人民日報(bào)：黨政干部“觸網(wǎng)”趕考，須答好“四題”
“觸網(wǎng)”趕考 答好“四題”(人民眼·“互聯(lián)網(wǎng)+群眾路線”)
制圖：王遠(yuǎn)希
10年前，當(dāng)人民網(wǎng)的編輯們把地方黨政領(lǐng)導(dǎo)資料掛到網(wǎng)站上時(shí)，一個(gè)有意思的現(xiàn)象引起了他們注意——許多網(wǎng)民在各地領(lǐng)導(dǎo)簡歷資料下方留言，反映問題，表達(dá)訴求，希望得到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，并督促解決。
這無意中啟發(fā)了他們——能否通過網(wǎng)絡(luò)牽出一條條“紅線”，把億萬網(wǎng)民與地方領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系起來，搭建干群互動的新平臺呢？
2006年8月，人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》正式上線。此時(shí)，對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部而言，互聯(lián)網(wǎng)雖已不陌生，但如何在網(wǎng)上與群眾打交道，卻依然是件新鮮事。作為第一家“吃螃蟹”的中央新聞網(wǎng)站，人民網(wǎng)試探性地打開了一扇窗。
一晃10年，中國網(wǎng)民數(shù)量已過7億，互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)仁不讓地成為群眾意見表達(dá)的最大平臺，成為群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的集散地。網(wǎng)民在《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》上留言累計(jì)達(dá)93萬多條，獲得領(lǐng)導(dǎo)干部回復(fù)的數(shù)量已過57萬，超過留言總量的六成。
當(dāng)年的新鮮事，已是當(dāng)下各級領(lǐng)導(dǎo)干部繞不開的“必答題”。
“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去。”今年4月19日，習(xí)近平總書記主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會時(shí)指出，各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。
民心是最大的政治。信息時(shí)代，黨政干部如何在互聯(lián)網(wǎng)上走好群眾路線，讓互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“最大變量”，成為我們黨密切聯(lián)系群眾的新路徑？
透過人民網(wǎng)當(dāng)年打開的那扇窗，我們輾轉(zhuǎn)安徽、河南、四川三省，聆聽一條條留言背后的“中國網(wǎng)事”，最深切的感受就是，黨政干部“觸網(wǎng)”趕考，須答好“四題”：摒棄“鴕鳥心態(tài)”，跳出“對手思維”，警惕“選擇性問政”，防范“制度空轉(zhuǎn)”。
摒棄“鴕鳥心態(tài)”，直面網(wǎng)絡(luò)時(shí)代現(xiàn)實(shí)
48歲的羅先全之前從未在網(wǎng)上發(fā)過帖，甚至不會用鍵盤打字。
羅先全家住安徽省六安市金寨縣斑竹園鎮(zhèn)沙堰村，在外漂泊務(wù)工了半輩子，干的是建筑工，吃的是力氣飯，雖說收入尚過得去，隱憂卻總揮之不去，“今后干不動了怎么辦？”
周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)越來越火的鄉(xiāng)村旅游，讓羅先全很是羨慕，也動起了心思。身處大別山腹地的斑竹園鎮(zhèn)紅色旅游資源豐富，《八月桂花遍地開》的詞作者羅銀青，就是沙堰村人，“能不能呼吁政府好好挖掘開發(fā)一下紅色資源，讓家門口的旅游也火起來？”
