6月2日，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平主持召開專家學(xué)者座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他提出要“織密防護(hù)網(wǎng)、筑牢筑實(shí)隔離墻”，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，為維護(hù)人民健康提供有力保障。

　　此間學(xué)者在接受中新社記者采訪時(shí)指出，這一特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開的會(huì)議意義深遠(yuǎn)，既是一場(chǎng)問計(jì)問策的座談會(huì)，也是一場(chǎng)“織網(wǎng)”“筑墻”的部署會(huì)，更是一場(chǎng)生命至上的總結(jié)會(huì)。中央決策層通過及時(shí)總結(jié)疫情經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為未來中國(guó)公共衛(wèi)生體系建設(shè)理清思路、錨定方向。

　　“座談會(huì)”：一以貫之與特殊之處

　　“加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度”，是中共十九屆四中全會(huì)明確提出的要求，突如其來的疫情無(wú)疑使得這一要求更顯迫切。疫情發(fā)生以來，“公共衛(wèi)生體系”成為習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵詞。

　　——2月14日，習(xí)近平在主持召開中央深改委第十二次會(huì)議時(shí)指出，要“從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平”。

　　——在親赴湖北省武漢市考察時(shí)，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，“要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加快補(bǔ)齊治理體系的短板和弱項(xiàng)，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線”。

　　——兩會(huì)期間，習(xí)近平參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)，對(duì)未來如何“織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)”進(jìn)一步提出“整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升”的改革方向。

　　觀察認(rèn)為，習(xí)近平當(dāng)前再次強(qiáng)調(diào)公共衛(wèi)生體系建設(shè)具有特殊意義，一方面是對(duì)前一階段機(jī)制建設(shè)的系統(tǒng)總結(jié)，另一方面選擇與專家學(xué)者座談，體現(xiàn)出科學(xué)規(guī)劃對(duì)于制度建設(shè)的重要性。

　　參與此次座談會(huì)的清華大學(xué)蘇世民書院院長(zhǎng)、公共管理學(xué)院教授薛瀾表示，從時(shí)間角度看，中國(guó)應(yīng)對(duì)疫情取得重大戰(zhàn)略性成果，需要對(duì)此前暴露出的短板進(jìn)行反思和階段性總結(jié)。從內(nèi)容角度看，體制機(jī)制建設(shè)具有科學(xué)性，中央決策層召開專家學(xué)者座談會(huì)，通過綜合分析各方面意見，力求將公共衛(wèi)生體系建立在嚴(yán)密的科學(xué)基礎(chǔ)之上，滲透于“人民至上、生命至上”的執(zhí)政理念之中。

　　“部署會(huì)”：“織網(wǎng)”與“筑墻”

　　在當(dāng)日的座談會(huì)上，親臨抗疫一線的醫(yī)療專家、研究公共管理的學(xué)者、衛(wèi)生法律領(lǐng)域的教授均參與發(fā)言。觀察指出，與會(huì)專家構(gòu)成的多樣性證明，公共衛(wèi)生體系建設(shè)并非著眼于一“點(diǎn)”，而是需要“織網(wǎng)”和“筑墻”。

　　中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授竹立家表示，強(qiáng)調(diào)“體系建設(shè)”說明公共衛(wèi)生絕不僅僅是衛(wèi)生健康部門“一家之事”。從防疫經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，如果各部門協(xié)調(diào)配合不當(dāng)，政策實(shí)施將會(huì)遭遇梗阻。“構(gòu)建好公共衛(wèi)生體系這張網(wǎng)，不是說某個(gè)部門，而是需要整個(gè)黨政部門共同來編織。”

　　對(duì)于如何“織網(wǎng)”與“筑墻”，習(xí)近平在是次會(huì)議上提出8方面發(fā)力重點(diǎn)，從立足更精準(zhǔn)更有效地防到增強(qiáng)早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，從健全疫情防控執(zhí)法機(jī)制到加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技投入，每一項(xiàng)具體舉措均從不同角度構(gòu)建公共衛(wèi)生體系。觀察指出，相關(guān)部署體現(xiàn)出整體思維，為下一步推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)指明方向、圈定工作重心。

　　薛瀾分析稱，8方面重點(diǎn)可按照“事前”“事中”“事后”理解，共同構(gòu)成完整的鏈條。“比如疾病防控、早期監(jiān)測(cè)預(yù)警、中西醫(yī)并用等都是事前事中應(yīng)對(duì)的措施。法律、科技則為平時(shí)提供重要的支撐保障，為未來面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供全方位準(zhǔn)備。”

　　“總結(jié)會(huì)”：人民至上與生命至上

　　習(xí)近平在當(dāng)日座談會(huì)上指出，“這次新冠肺炎患者救治工作，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，前所未有調(diào)集全國(guó)資源開展大規(guī)模救治，不遺漏一個(gè)感染者，不放棄每一位病患”。

　　從疫情一開始就鮮明提出“始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”，到親赴湖北武漢明確“盡最大可能挽救更多患者生命”，到在湖北團(tuán)參加審議時(shí)提出“繼續(xù)做好治愈患者康復(fù)和心理疏導(dǎo)工作以及病亡者家屬撫慰工作”，再到座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“不遺漏一個(gè)感染者，不放棄每一位病患”。有評(píng)論指出，“人民至上、生命至上”既是習(xí)近平一以貫之的執(zhí)政理念和價(jià)值標(biāo)尺，也為疫情防控提出具體要求。

　　竹立家表示，面對(duì)疫情沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)按下暫停鍵，但相關(guān)決定背后是為了人民生命健康不惜一切代價(jià)，強(qiáng)調(diào)必須保住人民生命的原則，體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的價(jià)值觀。

　　“‘人民至上、生命至上’這一重要理念在具體實(shí)踐中不斷得到體現(xiàn)，也為疫情防控提出具體要求。”南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授常健認(rèn)為，“如何保障從出生不久的嬰兒到100多歲的老人都不放棄，如何確?；颊卟灰蛸M(fèi)用問題影響就醫(yī)，相關(guān)要求實(shí)則是對(duì)中國(guó)公共衛(wèi)生體系的應(yīng)對(duì)能力提出考驗(yàn)。”

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