繼去年底訪問(wèn)西班牙、葡萄牙之后，進(jìn)入2019年，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的首次外訪又定在了歐洲。3月21日至26日，國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)邀對(duì)意大利、摩納哥、法國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。

“以歐洲收尾，從歐洲開始，說(shuō)明中國(guó)始終將中歐關(guān)系置于對(duì)外關(guān)系的重要和優(yōu)先方向。”中國(guó)太平洋經(jīng)濟(jì)合作全國(guó)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇格認(rèn)為，習(xí)近平主席接連出訪歐洲，展現(xiàn)出中國(guó)對(duì)歐政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。由于歷史文化、社會(huì)制度、發(fā)展階段不同，中歐在一些問(wèn)題上難免存在分歧。元首之間的溝通往來(lái)和頂層設(shè)計(jì)，將有助于雙方進(jìn)一步增進(jìn)互信、深化合作。

這次訪問(wèn)行程結(jié)束之際，國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在介紹情況時(shí)表示，面臨世界百年未有之大變局，習(xí)近平主席此訪致力于深化伙伴合作，致力于完善全球治理，致力于捍衛(wèi)多邊主義，體現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的境界和擔(dān)當(dāng)。此外，此訪是中央著眼當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)作出的重大外交部署，是一次“加深東西方關(guān)系的友誼之旅、合作之旅、開拓之旅”。

為2019年的世界注入“暖流”

五年前，在習(xí)近平主席訪問(wèn)歐洲期間，中歐雙方同意要全面落實(shí)《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，打造和平、增長(zhǎng)、改革、文明四大伙伴關(guān)系。

對(duì)于中歐關(guān)系前景，習(xí)近平曾指出，中國(guó)和歐盟都在經(jīng)歷人類歷史上前所未有的改革進(jìn)程，都在走前人沒(méi)有走過(guò)的路。“國(guó)際形勢(shì)越復(fù)雜，中歐關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展越具有重要意義。”

但就在這次習(xí)近平主席對(duì)意大利、摩納哥和法國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)的一個(gè)多月前，歐盟委員會(huì)在2月12日發(fā)布《歐中戰(zhàn)略前景》文件，稱中國(guó)為“經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”及“系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，并提出10項(xiàng)措施，以尋求對(duì)華關(guān)系“再平衡”。這也引起中歐觀察人士擔(dān)憂。

對(duì)此，外交學(xué)院外交學(xué)與外事管理系教授熊煒告訴《中國(guó)新聞周刊》，過(guò)去歐洲一直自視為“規(guī)范性力量”，但現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)受到嚴(yán)重?cái)D壓，在一些新興領(lǐng)域無(wú)法再引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定。歐盟希望奮起直追，抓住工業(yè)4.0的機(jī)遇。但近年來(lái)，英國(guó)脫歐、民粹主義泛起等因素卻讓歐洲面臨越來(lái)越分裂的境況。因此，中國(guó)成為歐盟為加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)、應(yīng)對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)而塑造的一個(gè)“對(duì)手”。

不過(guò)，熊煒也指出，這只是一個(gè)指導(dǎo)性文件，并非每個(gè)國(guó)家都會(huì)落實(shí)。在中歐的競(jìng)合問(wèn)題上，歐盟各國(guó)的立場(chǎng)也并不一致。

“習(xí)主席此次訪歐發(fā)出的信號(hào)清晰而明確，那就是不管國(guó)際形勢(shì)如何變化，中方始終視歐盟為重要戰(zhàn)略合作伙伴，將中歐關(guān)系置于對(duì)外關(guān)系的重要和優(yōu)先方向。”中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅近日表示，期待2019年春天成為中歐關(guān)系的“暖春”，中歐合作將為2019年的世界注入“暖流”。

除了習(xí)近平與所訪問(wèn)的歐洲三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人以及專程趕赴巴黎的德國(guó)總理默克爾深入會(huì)談外，中、法、德及歐盟領(lǐng)導(dǎo)人還舉行專門會(huì)晤。這個(gè)不同尋常的外交場(chǎng)面，向世界發(fā)出了中歐加強(qiáng)戰(zhàn)略互信、深化戰(zhàn)略合作的鮮明信號(hào)。