醞釀半個(gè)多月后，今年6月8日，羅先全在兒子的慫恿下決定首次上網(wǎng)“發(fā)聲”——“跌跌撞撞”搜到人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》，給安徽省委書記留言。他用的是手寫板寫字，短短幾句話，一筆一畫寫了30多分鐘。
幾天后，羅先全看到了來自六安市委辦的留言回復(fù)：“金寨縣表示，目前正在新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)《八月桂花遍地開》紀(jì)念館……”羅先全似乎不知道用什么言語描述自己的心情：平生第一次管起村里的“閑事”，說了有人聽，不僅留言獲得回復(fù)，自己的期盼也正步步逼近現(xiàn)實(shí)。
如果說10年前，中國網(wǎng)民大多還貼著年輕化的標(biāo)簽，如今，中國網(wǎng)民已達(dá)7.1億，手機(jī)網(wǎng)民突破6.56億。“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，脫離網(wǎng)絡(luò)就意味著脫離群眾。”在人民網(wǎng)等網(wǎng)站上，安徽阜陽市委書記于勇對網(wǎng)友的每一條留言都有回音。因與網(wǎng)友頻繁互動，他被網(wǎng)友稱作“老于頭”。
“網(wǎng)絡(luò)是我的‘第三只眼睛’。”于勇坦言，網(wǎng)絡(luò)有著“最少過濾”的信息，是“最少修飾”的意見平臺，也是自己了解百姓、融入群眾的重要渠道。“可以說，上網(wǎng)是我每天睡前的一項(xiàng)必修課，不完成這項(xiàng)‘作業(yè)’，睡覺也不踏實(shí)。”
同于勇一樣，如今越來越多的黨政干部經(jīng)常“上線”、頻繁“觸網(wǎng)”，傾聽網(wǎng)民呼聲、回應(yīng)網(wǎng)民訴求。10年來，共有2000多位各地各級領(lǐng)導(dǎo)干部通過《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》回復(fù)網(wǎng)友留言。其中，先后有56位省委書記、省長公開與網(wǎng)友互動，幾乎每位都為人民網(wǎng)網(wǎng)友留言辦理作過批示、提過要求。
但不可否認(rèn)的是，也不時(shí)有這樣“刺耳”的新聞：“政府網(wǎng)站‘市長信箱’回復(fù)少得可憐、淪為‘擺設(shè)’”；“對網(wǎng)民回復(fù)均是一個(gè)‘模樣’，像是‘機(jī)器人’在辦公”……面對網(wǎng)絡(luò)問政的勃興，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部還“水土不服”；面對網(wǎng)民的呼聲與訴求，有的領(lǐng)導(dǎo)干部心態(tài)則要么是“管住它”，要么是“隨它去”。
“要過好‘互聯(lián)網(wǎng)+群眾路線’這一關(guān)，目前最需‘+’的，與其說是一種知識能力，不如說是一種為民意識、公仆情懷。”穿行三省，這是我們感受最深的一句話。
在四川樂山的所見所聞，對我們觸動很大。
樂山市委書記彭琳對人民網(wǎng)網(wǎng)友的留言，不僅每條必看，而且始終堅(jiān)持對每條回復(fù)意見終審把關(guān)。雖履新才半年多，其要求之嚴(yán)格，風(fēng)格之“麻辣”，當(dāng)?shù)馗刹吭缫巡荒吧?/span>
因政府承諾的拆遷安置多年沒有著落，拆遷戶龍俊良一氣之下給彭琳寫了一條措辭尖銳的留言：“我們拆遷的時(shí)候今天交鑰匙，明天就把房子推了，那流程多快，房地產(chǎn)開發(fā)從拿地到開工幾個(gè)月就辦好了，我們這些平民老百姓辦事就那么難嗎……”
“老百姓的事是天大的事！”留言辦理的擬回復(fù)意見報(bào)上來，彭琳批得同樣毫不客氣，要求市里相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，立即辦理，并“對工作不力的單位和責(zé)任人追責(zé)”。
