國務院總理李克強12月2日主持召開國務院常務會議，聽取人民幣加入特別提款權情況和下一步金融改革開放相關工作匯報；部 署在多地開展金融改革創(chuàng)新試點，提升金融服務實體經(jīng)濟能力；決定全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放；通過《中華人民共和國 人口與計劃生育法修正案（草案）》和提請全國人大常委會授權國務院在部分行政區(qū)域暫時調整實施有關法律規(guī)定的決定草案。

　　會議指出，日前國際貨幣基金組織決定將人民幣納入特別提款權貨幣籃子，這是國際社會對中國

改革開放成就的認可，中國政府表示歡迎。這有利于助推人民幣逐步國際化進程，促進我國在更深層次和更廣領域參與全球經(jīng)濟治理，實現(xiàn)合作共贏。要以此為契 機，進一步深化金融改革開放，完善宏觀審慎管理，堅持有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，妥善化解風險，完善配套制度，有 序實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。

　　會議認為，堅持突出特色、重點推進，選擇一批條件成熟的地區(qū)分類開展金融改革創(chuàng)新試點，可為深化金融改革開放積累經(jīng)驗，增強服務實體經(jīng)濟能力。會議決 定，一是建設浙江省臺州市小微企業(yè)金融服務改革創(chuàng)新試驗區(qū)，通過發(fā)展專營化金融機構和互聯(lián)網(wǎng)金融服務新模式、支持小微企業(yè)在境內外直接融資、完善信用體系 等舉措，探索緩解小微企業(yè)融資難題。二是在吉林省開展農(nóng)村金融綜合改革試驗，圍繞分散現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營風險、盤活農(nóng)村產(chǎn)權，對農(nóng)村金融組織、供應鏈金融服 務、擴大農(nóng)業(yè)貸款抵質押擔保物范圍、優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品等進行探索。三是支持廣東、天津、福建自由貿易試驗區(qū)分別以深化粵港澳合作、發(fā)展融資租賃、推進兩岸 金融合作為重點，在擴大人民幣跨境使用、資本項目可兌換、跨境投融資等方面開展金融開放創(chuàng)新試點，成熟一項、推進一項。有關部門和試點地方要向國務院專題 報告試點工作情況。

　　會議指出，按照綠色發(fā)展要求，落實國務院大氣污染防治行動計劃，通過加快燃煤電廠升級改造，在全國全面推廣超低排放和世界一流水平的能耗標準，是推進 化石能源清潔化、改善大氣質量、緩解資源約束的重要舉措。會議決定，在2020年前，對燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造，使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時平均 煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，對落后產(chǎn)能和不符合相關強制性標準要求的堅決淘汰關停，東、中部地區(qū)要提前至2017年和2018年達 標。改造完成后，每年可節(jié)約原煤約1億噸、減少二氧化碳排放1.8億噸，電力行業(yè)主要污染物排放總量可降低60%左右。會議要求，對超低排放和節(jié)能改造要 加大政策激勵，改造投入以企業(yè)為主，中央和地方予以政策扶持，并加大優(yōu)惠信貸、發(fā)債等融資支持。中央財政大氣污染防治專項資金向節(jié)能減排效果好的省份適度 傾斜。同時，要結合“十三五”規(guī)劃推出所有煤電機組均須達到的單位能耗底限標準。

　　會議通過《中華人民共和國人口與計劃生育法修正案（草案）》。草案明確在全國統(tǒng)一實施全面兩孩政策，并對獎勵保障等配套制度作了調整完善。會議還通過 關于授權國務院在北京市大興區(qū)、天津市薊縣等試點縣（市、區(qū)）暫時調整實施物權法、擔保法有關規(guī)定的決定草案，為推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權 抵押貸款試點提供法律保障。會議決定將上述草案提請全國人大常委會審議。