中國民政部22日在北京召開貫徹中央關(guān)于促進(jìn)社會組織健康發(fā)展有關(guān)文件精神座談會，與會專家學(xué)者就中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布的《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》(簡稱：《意見》)展開探討。

《意見》指出，以社會團(tuán)體、基金會和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體組成的社會組織，是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視社會組織工作，改革開放以來，在各級黨委和政府的重視和支持下，中國社會組織不斷發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會事業(yè)、創(chuàng)新社會治理、擴(kuò)大對外交往等方面發(fā)揮了積極作用。

《意見》指出，目前社會組織工作中還存在法規(guī)制度建設(shè)滯后、管理體制不健全、支持引導(dǎo)力度不夠、社會組織自身建設(shè)不足等問題，從總體上看社會組織發(fā)揮作用還不夠充分，一些社會組織違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。當(dāng)前，中國正處于全面建成小康社會決勝階段，改革社會組織管理制度、促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，有利于厘清政府、市場、社會關(guān)系，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；有利于改進(jìn)公共服務(wù)供給方式，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理；有利于激發(fā)社會活力，鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

中國人民大學(xué)教授鄭功成認(rèn)為，《意見》對中國社會組織的發(fā)展，作出了進(jìn)一步的規(guī)范，提出健康有序的發(fā)展目標(biāo)。

他說，中央目前采取了一系列政策措施，包括政社分開，對黨政干部在社會組織中的兼職進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，實際上已經(jīng)在做這個事情。政社分開也是大家關(guān)注的，文件里充分體現(xiàn)出發(fā)展社會組織很重要的指導(dǎo)思想和原則就是政社分開，只有政社分開，才能讓社會組織更好的發(fā)展。

清華大學(xué)教授鄧國勝認(rèn)為，在監(jiān)管方面，也給出了非常有新意的意見，有助于改變中國傳統(tǒng)上重登記、輕監(jiān)管的局面?！兑庖姟诽岢鲆恍┓浅Ｓ嗅槍π缘霓k法，比如說建立異常名錄和黑名單制度等等，這樣一些制度的建立，對于約束社會組織、規(guī)范他的行為有很具體的效果，因為一旦列入了異常名單、黑名單，很難享受減免稅待遇，很難進(jìn)入政府采購名單。這樣一些制度，可能未來會有比較積極的立竿見影的效果，有助于推動中國社會組織健康、有序的發(fā)展。

清華大學(xué)教授賈西津說，《意見》在規(guī)范社會組織涉外活動中提到了中國社會組織要參加非政府間的國際組織，要參與國際事務(wù)，發(fā)揮民間外交作用，包括參與新建國際性的社會組織，支持成立國際性的社會組織，為開放型的經(jīng)濟(jì)新體制服務(wù)。

她指出，如果中國社會組織要走出去和國際化跟國外走進(jìn)來是分不開的，包括中國自身社會組織當(dāng)國際化走出去之后，他再次回來仍然面對《境外法》的約束，如果我們實現(xiàn)中國社會組織的國際影響，一定要把它統(tǒng)合起來，如何能夠把《境外法》落實，能夠讓境外社會組織非常順利合法有效的進(jìn)入中國，而不是讓它成為一個門檻。

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