“認(rèn)真對待好、妥善處理好群眾網(wǎng)上訴求，既是工作方法，也是基本要求，更是政治責(zé)任。”這是四川省委書記王東明對全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。
履新樂山不久，彭琳便主動要求暢通各類網(wǎng)絡(luò)互動平臺。從市委書記網(wǎng)上信箱，到樂山新聞網(wǎng)《海棠社區(qū)》，樂山構(gòu)筑了矩陣式網(wǎng)絡(luò)問政平臺，為的就是幫助干部走出“圍城”、融入群眾，更好地觸摸民意。
為了主動把群眾迎進(jìn)來，彭琳甚至力主拆掉了絕大部分機(jī)關(guān)大院的圍墻。同時(shí)，在市委辦公樓進(jìn)門大廳的墻上，刻上兩行大字：“法律在我心中，人民在我心中”。
消除了思想性隔膜，才能更加真切地感知：一條條留言，看似芝麻小事，但背后是一個(gè)個(gè)鮮活個(gè)體。
“看表面你只幫助一個(gè)上學(xué)困難的小孩，其實(shí)你拯救了我一家人……”等來兒子的入學(xué)通知，激動難抑的曹志剛又在人民網(wǎng)上給彭琳留了一條言，不過，這次只為道一聲感謝。
30歲的曹志剛來自樂山市犍為縣泉水鎮(zhèn)，跟妻子常年在成都務(wù)工。2012年母親被查出尿毒癥，父母只得在樂山市區(qū)一家醫(yī)院附近長期租房，以便接受透析治療。年幼的兒子長期留在樂山，由爺爺奶奶照看。眼看著兒子到了適學(xué)年齡，但由于戶口不在樂山市本地，加上自己的勞務(wù)合同和居住證也在異地，曹志剛每次去學(xué)校聯(lián)系，還沒進(jìn)校門，便被門口的保安攔下，“資料不齊，門都進(jìn)不去”。
希望似乎越來越渺茫。“當(dāng)時(shí)就想在網(wǎng)上發(fā)泄一下自己的郁悶。”今年5月，一籌莫展的曹志剛在留言板上給彭琳發(fā)帖：“兒子能順利上學(xué)嗎？”
曹志剛沒有料到，網(wǎng)上的“發(fā)泄”居然有了網(wǎng)下的回音。不久，樂山市教育局就有工作人員同他聯(lián)系。孩子上學(xué)的事塵埃落定后，全家人在家慶祝了一次。從不飲酒的父親，痛痛快快地喝了幾小杯啤酒。
中國傳媒大學(xué)副校長胡正榮教授認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)在今天的社會生活、政治生活中的渠道作用和反映民意的價(jià)值越來越大。對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，若還是持有不聞不問、裝聾作啞的“鴕鳥心態(tài)”，就會在聯(lián)系服務(wù)群眾上留下不應(yīng)該有的“盲區(qū)”。
跳出“對手思維”，問題導(dǎo)向精準(zhǔn)發(fā)力
“想必您也看到了那條亳州城門樓被刷白的新聞，這雖然是個(gè)體商戶的私人行為，但發(fā)生在歷史文化名城亳州，無論如何都不應(yīng)該。不客氣地說，刷白的是城門，刷疼的是所有亳州人的心……”今年6月15日，祖籍安徽亳州的媒體人常河在網(wǎng)上發(fā)表一封致亳州市委書記汪一光的公開信，質(zhì)疑亳州城門樓被刷白一事，迅即引起網(wǎng)絡(luò)圍觀。
5個(gè)小時(shí)后，汪一光親自執(zhí)筆，將題為《風(fēng)從老鄉(xiāng)來》的回信，傳到了常河的手機(jī)上。
信中，汪一光深受常河“報(bào)效鄉(xiāng)梓的拳拳之心”感動，也深感責(zé)任之重，“我已請有關(guān)部門從保護(hù)城市風(fēng)貌規(guī)劃的角度，與業(yè)主商戶進(jìn)行溝通，以便恢復(fù)原貌。”
“我沒有想到汪書記會這么快回信，而且態(tài)度如此誠懇。”常河說。
“互聯(lián)網(wǎng)+群眾路線”，是對黨政干部工作作風(fēng)的考驗(yàn)，更是對其“問題觀”的檢驗(yàn)。“輿情是民情，而不是敵情。”汪一光說，要堅(jiān)持把網(wǎng)絡(luò)作為接受人民監(jiān)督的新渠道，傾聽群眾疾苦，吸納意見建議。
跳出了“對手思維”，校正了“問題觀”——在亳州，“意見箱”不再是擺設(shè)。
