距離2020年中國全面建成小康社會僅剩下三年時間，在此期間，補齊社會發(fā)展短板成為中央的最大關切。在2018年的中央經濟工作會議上，“鄉(xiāng)村振興”和“精準脫貧”成為未來一年中國經濟工作的重點。

在今年的中央經濟工作會議中，不見“速度”見“質量”，“質量”一詞被提及多達16次，貫穿全文，由此可見經濟工作重點的轉變。會議指出，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，做好明年經濟工作，需要“緊扣中國社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展的要求”。

在圍繞推動高質量發(fā)展確定的8項重點工作中，就包括實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受中新社記者采訪時表示，貧困人口和農村環(huán)境是中國發(fā)展的突出短板，在全面建設小康社會的決勝期，必須補齊這兩個短板。

在十九大會議中，中央首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，中央經濟工作會議進而提出要“科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃”，并圍繞提升農村發(fā)展質量布置了以下具體任務。

一是健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙。

中國農業(yè)部農村經濟研究中心主任宋洪遠指出，當前城鄉(xiāng)差距依然很大，盡管這幾年收入差距呈現縮小跡象，但截至2016年底，中國城鄉(xiāng)居民收入倍差為2.72，仍高于世界銀行提供的2.5的倍差水平。城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務仍然存在著巨大差距。

“促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，包括了促進城鄉(xiāng)一體化的全部內容，但是內涵更豐富、要求更高，要求通過體制機制的創(chuàng)新，實現城鄉(xiāng)之間良性循環(huán)、內部聯(lián)系和政策聯(lián)系。”中國國家發(fā)改委產業(yè)經濟與技術經濟研究所副所長姜長云表示，在中國消費結構升級的新時代，實現鄉(xiāng)村振興，必須建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，不僅要推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施和公共服務一體化，推進城鄉(xiāng)基本公共服務制度并軌、標準統(tǒng)一，還要引導城市產業(yè)發(fā)揮對“三農”發(fā)展的引領帶動作用。

二是推進農業(yè)供給側結構性改革，堅持質量興農、綠色興農，農業(yè)政策從增產導向轉向提質導向。擴大輪作休耕制度試點。

2017年，中國糧食總產量12358億斤，糧食生產再獲豐收，屬歷史上第二高產年，中國人均擁有糧食超過世界平均水平，已基本解決溫飽問題。但是“三農”可持續(xù)發(fā)展仍面臨優(yōu)質農產品供給不足、部分大宗農產品競爭力弱、農業(yè)資源利用率低、農業(yè)污染重等一系列結構性問題。李國祥表示，提高質量應成為中國農業(yè)發(fā)展的突破口。官方指出，要促進農業(yè)農村發(fā)展由注重滿足“量”的需求向注重滿足“質”的發(fā)展轉變。

宋洪遠表示，農業(yè)是全面建成小康社會的基礎，但這個基礎還十分薄弱，要實現農業(yè)產業(yè)體系的完善和建設，同時，當前農業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)退化的趨勢尚未有效遏制，綠色優(yōu)質農產品和生態(tài)產品供給還不足，要進一步建立耕地輪作休耕、節(jié)約高效農業(yè)用水等制度，健全化肥、農藥等減量使用制度，完善秸稈、畜禽糞污等資源化利用制度。

此次會議確定了未來3年中國經濟工作的三大攻堅戰(zhàn)，精準脫貧位列其中，要求瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內生動力。“精準”“聚焦發(fā)力”“激發(fā)內生動力”成為關鍵詞。

2012年至2016年，中國現行標準下的貧困人口由9899萬人減少至4335萬人，累計減少5564萬人，取得了前所未有的成績。中國國務院扶貧辦主任劉永富表示，脫貧攻堅雖然取得了巨大成就，但到2020年實現全面脫貧的目標仍然面臨一些困難和問題，特別是深度貧困地區(qū)、因病致貧人口的脫貧任務十分艱巨。這對“精準扶貧”提出了更高要求。

姜長云表示，關鍵還要解決貧困地區(qū)自我發(fā)展弱化的問題，必須充分利用外部的資源和力量，包括政府政策的轉型，引導工業(yè)和城市資源要素更好地支持“三農”發(fā)展。