習(xí)近平主席在這場(chǎng)專門會(huì)晤中強(qiáng)調(diào)，面對(duì)充滿不確定性的國(guó)際局勢(shì)，中歐關(guān)系應(yīng)增強(qiáng)穩(wěn)定性。他還指出，中方重視歐洲的戰(zhàn)略地位和作用，中歐都是維護(hù)多邊主義、維護(hù)自由貿(mào)易的重要力量，強(qiáng)調(diào)中歐關(guān)系應(yīng)具備戰(zhàn)略性。歐方領(lǐng)導(dǎo)人則表示，中國(guó)已成為全球性關(guān)鍵力量，歐盟愿從戰(zhàn)略層面重視中國(guó)日益增強(qiáng)的影響，不斷深化歐中關(guān)系，鞏固彼此信任支持。加強(qiáng)歐中團(tuán)結(jié)合作不僅符合雙方共同利益，也將使這個(gè)世界更加平衡。

王毅指出，中歐之間取得的共識(shí)順應(yīng)時(shí)代潮流，符合國(guó)際社會(huì)的普遍期待，為充滿變數(shù)的世界注入了穩(wěn)定性、確定性和可預(yù)期性。

在訪問(wèn)法國(guó)期間，習(xí)近平主席還出席了中法全球治理論壇并發(fā)表重要講話。習(xí)近平指出，國(guó)際社會(huì)正面臨治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字四大挑戰(zhàn)，提出破解這“四大赤字”需要秉持公正合理、互商互諒、同舟共濟(jì)、互利共贏四大理念。

外交學(xué)院副院長(zhǎng)王帆在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)稱，通過(guò)習(xí)近平主席此訪傳遞的信號(hào)可以看出，中歐關(guān)系當(dāng)前總體向好，雙方之間的共識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于分歧，特別是在維護(hù)多邊主義、反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義方面，雙方表達(dá)出一致的立場(chǎng)和共同的訴求。

可以預(yù)期，在內(nèi)部遭遇“黑天鵝事件”和外部面臨“美國(guó)優(yōu)先”沖擊波的背景下，歐洲主要國(guó)家將繼續(xù)保持對(duì)華政策的獨(dú)立性、穩(wěn)定性和積極性，共同為捍衛(wèi)國(guó)際規(guī)則、維護(hù)世界和平作出貢獻(xiàn)。

王毅在行程結(jié)束之際介紹情況時(shí)還總結(jié)指出，習(xí)近平主席這次訪問(wèn)立足三國(guó)，面向歐洲，首先將為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提供新動(dòng)力；二是將為當(dāng)今國(guó)際變局注入穩(wěn)定性，為維護(hù)多邊主義帶來(lái)正能量；三是通過(guò)“一帶一路”建設(shè)與歐盟歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略的對(duì)接，促進(jìn)亞歐大陸的互聯(lián)互通，助力全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

擴(kuò)大“一帶一路”朋友圈

“早在兩千多年前，古老的絲綢之路就讓遠(yuǎn)隔萬(wàn)里的中國(guó)和古羅馬聯(lián)系在一起。”此訪前，習(xí)近平在意大利媒體發(fā)表的署名文章中指出。

意大利被認(rèn)為是古絲綢之路的終點(diǎn)，也是此次習(xí)近平訪問(wèn)歐洲的第一站。此外，今年是中意建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年，明年雙方將迎來(lái)兩國(guó)建交50周年。在特殊的時(shí)間點(diǎn)，中意交往又迎來(lái)歷史性時(shí)刻。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月23日，習(xí)近平主席與意大利總理孔特，共同簽署和交換中意關(guān)于共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄。

意大利這一加入共建“一帶一路”的“朋友圈”的舉動(dòng)，是在面臨外在雜音和壓力的情況下做出的。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》此前報(bào)道稱：“不顧美國(guó)憤怒，意大利簽署了中國(guó)的全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃”“這令意大利的美歐盟友感到擔(dān)憂。”

對(duì)于外界的質(zhì)疑，意大利副總理迪馬約在接受媒體采訪時(shí)公開表示：“意大利仍將完全信守對(duì)西方盟友的承諾，但同時(shí)也應(yīng)在貿(mào)易問(wèn)題上將意大利的利益放在首位，就像一些美國(guó)人說(shuō)‘美國(guó)優(yōu)先’一樣，我也要繼續(xù)重申：在商業(yè)關(guān)系上，‘意大利優(yōu)先’。”