幾年前，亳州就全面啟動《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》縣級平臺辦理工作，進(jìn)一步暢通民意訴求渠道。同時(shí)，將“12345市長熱線”、行風(fēng)熱線、市民論壇、市長信箱統(tǒng)一整合成“12345政府直通車”，新系統(tǒng)集電話、網(wǎng)絡(luò)、微博于一體，成為市委市政府網(wǎng)絡(luò)問政和便民惠民的綜合服務(wù)平臺。
面對呼嘯而來的“灌水”“拍磚”，亳州不避、不躲、不拖，迎著問題上。
亳州市蒙城縣有名的“一塊田”探索，便源于網(wǎng)民的“眾聲喧嘩”。
第二輪土地承包時(shí)的“肥瘦搭配”，導(dǎo)致大部分農(nóng)戶承包地零星分散，既影響規(guī)模經(jīng)營，又易引發(fā)邊界糾紛。曾任蒙城縣立倉鎮(zhèn)黨委書記的盧國朝至今記得，鎮(zhèn)上一戶農(nóng)家承包地，居然星散成11塊，相鄰農(nóng)戶多達(dá)20多家。2013年之前，有關(guān)蒙城承包地糾紛的留言，扎堆出現(xiàn)在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》上。
問題倒逼改革。蒙城縣2013年開始探索“一塊田”改革。在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持原土地承包關(guān)系不變，由村組制定各自土地調(diào)整工作，將每戶零星分散土地調(diào)整成一塊。如今，“一塊田”成為解決該類問題的“模板”，在亳州全市推廣。
亳州還有更大的手筆，今年圍繞“四個(gè)點(diǎn)問題”，梳理制定了30個(gè)方面的問題清單。人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題、社會各界反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問題、當(dāng)前工作中亟待解決的重點(diǎn)問題、制約亳州長遠(yuǎn)發(fā)展的難點(diǎn)問題——這“四個(gè)點(diǎn)問題”，被亳州市委、市政府作為“奮力走在皖北振興前列”的重要抓手，要求細(xì)化列出問題清單，一項(xiàng)一項(xiàng)盯緊抓實(shí)。
厚厚一大本的問題清單，人民網(wǎng)網(wǎng)友普遍反映的問題、辦理不力的留言問題等，都被納入其中。問題被分解到各地各部門，明確到責(zé)任人，年初掛號，年終銷號，進(jìn)度實(shí)時(shí)通報(bào)——一整套跟蹤督辦機(jī)制，推著亳州領(lǐng)導(dǎo)干部迎著問題上。“如果年終未能銷號，績效考核要扣分。”亳州市委常委、秘書長王玉璽說。
問題導(dǎo)向不含糊，網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合，曾經(jīng)讓干部糾結(jié)的輿情“痛點(diǎn)”，也能反轉(zhuǎn)為群眾點(diǎn)贊的“亮點(diǎn)”。政府部門“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，不知曾被多少網(wǎng)民留言吐槽詬病。在亳州，數(shù)次升級的網(wǎng)上辦事大廳，不僅讓群眾省去了辦事跑腿的周折，更通過打破數(shù)據(jù)壁壘、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，免去了群眾提供諸多證明材料、重復(fù)填報(bào)信息的麻煩。一個(gè)身份證號、一個(gè)組織機(jī)構(gòu)代碼，甚至“刷臉”登錄，就能辦理數(shù)千項(xiàng)業(yè)務(wù)。
“一站式、全天候、全覆蓋”的網(wǎng)上辦事大廳，正式上線運(yùn)行20多個(gè)月，累計(jì)受理群眾申報(bào)事項(xiàng)164萬余件，群眾滿意率幾近100%。
去年安徽省綜合考核中，亳州的群眾滿意度得分居各地市第一。對于這份成績單，汪一光有自己的分析。全市常住人口在120萬到130萬戶之間，“12345政府直通車”去年為群眾辦了10萬件事項(xiàng)，網(wǎng)上辦事大廳大約辦了120萬件，兩項(xiàng)加起來，相當(dāng)于為亳州市每戶人家辦了一件事。
