮到對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的培訓(xùn)工作有其特殊必要性，因此予以保留”。

機(jī)構(gòu)“拆廟”財(cái)政“斷奶”

早在上世紀(jì)八九十年代，在社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)匱乏的情況下，由黨委、政府等部門直接舉辦的培訓(xùn)中心應(yīng)運(yùn)而生，在當(dāng)時(shí)有其合理性和必要性。但現(xiàn)在社會(huì)培訓(xùn)市場(chǎng)日漸成熟，這些有官方背景的培訓(xùn)中心自然也將退出歷史舞臺(tái)。

北京市編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次整改的力度很大,實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)口徑。像被撤銷的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，需完成“機(jī)構(gòu)發(fā)文撤銷、編制收回、人員安置到位、資產(chǎn)處理完 畢”這四項(xiàng)工作，才算真正完成整改。“通過機(jī)構(gòu)‘拆廟’和財(cái)政‘斷奶’的‘組合拳’，既狠抓機(jī)構(gòu)設(shè)置的源頭治理，又注重切斷財(cái)政輸血的‘后路’。”

據(jù)介紹，所有被撤銷、轉(zhuǎn)企改制的培訓(xùn)中心，一律都不再安排財(cái)政經(jīng)費(fèi)；對(duì)于摘掉了培訓(xùn)中心牌子的單位，也不再安排培訓(xùn)工作相關(guān)方面的經(jīng)費(fèi)，以保證財(cái)政“斷奶”。另外，原為事業(yè)單位屬性的培訓(xùn)中心，所涉及的編制，也將隨著培訓(xùn)中心的撤銷一并收回，由市編辦統(tǒng)一調(diào)配使用。

記者了解到，北京市144家培訓(xùn)中心的總資產(chǎn)達(dá)15.76億元，除了保留的一家培訓(xùn)中心外，剩余資產(chǎn)也隨整改一并處置。有的將培訓(xùn)中心的資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性國(guó) 有資產(chǎn)，如市地稅局干部培訓(xùn)中心就將其資產(chǎn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓給中國(guó)建設(shè)銀行；還有的轉(zhuǎn)為從事公益服務(wù)事業(yè)、交由本部門履行職能需要、交由社會(huì)組織管理等，如市民政 局培訓(xùn)中心（北京京民職工培訓(xùn)中心），資產(chǎn)整體劃轉(zhuǎn)到市軍休辦。

今后政府不再辦培訓(xùn)中心

“官方背景”培訓(xùn)中心整改撤銷后，真正的培訓(xùn)需求是否會(huì)受“沖擊”？對(duì)此，該負(fù)責(zé)人說，目前培訓(xùn)中心大體分兩類，分別是面向公務(wù)員培訓(xùn)和向社會(huì)開展公益培 訓(xùn)。當(dāng)前，公務(wù)員培訓(xùn)主要由各級(jí)黨校、行政學(xué)院承擔(dān)，其中一些專業(yè)性比較強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)可由高校、研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)。按照事業(yè)單位改革方向，面向社會(huì)的公益培 訓(xùn)，應(yīng)該主要通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式來提供。

據(jù)了解，在今年年底前，144家培訓(xùn)中心將全部整改完畢，目前僅剩的22個(gè)培訓(xùn)中心還將撤銷17個(gè)，調(diào)整職能2個(gè)，另有3個(gè)將完成轉(zhuǎn)企改制。今后，北京市將更加嚴(yán)格控制規(guī)范管理，原則上不再批準(zhǔn)設(shè)立新的培訓(xùn)中心。