記者從西藏自治區(qū)十屆人大常委會第二十一次會議上獲悉，從明年起，日喀則市、昌都市、林芝市可制定地方性法規(guī)。

　　根據(jù)《中華人民共和國立法法》相關規(guī)定，自治區(qū)十屆人大常委會第二十一次會議決定，日喀則市人民代表大會及其常務委員會自2016年3月1日起開始制定地方性法規(guī)，昌都市人民代表大會及其常務委員會自2016年5月1日起開始制定地方性法規(guī)，林芝市人民代表大會及其常務委員會自2016年7月1日起開始制定地方性法規(guī)。

　　自治區(qū)人大法制委員會主任委員戴建國表示，地方立法權就是依照法律授權，地方立法機構根據(jù)本地情況和需要，在不與上位法抵觸的前提下，制定地方性法規(guī)的權力。根據(jù)《立法法》規(guī)定，設區(qū)的市開始制定地方性法規(guī)的具體步驟和時間，由省、自治區(qū)人民代表大會常務委員會綜合考慮所轄的設區(qū)的市人口數(shù)量、地域面積、經濟社會發(fā)展情況以及立法需求、立法能力等因素確定。

　　戴建國說，目前，日喀則等三市人大已成立法制委員會作為立法統(tǒng)一審議機構，組成人員大多具有法治實踐經驗或法學教育背景;法制委員會下設有工作機構承擔日常工作;三市政府法制機構較為健全，并根據(jù)各自實際，通過統(tǒng)籌全市法律人才、組成立法咨詢專家組、加強與對口援藏省市聯(lián)系、成立市法學會等多種形式，為地方立法工作提供智力支持和人才保障。

　　根據(jù)《立法法》規(guī)定，設區(qū)的市的人大及其常委會根據(jù)本市具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)，報自治區(qū)人大常委會批準后施行。

　　戴建國說，今年9月至10月，自治區(qū)人大常委會組成3個評估組，對新設區(qū)的3個市行使地方立法權情況開展綜合評估，根據(jù)評估報告，三市均有一些需要通過立法解決的特殊問題。如：日喀則市擬制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、古跡保護、歷史文化名城保護等方面的地方性法規(guī);昌都市擬制定水電開發(fā)生態(tài)恢復管理、博物館管理等方面的地方性法規(guī);林芝市擬制定色季拉國家森林公園管理、大峽谷景區(qū)管理、雅魯藏布江(林芝段)沿江污染排放限制等方面的地方性法規(guī)。

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