“一個(gè)家庭一年能直接找黨委政府辦幾件事？僅有的一兩件事辦好了，群眾能不說黨委政府的好話嗎？”汪一光反問道。
警惕“選擇性問政”，貴在抓常抓長
河南省開封市，一場人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》辦理工作的現(xiàn)場督辦會在緊張中進(jìn)行。
河南省委督查室調(diào)研員邢中國帶來了兩個(gè)案例，一個(gè)涉及房地產(chǎn)開發(fā)商交房延期，另一個(gè)則是一家民營企業(yè)與政府的債務(wù)糾紛。因成因復(fù)雜，難度較大，兩個(gè)案例辦理進(jìn)展不快。
相關(guān)單位負(fù)責(zé)人坐在邢中國對面，一一介紹，解決思路已經(jīng)有了眉目。但邢中國最后仍不忘提醒：“今天是笑著說，如果解決不好，到時(shí)候板著臉說，大家都不好受。”
這只是邢中國督辦過的眾多案例中的一個(gè)。其背后，一套留言辦理機(jī)制已在河南運(yùn)轉(zhuǎn)多年。
不妨對辦理過程進(jìn)行一次簡單模擬。如果你是一名河南省某市的網(wǎng)友，在人民網(wǎng)上給河南省委書記留了言，你的留言將大致經(jīng)過以下流程——
該市市委督查室工作人員主動認(rèn)領(lǐng)留言，制作《網(wǎng)民留言交辦卡》，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后立項(xiàng)，隨后交辦至具體承辦單位，承辦單位對留言涉及事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)和妥善處理后，在規(guī)定期限內(nèi)形成文字報(bào)告，并提出明確回復(fù)意見，經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志審定，報(bào)市委督查室領(lǐng)導(dǎo)審核后，再上網(wǎng)答復(fù)。整個(gè)過程，都在河南省委督查室的監(jiān)督之下，并在年底對全省網(wǎng)民留言辦理工作開展考核評比。
留言回復(fù)時(shí)間有明確限定：咨詢、建議類留言3個(gè)工作日內(nèi)，一般問題5個(gè)工作日內(nèi)，復(fù)雜問題15個(gè)工作日內(nèi)，特殊情況需要延長辦理的，要及時(shí)報(bào)告進(jìn)展情況。對于難度較大的留言辦理工作，河南省委督查室將以專項(xiàng)件的形式，予以督辦。
“就試它一回吧。”張濤起初就是抱著這種心態(tài)在人民網(wǎng)上給河南省委書記留言的，不想這一試，動靜不小。
張濤家住南陽市方城縣釋之街道和平社區(qū)，家門口的老街讓他十分煩惱。路窄不必說，晴天灰、雨天泥，實(shí)在令他和街坊們遭罪。街坊鄰居一合計(jì)，讓張濤在網(wǎng)上反映反映。今年4月16日，張濤拎著相機(jī)，拍了幾張照片，連同文字一塊，在人民網(wǎng)上向省委書記留言吐槽?？吹竭@條留言的方城縣委書記褚清黎，當(dāng)即批示由縣委督查室牽頭開展調(diào)查核實(shí)，并盡快采取有效措施。沒多久便有了回復(fù)。兩個(gè)月之后，這條名叫北拐街的老街，面貌煥然一新。
張濤又拿出相機(jī)，把老街新貌發(fā)上人民網(wǎng)。他或許并不清楚一條留言引發(fā)的網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動，看在眼里的，是實(shí)實(shí)在在的變化。
網(wǎng)絡(luò)問政，很多網(wǎng)民是試試看，但黨委政府貴在“常”與“長”。要“常量”不要“變量”，關(guān)鍵在制度注入、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。有關(guān)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，凡是人民網(wǎng)留言辦理量居前列的地區(qū)，都有一套穩(wěn)定的辦理“后臺程序”。
