頒布施行多年的國(guó)旗法、國(guó)徽法迎來(lái)重要修改。8日，國(guó)旗法修正草案和國(guó)徽法修正草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議，涉及增加升掛國(guó)旗、懸掛國(guó)徽的場(chǎng)合，規(guī)范國(guó)旗、國(guó)徽的使用，強(qiáng)化國(guó)旗宣傳教育等多個(gè)方面，國(guó)家標(biāo)志制度有望進(jìn)一步完善。

　　看點(diǎn)一：增加升掛國(guó)旗、懸掛國(guó)徽的場(chǎng)合

　　兩個(gè)修正草案在升掛國(guó)旗和懸掛國(guó)徽的時(shí)間、場(chǎng)合方面作出修改完善。

　　比如，在現(xiàn)有規(guī)定基礎(chǔ)上，為體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家中的領(lǐng)導(dǎo)地位，增加規(guī)定，“中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)”每日升掛國(guó)旗，“中國(guó)共產(chǎn)黨中央各部門和地方各級(jí)委員會(huì)”在工作日升掛國(guó)旗。為體現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察體制改革后國(guó)家機(jī)構(gòu)新變化，增加規(guī)定，“中國(guó)共產(chǎn)黨中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)”每日升掛國(guó)旗，“中國(guó)共產(chǎn)黨地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)、地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)”在工作日升掛國(guó)旗；明確各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)懸掛國(guó)徽。增加各民主黨派、各人民團(tuán)體在工作日升掛國(guó)旗的規(guī)定。增加非全日制學(xué)校和公共文化設(shè)施升掛國(guó)旗的規(guī)定。增加規(guī)定憲法宣誓場(chǎng)所懸掛國(guó)旗、國(guó)徽等。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)莫紀(jì)宏認(rèn)為，現(xiàn)行國(guó)旗法、國(guó)徽法對(duì)升掛國(guó)旗和懸掛國(guó)徽的時(shí)間、場(chǎng)合規(guī)定較為籠統(tǒng)，修正草案對(duì)此作出進(jìn)一步細(xì)化，強(qiáng)化了升掛國(guó)旗和懸掛國(guó)徽的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。兩個(gè)修正草案明確相關(guān)規(guī)范，有助于強(qiáng)化相關(guān)部門和單位升掛國(guó)旗和懸掛國(guó)徽的法律意識(shí)。

　　看點(diǎn)二：嚴(yán)禁損害國(guó)旗、國(guó)徽尊嚴(yán)等行為

　　兩個(gè)修正草案的又一重要修改，是對(duì)損害國(guó)旗、國(guó)徽尊嚴(yán)的行為作出禁止性規(guī)定。

　　比如，國(guó)旗法修正草案明確，不得倒掛或者以其他有損國(guó)旗尊嚴(yán)的方式升掛、使用國(guó)旗；不得隨意丟棄國(guó)旗；大型群眾性活動(dòng)結(jié)束后，活動(dòng)主辦方應(yīng)當(dāng)妥善處置活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)使用的各類國(guó)旗。修正草案還強(qiáng)調(diào)，公民和組織在網(wǎng)絡(luò)中使用國(guó)旗圖案，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定，不得損害國(guó)旗尊嚴(yán)。

　　根據(jù)兩個(gè)修正草案，在公共場(chǎng)合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱國(guó)旗、國(guó)徽的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕的，由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留。

　　上海交通大學(xué)學(xué)生馬文斌說，如果這些修改通過，今后看到一些損害國(guó)旗、國(guó)徽尊嚴(yán)的行為，也更有底氣去及時(shí)制止了。

