這五年,中國法治建設(shè)干成這些大事
首個國家憲法日設(shè)立,民法總則誕生,一批大案要案庭審直播、公開審理,第一次將“依法治國”列入黨的中央全會議題……這五年,在習(xí)近平的引領(lǐng)下,全面依法治國理念正深入人心。法治中國,正一步步走向現(xiàn)實。
為權(quán)力定規(guī)則,讓法治力量深入人心
“堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。”2014年10月,“依法治國”首次作為黨的中央全會議題被專題討論。
就是那次十八屆四中全會,審議通過了黨史上重要的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》?!稕Q定》指出,將每年12月4日定為國家憲法日,并建立憲法宣誓制度。
國家工作人員正式就職時,須公開向憲法宣誓。誓詞雖只70字,但字字千鈞。這是一個重要的儀式,傳遞著依憲治國、依憲執(zhí)政的理念。
中央首次集中清理黨內(nèi)法規(guī)制度,就有近四成被廢止或宣布失效,糾正有令不行、有禁不止,傳遞著依法執(zhí)政的決心。
“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,這是一條鐵律。”習(xí)近平總書記上任伊始,反復(fù)強調(diào),要將權(quán)力關(guān)進制度的籠子。
黨的十八大以來,司法體制改革蹄疾步穩(wěn)。2014年2月,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議,通過深化司法體制改革方案,司法改革部署提高到了中央層級。
歷數(shù)中央深改小組成立以來的37次會議,專門論及“司法體制改革”“依法治國”的就有30次,審議通過的相關(guān)“方案”、“規(guī)定”、“意見”、“請示”多達46份。
如第七次會議,通過《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點方案》和《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點方案》,司法改革開始觸及司法管理體制、司法權(quán)力運行機制等深層次問題。
第二十四次會議,通過《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》。一個月后,公安部出臺《公安機關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》。全國百萬民警開始視頻受訓(xùn)規(guī)范執(zhí)法,警察執(zhí)法,必須開啟記錄儀,群眾拍攝,不得強行干涉。
“執(zhí)法者必先守紀(jì),律人者必先律己”,這也是習(xí)近平總書記在第九次會議上提出的要求。
糾正重大冤假錯案,讓公平正義不再蒙羞
“作為司法人員,一定要牢記錯殺的沉痛教訓(xùn),始終堅持司法為民、公正司法,確保悲劇不再重演,法治不再蒙羞,正義不再遲到。”
2016年12月2日,最高法改判聶樹斌無罪后,得出這樣的警示。懸疑21年,聶樹斌終于沉冤昭雪。
時間稍往前推,2016年2月1日,陳滿故意殺人、放火再審案,23年后浙江省高院再審改判無罪;
2015年12月21日,云南巧家女孩錢仁風(fēng)蒙冤投毒13年后,云南省高院以事實不清、證據(jù)不足,再審改判無罪;
2014年12月15日,內(nèi)蒙古青年呼格吉勒圖,沉冤18年后,內(nèi)蒙古高院再審判決無罪……
數(shù)據(jù)顯示,黨的十八大以來,全國法院糾正重大冤假錯案34件,涉及54名當(dāng)事人。聶樹斌案、陳滿案均在社會引起巨大反響。
在呼格吉勒圖案中,公檢法27名辦案人員被追責(zé)。然而,除了有一名公安分局副局長因涉嫌職務(wù)犯罪另案處理,其余26人沒有一人被追究法律責(zé)任。
這是由于長期以來司法權(quán)力運行機制權(quán)責(zé)不清。如何鏟去冤假錯案的制度土壤,守住公平正義的最后一道防線?
2015年3月24日,中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí),習(xí)近平總書記給出了司法改革的關(guān)鍵一招——要緊緊牽住司法責(zé)任制這個牛鼻子。“凡是進入法官、檢察官員額的,要在司法一線辦案,對案件質(zhì)量終身負責(zé)。”
近年來,全國司法系統(tǒng)全面推進以審判為中心的訴訟制度改革,最大程度防范冤假錯案的產(chǎn)生。
公開審判,讓法治成為一門公開課
“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”,執(zhí)法司法越公開,就越有權(quán)威和公信力。
2013年8月22日,一場史無前例的持續(xù)5天半的微博庭審直播就此鋪開。5 天庭審, 發(fā)布150余條微博,近 16 萬字。薄熙來案的公開審理,成為新媒體時代司法公開的成功嘗試。
此后,庭審微博直播成為各級法院司法公開的常規(guī)動作。尤其是針對大案要案,通過微博、互聯(lián)網(wǎng)直播等方式公開審判,不失為一次意義深遠的普法課。
“奇虎訴騰訊壟斷上訴案”,“加多寶訴王老吉不正當(dāng)競爭糾紛案”、“快播案”……截至2016年年底,各級法院通過互聯(lián)網(wǎng)直播庭審43.9萬件,觀看量突破17億人次。
黨的十八大以來,全國司法系統(tǒng)大力推進審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開,健全審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺,讓民眾看得見、感受到公平正義。
截至2017年2月底,中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書超過2680萬份,訪問量突破62億人次,成為全球最大的裁判文書網(wǎng)。
“凡屬重大改革都要于法有據(jù)” “提高運用法治思維和法治方式的能力”“決不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”……這是建設(shè)法治中國的指南,也是法治建設(shè)取得成效的保障。五年來,中國持續(xù)密織法律之網(wǎng)、強化法治之力,朝著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁進。

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