第三次全國國土調(diào)查是基礎(chǔ)國情國力“摸家底”，容不得半點(diǎn)含糊。針對(duì)個(gè)別地方存在弄虛作假、調(diào)查監(jiān)理不盡職等行為，自然資源部16日在國新辦公開通報(bào)20個(gè)典型案例，表明真實(shí)性這個(gè)數(shù)據(jù)生命線不能碰，地方和部門利益的小算盤打不得。

黨紀(jì)國法利劍高懸：對(duì)虛假數(shù)據(jù)說不

真實(shí)性是數(shù)據(jù)的生命線。國土調(diào)查數(shù)據(jù)成果涉及國家安全和國家發(fā)展。自然資源部黨組明確，為確保調(diào)查成果真實(shí)準(zhǔn)確，將對(duì)違法違紀(jì)行為采取零容忍和最嚴(yán)厲措施進(jìn)行懲處，包括全國曝光。

這些案例絕大多數(shù)是由于作業(yè)單位和作業(yè)人員技術(shù)水平不符合要求或調(diào)查不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)。總體上這些問題不具普遍性。但幾起具有主觀故意性質(zhì)的問題，反映出個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心查清國土資源家底會(huì)暴露歷史問題，把違法違規(guī)用地問題暴露出來，同時(shí)是打自己的小算盤，因而弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)數(shù)據(jù)。

第三次全國國土調(diào)查涉及的調(diào)查主體、對(duì)象和有關(guān)人員，均有明確的法律責(zé)任和紀(jì)律約束規(guī)定，對(duì)于違法違規(guī)的民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任都有明確的追責(zé)依據(jù)。對(duì)于系統(tǒng)體制內(nèi)人員，將依照刑法、統(tǒng)計(jì)法、公務(wù)員紀(jì)律處分條例、統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等法律法規(guī)，追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)于作業(yè)單位，作業(yè)質(zhì)量低下，甚至弄虛作假的，將依照合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法等法律法規(guī)，追究相關(guān)責(zé)任。這一點(diǎn)一定要警鐘長鳴。

縣長責(zé)任制：工作虛實(shí)縣里最清楚

據(jù)自然資源部副部長、國務(wù)院第三次全國國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任王廣華介紹，目前全國2873個(gè)縣級(jí)調(diào)查單元已全部完成實(shí)地調(diào)查及質(zhì)量自查工作，2810個(gè)縣級(jí)調(diào)查單元的調(diào)查成果已報(bào)省級(jí)開展核查，其中，326個(gè)縣級(jí)調(diào)查成果已通過省級(jí)檢查，正在進(jìn)行國家級(jí)核查。

從《土地調(diào)查條例》等法律法規(guī)上講，調(diào)查工作主體在縣里，成果質(zhì)量責(zé)任也在縣里。縣級(jí)初始調(diào)查成果質(zhì)量合格是保障數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)，也是保證工作進(jìn)度的前提。市級(jí)核查、省級(jí)核查、國家級(jí)核查都是為了提高縣級(jí)成果的真實(shí)性?？h級(jí)調(diào)查是基礎(chǔ)性、根本性、決定性的，縣里最清楚哪里走到了、哪里沒走到，哪里需要舉證，錯(cuò)了該怎么改。

按照國務(wù)院部署安排，原計(jì)劃今年5月底各省提交縣級(jí)調(diào)查成果，考慮到市縣機(jī)構(gòu)改革、南方省份降雨天數(shù)和雨量超過往常，以及地震地質(zhì)災(zāi)害等的影響，國務(wù)院批準(zhǔn)將上報(bào)縣級(jí)成果時(shí)間推遲到9月底。更充裕的時(shí)間，要求各地切實(shí)提高成果質(zhì)量，保證數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，爭取一次性通過國家級(jí)核查，為此縣級(jí)人民政府必須負(fù)起責(zé)任來，主要負(fù)責(zé)人必須承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任來，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)的指導(dǎo)支持幫助。

山水林田湖草海：服務(wù)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展

第三次全國國土調(diào)查是我們國家發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的一次極其重要的基礎(chǔ)國情國力調(diào)查，關(guān)系生態(tài)文明建設(shè)全局，關(guān)系第一個(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之后、邁向?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化的第二個(gè)百年目標(biāo)的一系列最基礎(chǔ)的自然資源條件判斷。

王廣華對(duì)新華社記者說，第三次全國國土調(diào)查關(guān)系到編制實(shí)施未來“十四五”規(guī)劃的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)判斷。中國在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把五年規(guī)劃作為落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。“十四五”規(guī)劃要成為2020年后國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第一個(gè)有新意的規(guī)劃，科學(xué)編制和實(shí)施五年規(guī)劃作為我們黨治國理政的一個(gè)重要方式，更是中國特色社會(huì)主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)，而自然資源國情是最基礎(chǔ)“家底”。

僅以今年以來一系重大戰(zhàn)略部署為例，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》，明確將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)按照山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，實(shí)施自然保護(hù)地統(tǒng)一設(shè)置，以及近日自然資源部等五部門印發(fā)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》，決定對(duì)山水林田湖草海等統(tǒng)一確權(quán)登記，這些工作都對(duì)全國國土調(diào)查提出了迫切要求。

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