據(jù)媒體披露的消息，在習(xí)近平主席此訪期間，中意雙方簽署的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議的數(shù)額共25億歐元(約合人民幣190億元)，而隨著未來(lái)更多雙邊合作協(xié)議簽署，雙方經(jīng)貿(mào)合作數(shù)額或升至200億歐元(約合人民幣1520億元)。

外交學(xué)院副院長(zhǎng)王帆對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，意大利積極參與“一帶一路”建設(shè)，既有自身經(jīng)濟(jì)和政治的考慮，也是其外部競(jìng)爭(zhēng)壓力和內(nèi)部發(fā)展使然。意大利加強(qiáng)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，有助于意大利解決包括高額公共債務(wù)和來(lái)自非洲的非法移民在內(nèi)的問(wèn)題。

此外，意大利加入共建“一帶一路”大家庭，可憑借如威尼斯、的里雅斯特港等重要基礎(chǔ)設(shè)施，有望爭(zhēng)取成為中國(guó)貨物進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的樞紐。意大利作為傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)國(guó)，在裝備制造業(yè)等領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，雙方有更多相互協(xié)作的空間。

意大利外交部副部長(zhǎng)迪斯特法諾在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示，中意簽署“一帶一路”領(lǐng)域的合作協(xié)議，將使意大利企業(yè)成為“一帶一路”計(jì)劃的關(guān)鍵參與者，在中國(guó)市場(chǎng)擁有更大的影響力，使得意大利既能吸引投資，又能作為主角進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。這有助于促進(jìn)意大利企業(yè)在意大利、中國(guó)以及全球的銷售融為一體，進(jìn)而提升意大利企業(yè)的營(yíng)業(yè)額，并減少經(jīng)營(yíng)成本。

中意簽署該協(xié)議，也在全球范圍內(nèi)具有一定程度的示范意義。意大利經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長(zhǎng)喬瓦尼·特里亞此前表示，中國(guó)發(fā)起的“一帶一路”倡議為振興和擴(kuò)大全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程提供了機(jī)會(huì)，也為許多落后的地區(qū)提供了機(jī)遇，可以對(duì)全球經(jīng)濟(jì)格局演變產(chǎn)生重大影響。

新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年也在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示，意大利加入“一帶一路”建設(shè)是一個(gè)具有指標(biāo)性意義的事件。意大利不僅是歐盟核心國(guó)家，也是G7(七國(guó)集團(tuán))國(guó)家，隨著意大利的加入并獲得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利好，相信越來(lái)越多的歐盟國(guó)家、G7國(guó)家會(huì)選擇加入“一帶一路”建設(shè)。

鄭永年認(rèn)為，除部分國(guó)家?guī)в幸庾R(shí)形態(tài)偏見(jiàn)外，包括德國(guó)、法國(guó)在內(nèi)的歐盟核心國(guó)家都肯定“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)作用，只是擔(dān)憂經(jīng)濟(jì)合作可能影響當(dāng)?shù)匕踩珕?wèn)題。對(duì)此，中國(guó)應(yīng)該持更加開放、包容的態(tài)度，允許其他國(guó)家持有不同意見(jiàn)。畢竟中國(guó)的“一帶一路”倡議確實(shí)沒(méi)有地緣政治的考量，而是聚焦經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展。相信隨著未來(lái)“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)顯現(xiàn)，越來(lái)越多的國(guó)家會(huì)像意大利一樣認(rèn)同、支持“一帶一路”。

據(jù)中國(guó)一帶一路網(wǎng)披露的數(shù)據(jù)，截至2018年年底，中國(guó)已累計(jì)同122個(gè)國(guó)家、29個(gè)國(guó)際組織簽署了170份政府間合作文件，“一帶一路”合作伙伴已遍布亞洲、非洲、歐洲、大洋洲、拉丁美洲等世界各地。

今年4月下旬，作為今年中國(guó)最重要的主場(chǎng)外交活動(dòng)，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇將在北京舉辦。國(guó)家主席習(xí)近平將出席高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講，全程主持領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會(huì)。