在安徽，留言辦理機(jī)制已覆蓋所有縣市區(qū)。為提高效率，安徽省獨(dú)自開發(fā)了一套留言辦理系統(tǒng)，從最初交辦到最后回復(fù)，都在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。安徽省委副秘書長、督查室主任駱方平認(rèn)為，這套機(jī)制的建立，成為留言辦理質(zhì)量的穩(wěn)定基石。
從開始辦理留言到現(xiàn)在，亳州市委督查室工作人員黃洪濤經(jīng)歷了三任市委書記。雖然三任書記各有風(fēng)格，卻從未影響亳州的留言辦理質(zhì)量。“制度建立了，就像一套已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來的程序，只會不斷優(yōu)化，越來越好。”黃洪濤說。
據(jù)人民網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月，全國已有19個(gè)省區(qū)市以及100多個(gè)市縣建立了網(wǎng)民留言辦理機(jī)制。
走訪中我們還發(fā)現(xiàn)：凡是人民網(wǎng)留言辦理得好的地方，當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)問政平臺也都辦得風(fēng)生水起。
在南陽，《給書記市長說句心里話》網(wǎng)絡(luò)專欄已堅(jiān)持7年。其間，市委書記換了三任，該欄目則一以貫之，每天有效留言量在50條上下。這與南陽健全一套制度化的留言辦理程序和督查考核辦法密不可分。
南陽市委辦副主任趙玉云認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)是虛擬的，但做網(wǎng)上群眾工作來不得半點(diǎn)虛的。如果裝模作樣走過場、擺姿態(tài)，只選擇一些不痛不癢無關(guān)緊要的事情“選擇性問政”，民眾最關(guān)心的民生問題沒有得到政府政策輸出的最大響應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)問政就會“爛尾”。
在樂山，市委市政府今年在網(wǎng)上主動征集“你最希望黨委政府解決的問題”。一個(gè)細(xì)節(jié)讓彭琳印象深刻：本以為城市亮化可能會是個(gè)比較集中反映的問題，結(jié)果卻并非如此，因此也就沒有列為工作重點(diǎn)。但他并不在意，“黨委政府的工作要以群眾的需要和期盼為導(dǎo)向，要‘由民做主’而不是‘為民做主’。”
防范“制度空轉(zhuǎn)”，以上率下行穩(wěn)致遠(yuǎn)
即便外出開會，汪一光也不忘閱批留言擬回復(fù)意見。在亳州，把留言辦理工作比喻為“一把手工程”，并不夸張。涉及縣里的留言辦理，必須縣委書記把關(guān)，涉及市直單位的留言辦理，必須單位一把手把關(guān)，到后來，還要市分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。2009年以來，這套把關(guān)機(jī)制不斷加碼。
在黃洪濤的記憶里，對于留言回復(fù)內(nèi)容，最近三任市委書記都看得仔細(xì)，連錯(cuò)別字都挑出來。
“回答不能漏項(xiàng)，不能選擇性回答，不能回避問題。”這是亳州三任市委書記對留言回復(fù)定下的“三不原則”。此外，像“盡快”“基本屬實(shí)”之類的含糊詞語，基本上都無法過關(guān)。
對每條網(wǎng)絡(luò)留言回復(fù)內(nèi)容，彭琳同樣堅(jiān)持親自終審。其要求之嚴(yán)、批評性批示之多，讓當(dāng)?shù)馗刹坎桓倚傅 ?/font>“哪怕回復(fù)時(shí)語氣不對，都過不了書記那一關(guān)。”樂山市信訪局局長李安輝說。
