“治理好我們這樣的大國(guó)，要理順中央和地方職責(zé)關(guān)系，更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。”這是十九屆三中全會(huì)提出的重要部署。

中央和地方之間的關(guān)系，在諸多重大關(guān)系中處于特殊位置。早在1956年毛澤東就指出：“我們的國(guó)家這樣大，人口這樣多，情況這樣復(fù)雜，有中央和地方兩個(gè)積極性，比只有一個(gè)積極性好得多。”十八屆三中全會(huì)也強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)正確處理中央和地方、全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，正確對(duì)待利益格局調(diào)整。處理好兩者關(guān)系才能更好地發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)之所以不斷取得輝煌成就，一大原因是調(diào)動(dòng)了中央和地方的積極性。我國(guó)是一個(gè)不折不扣的大國(guó)，除了幅員遼闊、人口眾多之外，還存在各地起點(diǎn)不同、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)難題，這就更需要中央和地方揚(yáng)長(zhǎng)避短，通力合作，集中力量辦好大事，最大程度彰顯制度優(yōu)勢(shì)。

理順中央和地方職責(zé)關(guān)系，更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。一方面，加強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控職責(zé)和能力；另一方面，加強(qiáng)地方政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。機(jī)構(gòu)改革，本質(zhì)上是全面深化改革的重要組成部分，需要中央先定調(diào)子、劃底線的，要按照統(tǒng)一部署及時(shí)給地方交底；需要地方先探路子、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)的，中央要及時(shí)給予授權(quán)。如此一來(lái)，就能有效調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性，充分調(diào)動(dòng)人的積極性，充分調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性，比如抓改革方案落實(shí)，“要發(fā)揮好部門和地方兩個(gè)積極性，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的工作推進(jìn)機(jī)制。”樹立黨中央權(quán)威、確保黨中央政令暢通，這是發(fā)揮中央積極性的基礎(chǔ)，地方不能自行其是，搞各自為政，也不能搞上有政策、下有對(duì)策。同時(shí)，建立權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致的機(jī)制。賦予地方相應(yīng)的權(quán)利，讓地方因地制宜，主動(dòng)作為，地方的積極性就能發(fā)揮出來(lái)。

當(dāng)前，中央與地方關(guān)系越來(lái)越法治化，中央和地方的積極性正釋放出越來(lái)越明顯的成效。在全面深化改革中，如果說(shuō)中央政府改革是上篇，地方政府改革就是下篇，只要整體構(gòu)思、通盤考慮、上下貫通，把改革的整篇文章做好，就能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，讓人民更有獲得感。

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