關于國務院機構改革涉及法律規(guī)定的行政機關職責調整問題的決定草案25日提請十三屆全國人大常委會第二次會議審議。全國人大常委會法工委主任沈春耀表示，此舉將有利于強化機構設立重組、職責調整和管理執(zhí)法工作的合法性，確保機構改革在法治軌道上有序推進。

受委員長會議委托，沈春耀對草案作了說明。他指出，十三屆全國人大一次會議批準的《國務院機構改革方案》，具有法律效力，國務院各機構的設立和職責履行具有合法性。同時，實施機構改革方案，涉及法律規(guī)定的行政機關職責和工作的調整，需要修改有關法律規(guī)定。

據(jù)介紹，這次機構改革涉及的法律數(shù)量多，內容多，情況各異。“為平穩(wěn)有序調整法律規(guī)定的行政機關職責和工作，避免因法律尚未修改而影響改革進程和相關工作，特別是要保持安全生產、應急救援、維護社會穩(wěn)定等工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，由全國人大常委會對國務院機構改革涉及法律規(guī)定的行政機關職責調整問題作出決定，及時明確有關問題，是必要的、可行的。”沈春耀說。

草案明確現(xiàn)行法律規(guī)定的行政機關職責和工作，《國務院機構改革方案》確定由組建后的行政機關或者劃入職責的行政機關承擔的，在有關法律規(guī)定尚未修改之前，調整適用有關法律規(guī)定，由組建后的行政機關或者劃入職責的行政機關承擔；相關職責尚未調整到位之前，由原行政機關依法繼續(xù)承擔相關職責和工作。

考慮到地方各級行政機關承擔了法律規(guī)定的職責和工作，地方機構改革同樣面臨涉及法律規(guī)定的行政機關職責調整問題，草案規(guī)定：地方各級行政機關承擔法律規(guī)定的職責和工作需要進行調整的，按照上述原則執(zhí)行。

有的法律還規(guī)定了上級行政機關對下級行政機關的執(zhí)法活動負有監(jiān)督指導等職責，如上級行政機關職責已完成調整、下級行政機關職責尚未調整到位的，草案規(guī)定由新的上級行政機關履行監(jiān)督指導等職責。

此外，草案還對機構改革的組織實施提出了明確要求，強調國務院及其有關部門應當精心組織，周密部署，確保行政機關履行法定職責、開展工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性、有效性，特別是做好涉及民生、應急、安全生產等重點領域工作。