　　看點(diǎn)三：規(guī)范升旗儀式要求

　　國(guó)旗法修正草案對(duì)升國(guó)旗儀式的要求作出修改：舉行升旗儀式時(shí)，應(yīng)當(dāng)奏唱國(guó)歌，在國(guó)旗升起的過程中，參加者應(yīng)當(dāng)面向國(guó)旗肅立行注目禮或者按照規(guī)定要求敬禮，不得有損害國(guó)旗尊嚴(yán)的行為。草案還增加規(guī)定，北京天安門廣場(chǎng)每日舉行升旗儀式，由中國(guó)人民解放軍儀仗隊(duì)負(fù)責(zé)。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)秘書長(zhǎng)張翔表示，這些修改進(jìn)一步明確了升國(guó)旗儀式參加者的禮儀規(guī)范，將增強(qiáng)升國(guó)旗儀式的莊嚴(yán)感和儀式感。同時(shí)，北京天安門廣場(chǎng)的升國(guó)旗儀式，已經(jīng)在長(zhǎng)期的實(shí)踐中成為公眾矚目和參與度非常高的日常儀典。修正草案通過法律形式對(duì)這項(xiàng)儀式予以明確，是適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要。

　　國(guó)旗法修正草案還規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、青少年宮等公共文化設(shè)施在開放日升掛國(guó)旗。上海市浦東新區(qū)圖書館副館長(zhǎng)施麗表示，該規(guī)定能喚起公民內(nèi)心真摯樸素的愛國(guó)情感，對(duì)這樣的修改非常贊同。

　　看點(diǎn)四：明確監(jiān)督管理部門

　　現(xiàn)行法律沒有明確國(guó)旗、國(guó)徽的具體監(jiān)管部門，在實(shí)踐中導(dǎo)致監(jiān)管不到位。兩個(gè)修正草案對(duì)此增加規(guī)定，由國(guó)務(wù)院確定的部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)旗、國(guó)徽管理有關(guān)工作，地方各級(jí)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)旗、國(guó)徽管理有關(guān)工作。地方各級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)旗、國(guó)徽的制作和銷售，實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)人民政府確定的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)旗、國(guó)徽的升掛（懸掛）、使用和回收，實(shí)施監(jiān)督管理。

　　張翔表示，此次兩個(gè)修正草案的一大亮點(diǎn)，就是明確了國(guó)旗、國(guó)徽監(jiān)督管理主體，規(guī)定了國(guó)旗、國(guó)徽制作、銷售、升掛、使用、回收等方面監(jiān)管責(zé)任，讓監(jiān)管工作的開展更加有法可依。

　　莫紀(jì)宏說，上述修改有利于進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)人民政府和部門在保證國(guó)旗法、國(guó)徽法實(shí)施中的法律職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)旗、國(guó)徽的管理，并建立責(zé)任機(jī)制。

　　看點(diǎn)五：加強(qiáng)國(guó)旗宣傳教育

　　“國(guó)家倡導(dǎo)公民和組織在適宜的場(chǎng)合使用國(guó)旗及其圖案，表達(dá)愛國(guó)情感。”國(guó)旗法修正草案的多處規(guī)定，體現(xiàn)出加強(qiáng)國(guó)旗宣傳教育的鮮明導(dǎo)向。

　　比如，規(guī)定全日制學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國(guó)旗教育作為愛國(guó)主義教育的重要內(nèi)容，教育學(xué)生了解國(guó)旗的歷史和精神內(nèi)涵，遵守國(guó)旗升掛使用規(guī)范和升國(guó)旗儀式禮儀；增加國(guó)家憲法日、烈士紀(jì)念日等重要紀(jì)念日升掛國(guó)旗的要求，對(duì)居民小區(qū)等在重要節(jié)日、紀(jì)念日升掛國(guó)旗作出規(guī)定。

　　上海市閔行區(qū)中心小學(xué)校長(zhǎng)金建芳表示，這些修改從法律層面上為學(xué)校開展愛國(guó)主義教育提供了支持和保障。

　　“修正草案讓我們?cè)陂_展國(guó)旗教育方面有了更明確的目標(biāo)。一方面，我們要通過課堂主渠道強(qiáng)化國(guó)旗教育；另一方面，要從校園文化環(huán)境氛圍上著手，以重大節(jié)慶日、紀(jì)念日為契機(jī)開展國(guó)旗教育。”金建芳說。

　　來(lái)源：新華社（記者白陽(yáng)、劉奕湛、黃安琪）