今年4月，一位人民網(wǎng)網(wǎng)友給彭琳留言，咨詢樂山某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的拆遷事宜。鎮(zhèn)政府將回復(fù)內(nèi)容報(bào)上去，彭琳只批了兩個(gè)字：“重回。”承辦人員一頭霧水，細(xì)細(xì)分析才發(fā)覺是語氣出了問題。“回爐”后重新組織語言，抹掉“家長”姿態(tài)，換了平實(shí)口吻，方才獲得通過。
壓力便以如此具體的方式傳導(dǎo)。李安輝透露，一些單位在辦理留言的過程中，開始主動找信訪局商量：“如何回復(fù)不會被駁回？”
彭琳這樣解釋自己的親力親為：“如果一把手不帶頭重視，下面往往也不會重視。”要防范“制度空轉(zhuǎn)”，必須以頂層示范帶動末端落實(shí)。
樂山所在的四川省，人民網(wǎng)網(wǎng)友留言均由信訪系統(tǒng)辦理。“不在黨辦系統(tǒng)辦理，力度會不會打折扣？”初到四川采訪，這曾經(jīng)是我們的疑慮。
四川省委副秘書長、省信訪局長邵革軍卻并不擔(dān)憂。最大的底氣來自省里主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，“經(jīng)常查閱網(wǎng)民留言、來信和辦理情況，且常有批示”。湊巧的是，邵革軍到信訪局履職后開的第一個(gè)會，便是落實(shí)省委書記王東明對于網(wǎng)友留言辦理工作批示精神的專題會。而且，四川省關(guān)于人民網(wǎng)留言辦理制度的幾個(gè)文件，都以省委辦公廳和省政府辦公廳的名義聯(lián)合下發(fā)。
示范效應(yīng)不言而喻。在成都，各級各部門把留言辦理工作列入重要議事日程，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
黨政一把手親自推動，傳導(dǎo)的既有壓力，也有動力。
2014年3月，河南省開封市全面實(shí)施自動化駕考，卻遇到了新麻煩。一方面是新考場數(shù)量嚴(yán)重不足，另一方面則是報(bào)考人數(shù)不斷增加，駕考“梗阻”日益嚴(yán)重。從當(dāng)年3月到10月，積壓的考生達(dá)5.5萬人。此外，由于考試指標(biāo)稀缺，有著分配權(quán)的駕校開始加價(jià)收費(fèi)，更引發(fā)眾多考生不滿。那段時(shí)間，開封駕考難的網(wǎng)絡(luò)留言，在人民網(wǎng)上集中爆發(fā)。
不是沒有解決思路，只是單靠哪一個(gè)職能部門，都獨(dú)木難支：駕考由交警部門負(fù)責(zé)，駕校則由交通運(yùn)輸部門管理，如果要增加社會化考場，還得城管部門同意，添置考試車輛，則必須財(cái)政和紀(jì)檢部門點(diǎn)頭……
“破冰”靠的是市領(lǐng)導(dǎo)的批示推動。各職能部門相互配合，打出了組合拳：社會化考場增加了27個(gè)；駕校亂收費(fèi)現(xiàn)象，被交通運(yùn)輸部門以最嚴(yán)厲的停業(yè)整頓手段高壓遏制；交警部門推出的網(wǎng)上自主預(yù)約考試新模式，最大限度壓縮了暗箱操作空間。如今，開封每日駕考容量增加2.5倍，考生積壓現(xiàn)象從源頭斷了根。
采訪中，一位基層干部發(fā)出了這樣的感慨：“人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》之所以成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部踐行網(wǎng)上群眾路線的生動樣本，關(guān)鍵是抓一把手、一把手抓。”
原標(biāo)題：摒棄“鴕鳥心態(tài)” 跳出“對手思維” 警惕“選擇性問政” 防范“制度空轉(zhuǎn)”
(參與采寫：本報(bào)記者朱思雄、馬躍峰、張文，人民網(wǎng)韓震震、王玉興、朱虹)
微信掃一掃，進(jìn)入讀者交流群
本文內(nèi)容僅為作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表網(wǎng)站立場。
請支持獨(dú)立網(wǎng)站紅色文化網(wǎng)，轉(zhuǎn)載請注明文章鏈接----- http://www.wj160.net/wzzx/zyxw/gn/2016-09-22/40158.html-紅色文化網(wǎng)
